Постанова № 34714275, 07.11.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2013 року Справа № 904/4581/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіШвеця В.О. (доповідач),суддівГоголь Т.Г., Мачульського Г.М.розглянувши касаційну скаргуПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.08.13у справі№ 904/4581/13 Господарського суду Дніпропетровської області за позовомПрокурора Петриківського району в інтересах держави в особі Петриківської селищної ради Дніпропетровської області доПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"провнесення змін до договору оренди земельної ділянки

Згідно з розпорядженням Вищого господарського суду України № 03-05/2536 від 05 листопада 2013 року для розгляду касаційної скарги у цій справі сформовано колегію суддів у складі: Швеця В.О. (головуючого), Гоголь Т.Г., Мачульського Г.М.

за участю представників сторін від:

прокурора: Сіромашенко Р.Л. (посв. № 020951),

позивача: не з'явилися, належно повідомлені про час та місце розгляду касаційної скарги,

відповідача: Пушанко І.О. (дов. від 08.05.13).

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Петриківського району в інтересах держави в особі Петриківської селищної ради звернувся з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.04.06, укладеного між сторонами, шляхом викладення його умов в наступній редакції: пункт 7. "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,6144 га, яка знаходиться за адресою смт Петриківка, вул. Кутузова, 1а, складає 662 325,48 грн. відповідно до витягу про визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки № 324 від 02.07.13", пункт 9. "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Річна орендна плата становить 66 235,25 грн.", пункт 11. "Орендна плата в сумі 5 519,60 грн. вноситься щомісячно до 5 числа, що настає за календарним місяцем. Орендна плата сплачується на рахунок 33219812700226 УДКУ у Петриківському районі МФО 805012, код 04339698, код оренди 130505 на Петриківську селищну раду." Позовні вимоги обґрунтовані зміною розміру нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки та зміною розміру річної орендної плати за землю. При цьому прокурор посилався на приписи статей 632, 651, 653, 654 Цивільного кодексу України, статті 288 Податкового кодексу України, статті 73 "Про місцеве самоврядування в Україні".

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.07.13, ухваленим суддею Красота О.І., позов задоволено. Вмотивовуючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення змін до спірного договору у зв'язку із зміною розміру нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки, зміною розміру орендної плати на законодавчому рівні та необхідністю приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства. При цьому суд керувався приписами статей 632, 653, 651, 654, 759, 762 Цивільного кодексу України, статті 288 Податкового кодексу України, статей 15, 21 Закону України "Про оренду землі", статей 5, 12, 18, 20, 23 Закону України "Про оцінку земель".

Дніпропетровський апеляційний господарський суд, колегією суддів у складі: Євстигнеєва О.С. - головуючого, Павловського П.П., Науменка І.М., постановою від 29.08.13 перевірене рішення місцевого господарського суду залишив без змін з тих же підстав.

Не погоджуючись з винесеним у справі судовими актами, Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулося з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить рішення і постанову у справі скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити. Обґрунтовуючи доводи касаційної скарги, скаржник вказує на помилковий висновок судів про наявність підстав для внесення змін до договору оренди, всупереч узгоджених сторонами в договорі умов та за відсутності прямої норми закону щодо обов'язковості таких змін. Водночас скаржник зазначає про неврахування судами рішення Петриківської селищної ради від 20.06.13, яким були затверджені нові ставки орендної плати на території Петриківської селищної ради. При цьому скаржник посилається на порушення судами приписів статей 632, 651, 652 Цивільного кодексу України, статті 21 Закону України "Про оренду землі", статті 12 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

Відзиву на касаційну скаргу до Вищого господарського суду України не надходило.

Вищий господарський суд України, заслухавши доповідь судді Швеця В.О., пояснення прокурора та представника відповідача, переглянувши матеріали справи і доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування господарськими судами приписів чинного законодавства, відзначає наступне.

