Постанова № 34709764, 04.11.2013, Рівненський апеляційний господарський суд

РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" листопада 2013 р. Справа №924/420/13

Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:

Головуючого судді Демидюк О.О.

судді Бригинець Л.М. ,

судді Миханюк М.В.

при секретарі Головченко Д.М.

За участю представників:

прокурор - Гіліс І.В. (посвідчення №001246 від 22.08.2012 року)

позивача - не з'явився

відповідача - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу відповідача Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" на рішення господарського суду Хмельницької області від 27.05.2013 року у справі №924/420/13

Позивач: Прокурор Волочиського району в інтересах держави в особі Наркевицької селищної ради, смт.Наркевичі, Волочиського району

Відповідач: Відкрите акціонерне товариство "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство"

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.05.2008 року, укладеного між Наркевицькою селищною радою та ВАТ "Хмельницькрибгосп", зареєстрованого 17.05.2008 року за №040875000017, виклавши його в наступній редакції:

- п.5 договору викласти у наступній редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 770 140,00 грн. (два мільйони сімсот сімдесят тисяч сто сорок гривень)";

- п.9 договору викласти у наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку трикратного розміру земельного податку земель водного фонду в межах населеного пункту с.Юхимівці на території Наркевицької селищної ради, що становить 0,25 грн. за 1 м2.";

- п.10 договору викласти у наступній редакції: "Обчислення розміру орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку з урахуванням індексів інфляції. Загальна сума орендної плати за рік становить 20 776,05 грн. (двадцять тисяч сімсот сімдесят шість гривень п'ять копійок)"

Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Хмельницької області №924/420/13 від 27.05.2013 року (суддя Димбовський В.В.) задоволено позовні вимоги прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Наркевицької селищної ради та внесено зміни до п.5, п.9 та п.10 договору оренди земельної ділянки від 17.05.2008 року, укладеного між Наркевицькою селищною радою та ВАТ "Хмельницькрибгосп", зареєстрованого 17.05.2008 року за №040875000017, виклавши їх в наступній редакції:

"п.5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 770 140,00 грн. (два мільйони сімсот сімдесять тисяч сто сорок гривень)";

"п.9. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі з розрахунку трикратного розміру земельного податку земель водного фонду в межах населеного пункту с. Юхимівці на території Наркевицької селищної ради, що становить 0,25 грн. за 1 кв.м.";

"п.10. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку з урахуванням індексів інфляції. Загальна сума орендної плати за рік становить 20 776,05 грн. (двадцять тисяч сімсот сімдесять шість гривень п'ять копійок)".

Цим же рішенням стягнуто з відкритого акціонерного товариства "Хмельницькрибгосп" (Летичівський район, смт. Меджибіж, вул. Чкалова, 58; код 00476808) в доход державного бюджету України по коду класифікації доходів 22030001, символ звітності 206, р/р 31218206783002 УДКСУ у м.Хмельницькому, код отримувача 38045529, банк одержувача ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013 судовий збір в розмірі 1147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім гривень 00 коп.).

Рішення господарського суду Хмельницької області мотивоване тим, що наявні підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Відкрите акціонерне товариство "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" оскаржило його в апеляційному порядку. У своїй апеляційній скарзі та додаткових поясненнях відповідач просить суд скасувати рішення місцевого господарського суду та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Апелянт посилається на те, що питання про вчинення правочинів - укладення додаткових угод до договору оренди землі від 17.05.2008 року, зареєстрованого за №040875000017, буде винесено на розгляд найближчих загальних зборів акціонерів товариства та засідання наглядової ради товариства відповідно, а також, посилається на те, що позивачем не було дотримано порядку внесення змін до договору, оскільки, до подання позовної заяви відповідач не отримував від позивача пропозиції про внесення змін до договору оренди землі та, відповідно, був позбавлений можливості у строки передбачені законодавством прийняти таку пропозицію або відмовитись від неї.

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №924/420/13 від 25.06.2013 року прийнято до розгляду апеляційну скаргу відповідача Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" на рішення господарського суду Хмельницької області від 27.05.2013 року у справі №924/420/13.

Розпорядженням голови Рівненського апеляційного господарського суду №924/420/13 від 22.08.2013 року, у зв'язку із надмірною завантаженістю судді Огородніка К.М., внесено зміни до складу колегії суддів, окрім заміни головуючого судді, колегію суддів визначено у cкладі головуючий суддя Демидюк О.О., суддя Бригинець Л.М., суддя Миханюк М.В..

Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №924/420/13 від 24.07.2013 року, від 15.08.2013 року, від 22.08.2013 року, від 17.10.2013 року розгляд апеляційної скарги колегією суддів відкладався.

