Ухвала суду № 34708602, 08.11.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Шальєва В. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

.

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2013 року справа №812/6765/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого - судді Шальєвої В.А.

суддів Компанієць І.Д., Бишова М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Донецького апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Донецьк, б. Шевченка, 26, апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецьке АТП 10920» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 03.09.2013 р. в справі № 812/6765/13-а за позовом Попаснянського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення № 208 від 12.03.2013 р.,

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.09.2013 р. зупинено провадження у справі № 812/6765/13-а за позовом Попаснянського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення № 208 від 12.03.2013 р. до набрання законної сили судовим рішенням Сєвєродонецького міського суду Луганської області в справі № 428/2849/13-а за позовом Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецьке АТП 10920» до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради про визнання незаконним та скасування рішення від 12.03.2013 р. № 211.

Відкритим акціонерним товариством «Сєвєродонецьке АТП 10920» подана апеляційна скарга, в якій з посиланням на порушення норм процесуального права апелянт просить скасувати ухвалу, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, при цьому зазначає, що рішення виконкому Сєвєродонецької міської ради № 211 від 12.03.2013 р., яке оскаржується в справі № 428/2849/13-а, є похідним від рішення виконкому № 208 від 12.03.2013 р. та прийнятим саме на підставі рішення № 208, про що зазначено у вступній його частині, а тому розгляд даної справи ніяким чином не залежить від вирішення справи № 428/2849/13-а.

Особи, які беруть участь у справі, до судового засідання не з'явились, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, у зв'язку з чим у відповідності до вимог ст. 197 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, перевіривши доводи апеляційної скарги матеріалами справи, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, приймаючи ухвалу про зупинення провадження у справі, вважав, що розгляд цієї справи неможливий до вирішення справи № 428/2849/13-а.

Колегія суддів вважає такий висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що предметом позову в справі, провадження в якій зупинено (№ 812/6765/13-а), є рішення виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради № 208 від 12.03.2013 р. «Про затвердження Порядку організації пасажирських перевезень на автобусному маршруті загального користування м. Сєвєродонецьк, який не має паспорту маршруту».

Предметом позову в справі № 428/2849/13-а, до набрання законної сили рішенням в якій зупинено провадження у справі № 812/6765/13-а, є рішення виконкому Сєвєродонецької міської ради № 211 від 12.03.2013 р. «Про призначення тимчасового перевізника на міських автобусних маршрутах загального користування № 103 та № 105». Відповідно до тексту цього рішення воно прийнято на підставі рішення виконкому Сєвєродонецької міської ради від 12.03.2013 р. № 208.

Пунктом 3 частини 1 статті 156 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Тобто, обов'язковою умовою, необхідною для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі, є неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи. В такому разі предмети доказування в обох справах повинні бути взаємопов'язані, та предмет доказування в справі, до набрання судового рішення у якій зупиняється провадження, повинен безпосередньо впливати на предмет доказування у справі, провадження у якій зупиняється.

Рішення виконкому Сєвєродонецької міської ради № 211 від 12.03.2013 р. ніяким чином не впливає на предмет доказування в даній справі № 812/6765/13-а - правомірність рішення виконкому Сєвєродонецької міської ради № 208 від 12.03.2013 р., оскільки рішення виконкому № 208 є первісним, саме ним врегульований порядок організації пасажирських перевезень на автобусному маршруті загального користування м. Сєвєродонецьк, який не має паспорта маршруту, а рішення № 211 прийнято на виконання рішення № 208 та цим рішення (№ 211) призначений у відповідності до затвердженого рішенням № 208 Порядку тимчасовий перевізник. Відтак, саме розгляд справи № 428/2849/13-а, предметом оскарження в якій є рішення № 211, слід було зупинити до набрання законної сили в справі № 812/6765/13-а

Отже, набрання судовим рішенням в справі № 428/2849/13-а законної сили ніяким чином не може вплинути на предмет доказування в даній справі, тому зупинення провадження в даній справі до набрання законної сили судовим рішенням в справі № 428/2849/13-а є необґрунтованим.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при постановлені ухвали порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 195, 197, 199, 204, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Сєвєродонецьке АТП 10920» на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 03.09.2013 р. в справі № 812/6765/13-а задовольнити.

Скасувати ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 03.09.2013 р. в справі № 812/6765/13-а за позовом Попаснянського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері до виконавчого комітету Сєвєродонецької міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення № 208 від 12.03.2013 р., направивши справу № 812/6765/13-а до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: Шальєва В.А.

Судді: Компанієць І.Д.

Бишов М.В.