Судами попередніх інстанцій установлено та підтверджується матеріалами справи, що 11.04.06 між Петриківською селищною радою (орендодавець) і Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта", правонаступником якого є ПАТ "Укрнафта" (орендар), на підставі рішення Петриківської селищної ради від 10.02.06 № 419/4 укладений договір оренди землі, за яким орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для ведення комерційного використання, яка розташована на території Петриківської селищної ради смт Петриківка, вул. Кутузова, 1а. В оренду передана земельна ділянка загальною площею 0,6144 га, з них 0,6144 га комерційного використання (під забудовою АЗС) (пункти 1, 2 договору). Зазначений договір зареєстрований у Дніпропетровській регіональній філії Центру ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 14.08.06 за №040602300615. Відповідно до пункту 8 договір укладено на сорок дев'ять років. В пункті 7 договору зазначено, що грошова оцінка земельної ділянки на час укладення договору не затверджена. У випадку встановлення грошової оцінки до закінчення дії договору орендна плата повинна бути відкоригована у відповідності з законом. В пункті 9 договору сторони погодили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі. Річна орендна плата становить 24 576,0 грн. Відповідно до пунктів 10, 11 договору обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції. Орендна плата в сумі 2 048 грн. вноситься щомісячно до 05 числа, що настає за календарним місяцем. Орендна плата сплачується на рахунок УДКУ Дніпропетровській області МФО 805012 код 04339698 на Петриківську селищну раду. Відповідно до акта приймання та передачі земельної ділянки в натурі, 14.08.06 орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування вказану земельну ділянку. Також судами встановлено, що рішенням Петриківської селищної ради від 12.01.07 № 83-7/У затверджено грошову нормативну оцінку земель населених пунктів Петриківської селищної ради Петриківського району Дніпропетровської області, зокрема, селища Петриківка. Рішенням Петриківської селищної ради від 04.02.08 № 313-16/У затверджено розмір орендної плати за земельні ділянки, зокрема 10 % - для комерційного використання. Відповідно до витягу з технічної документації № 324 нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки станом на 02.07.13 складає 662 352,48 грн. Листами № 786 від 08.09.11, № 932 від 01.11.11 та № 67 від 24.01.12 селищна рада повідомляла відповідача про необхідність укладення додаткової угоди до договору щодо зміни розміру орендної плати, проте зміни до договору внесені не були, що і стало підставою для звернення прокурора з даним позовом. Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є вимоги прокурора Петриківського району, заявлені в інтересах держави в особі Петриківської селищної ради до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.04.06 в частині пунктів 7, 9 та 11 щодо зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розміру орендної плати та порядку сплати орендної плати на підставі чинного законодавства, з огляду на прийняття органом місцевого самоврядування відповідних рішень. За приписами статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини. Згідно з частиною 1 статті 628 вказаного Кодексу зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору. Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Як вбачається зі змісту договору та встановлено судами, відповідно до пункту 12 договору розмір орендної плати переглядається протягом трьох місяців у разі: погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом. Судами під час розгляду справи було встановлено, що положеннями спірного договору оренди та нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. За таких обставин, висновок судів про наявність підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати ґрунтується на вимогах закону. Відповідно до вимог статті 1117 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція, виходить з обставин, встановлених у даній справі господарськими судами. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти їх. Доводи касаційної скарги не можуть бути підставою для скасування постанови у справі, оскільки спростовуються встановленими судами попередніх інстанцій обставинами та стосуються оцінки доказів, яка знаходиться поза межами компетенції суду касаційної інстанції. Отже, з урахуванням меж перегляду справи в касаційній інстанції, колегія суддів визнає, що під час розгляду справи фактичні її обставини були встановлені господарськими судами на підставі повного і об'єктивного дослідження поданих доказів, висновки судів відповідають цим обставинам і при вирішені спору суди правильно застосували норми матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення касаційної скарги і скасування постанови апеляційної інстанції колегія суддів не вбачає.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 29.08.13 у справі № 904/4581/13 Господарського суду Дніпропетровської області залишити без змін.

Головуючий суддя: В. Швець

Судді: Т. Гоголь

Г. Мачульський