Прокуратурою Волочинського району Хмельницької області подано суду відзив на апеляційну скаргу, в якому прокурор просить суд в задоволенні апеляційної скарги відмовити, а рішення господарського суду першої інстанції залишили без змін.

Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду, неодноразово заслухала представників сторін, вивчила та дослідила матеріали справи та наявні в ній докази, розглянула матеріали апеляційної скарги та додані до неї документи, відзив на апеляційну скаргу, перевірила правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, та прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 17.05.2008 року між Наркевицькою селищною радою (орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Хмельницькрибгосп", смт. Меджибіж, Летичівського району (орендар) укладено договір оренди землі, згідно умов якого орендодавець своїм рішенням від 23.08.2007 року №138 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду для рибогосподарських потреб. В оренду передається земельна ділянка водного фонду, загальною площею 8,22 га, яка знаходиться на території Наркевицької селищної ради в межах с. Юхимівці (п.п. 1, 2).

Земельна ділянка відноситься до земель водного фонду. Цільове призначення земельної ділянки - землі водогосподарських підприємств (п.п. 15, 16).

В п.п. 9, 10 договору оренди орендну плату встановлено в розмірі 1,5% від вартості ріллі по області за 1 га в рік (розмір орендної плати переглядається раз у три роки). Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету Наркевицької селищної ради. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснено згідно розрахунку (додаток №1) з урахуванням індексів інфляції. Загальна сума орендної плати за рік становить 1324,74 грн..

Згідно п.13 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Пунктом 36 договору оренди землі передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір оренди підписаний обома сторонами та зареєстрований у Волочиському районному відділі ХРФ ДП "ЦДЗК" 17.05.2008 року за №040875000017.

З наявного в матеріалах справи акту від 17.05.2008 року вбачається, що позивачем відповідачу було передано земельну ділянку, яка розташована на території Наркевицької селищної ради, в межах населеного пункту с.Юхимівці, в користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб.

У розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких не проведена, станом на 01.01.2008 року сторони визначили, що на площу 8,22 га нормативна грошова оцінка 1 гектара ріллі по області становить 10 743,91 грн.; розмір земельного податку 294,60 грн.; розмір орендної плати 1324,74 грн..

Позивач неодноразово повідомляв відповідача про необхідність перегляду орендної плати у зв'язку із внесенням змін до деяких законодавчих актів.

13.02.2013 року позивач повідомив відповідача про необхідність внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2008 року за №040875000017 на підставі підпункту 288.5.1., 288.5.2., 288.5.3., пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України (фіскальний чек №2317 від 13.02.2013р.).

05.03.2013 року позивач повідомив відповідача про те, що 12.03.2013 року відбудеться 24 сесія селищної ради, де буде винесено питання про внесення змін по договору оренди землі у відповідності до вимог чинного законодавства та просив прийняти участь у роботі сесії селищної ради (фіскальний чек №3152 від 05.03.2013 року).

Рішенням двадцять четвертої сесії Наркевицької селищної ради (6 скликання) №1 від 12.03.2013 року "Про ставку орендної плати за земельну ділянку водного фонду в межах населеного пункту с.Юхимівці ВАТ "Хмельницькрибгосп"" вирішено встановити орендну плату за земельну ділянку водного фонду в межах села Юхимівці ВАТ "Хмельницькрибгосп" в трикратному розмірі земельного податку. ВАТ "Хмельницькрибгосп" укласти додаткові угоди з Наркевицькою селищною радою та провести їх реєстрацію у відділі державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Волочиського районного управління юстиції по договорах оренди, зокрема, від 17.05.2008 року за №040875000017.

Нормативна грошова оцінка зазначеної земельної ділянки згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ВАТ "Хмельницькрибгосп" від 12.03.2013 року №08-258/13, наданого відділом Держземагентства у Волочиському районі, становить 2 770 140,00 грн..

Позивачем здійснений перерахунок орендної плати на березень 2013 року, яка становить 20 776,05 грн..

15.03.2013 року відповідачу надіслано додаткову угоду до договору оренди землі від 17.05.2008 року №040875000017 про внесення змін до п.п. 5, 9, 10 договору оренди землі (фіскальний чек №3471 від 15.03.2013 року).

05.04.2013 року відповідач надав відповідь листом за №88/13 від 04.04.2013 року, згідно якої повідомив про отримання додаткової угоди до договору оренди та з приводу цього зазначив, що питання про вчинення в.о. директора ВАТ "Хмельницькрибгосп" значних правочинів - укладення додаткової угоди до договору оренди землі буде винесено на розгляд найближчих загальних зборів акціонерів товариства та засідання наглядової ради товариства, про результати проведення яких Наркевицька сільська рада буде проінформована додатково (фіскальний чек №4465 від 05.04.2013 року).

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 27.05.2013 року позовні вимоги прокурора Волочиського району в інтересах держави в особі Наркевицької селищної ради задоволено.

З такими висновками місцевого господарського суду погоджується колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду з огляду на таке.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно зі ст.23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Відповідно до ст.30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 03.06.2008 року внесено зміни до ч.ч. 4 та 5 ст.21 Закону України "Про оренду землі", відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорії земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12% їх нормативної грошової оцінки.

Податковим кодексом України, зокрема п.288.5 ст.288, встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, а для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. При цьому статтею 274.1 Податкового кодексу України передбачено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Отже, встановлення ст.288 ПК України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.

Відповідно до п. 14.1.125. ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок для цілей розділу XIII, глави 2 розділу XIV цього Кодексу - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Ставка орендної плати згідно п.п. 9, 10 укладеного між сторонами договору оренди землі становить 1,5% від вартості ріллі по області за 1 га в рік і складає 1324,74 грн., що не відповідає вимогам Податкового кодексу України, є значно меншою, ніж передбачено нормами чинного законодавства.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки ВАТ "Хмельницькрибгосп" від 12.03.2013 року №08-258/13, наданого відділом Держземагентства у Волочиському районі, грошова оцінка зазначеної земельної ділянки становить 2 770 140,00 грн. Використання зазначеної оцінки передбачено ст.289.1 Податкового кодексу України, згідно з якою для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

З метою приведення укладеного договору земельної ділянки у відповідність до вимог Податкового кодексу України, враховуючи зміни розміру земельного податку для відповідної земельної ділянки, у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки, Наркевицькою селищною радою було прийнято рішення про встановлення орендної плати за земельну ділянку водного фонду відповідачу в трикратному розмірі земельного податку та вирішено укласти додаткові угоди про внесення змін в договір оренди.

Сторони у договорі (п.13) передбачили, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. Відповідно сторони у договорі передбачили можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Тому, враховуючи наявність підстав для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, позивач вправі вимагати від орендаря приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін з метою усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для сторін.

Пунктом 36 договору оренди землі від 17.05.2008 року передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст.651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

За змістом ст.652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначений ст.188 ГК України, відповідно до якої зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Наявні в матеріалах справи докази свідчать, що позивач повідомляв відповідача про те, що відбудеться сесія селищної ради, де буде винесено питання про внесення змін до договору оренди землі та просив прийняти участь у роботі сесії селищної ради. Позивач неодноразово звертався до відповідача з пропозицією внести зміни до договору в частині розміру орендної плати. Тому, посилання відповідача про недотримання порядку внесення змін до договору судом до уваги не приймається, і відповідно в задоволенні клопотання про припинення провадження у справі з підстав відсутності предмета спору необхідно відмовити.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, судова колегія погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч.2 ст.188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди земельної ділянки не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Посилання відповідача щодо відсутності відповідних повноважень для укладення правочинів, а також те, що питання про укладення додаткових угод до договору оренди землі від 17.05.2008 року буде винесено на розгляд найближчих загальних зборів акціонерів товариства місцевим господарським судом правомірно не прийняті до уваги з огляду на наступне.

Пунктом 3 ст.3, ст.627 ЦК України закріплено принцип свободи договору, який передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

В силу ст.628 ЦК України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Судова колегія вважає, що посилання скаржника, викладені ним в апеляційній скарзі, є необґрунтованими, документально не підтвердженими, такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, висновків суду першої інстанції не спростовують, а відтак, скаржник, в порушення вимог ст.33 ГПК України, не довів тих обставин, на які він посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

З урахуванням вищезазначеного, колегія суддів вважає, що вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суд першої інстанції повно та всебічно дослідив обставини справи, дав їм належну правову оцінку, дійшов правильних висновків щодо прав та обов'язків сторін, які ґрунтуються на належних та допустимих доказах, й ухвалив рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому у суду апеляційної інстанції відсутні підстави для його скасування чи зміни та задоволення апеляційної скарги.

Судові витрати за розгляд апеляційної скарги у зв'язку з відмовою в її задоволенні на підставі ст.49 ГПК України покладаються на апелянта.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, Рівненський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Хмельницької області від 27.05.2013 року у справі №924/420/13 залишити без змін. апеляційну скаргу відповідача Відкритого акціонерного товариства "Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" на рішення господарського суду Хмельницької області від 27.05.2013 року у справі №924/420/13 - залишити без задоволення.

2. Справу №924/420/13 повернути до господарського суду Хмельницької області.

3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом XII-1 Господарського процесуального кодексу України.

Головуючий суддя Демидюк О.О.

Суддя Бригинець Л.М.

Суддя Миханюк М.В.