Постанова № 34690165, 04.11.2013, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 листопада 2013 року Справа №827/1969/13-а

Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді Шаповала І.І., при секретарі судового засідання Пономарьової І.В., за участю: представника позивача Валова Д.Г., представника відповідача Манаєнкова В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Рубін" до Управління Укртрансінспекції у м. Севастополі про визнання дій протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

30.07.2013р. до Окружного адміністративного суду міста Севастополя звернулося ПП "Рубін" із позовом до Управління Укртрансінспекції у м. Севастополі про визнання протиправними дій щодо винесення 09.07.2013р. постанов № 025232 ,025231, 025230 про застосування фінансових санкцій та їх скасування. Загальна сума фінансових санкцій складає 5100, 00 грн.

В суді представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позові. Представник відповідача позовом не визнав з підстав, викладених у запереченнях.(а.с. 32-41).

Дослідивши з матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з графіком та завданням (а.с. 43, 44). 06.06.2013р. відповідач провів рейдову перевірку позивача, у зв'язку з чим були складені акти, у яких зазначені порушення, відповідальність за які передбачена ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме було встановлено надання позивачем послуг з регулярних пасажирських перевезень без оформлення документів, обов'язковість яких передбачено ст. 39 ЗУ «про автомобільний транспорт», тобто перевезення пасажирів на маршрутах № 17 та № 105 здійснювалося без схеми маршруту, розкладу руху, витягу з паспорта маршруту (а.с.46-48).

Повідомлення про необхідність прибути 09.07.2013р. на засідання комісії для розгляду зазначених актів було отримано представником позивача Троіцкім особисто 18.06.2013р.(а.с.45).

09.07.2013р. відповідачем у відсутність представника позивача були прийняті постанови про застосування фінансових санкцій на загальну суму 5100гр.(а.с.4-6), копії яких 11.07.2013р. були надіслані позивачу (а.с.49) та отримані представником позивача (а.с.51).

Відповідно до абзацу 3 ч.І ст.60 ЗУ «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Перелік документів, на підставі яких здійснюються пасажирські перевезення, наведений у ст.39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для регулярних пасажирських перевезень:

1) для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

2) для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Таким чином, документи, які повинні бути у наявності у водія автобуса, що здійснює регулярні пасажирські перевезення, та вказані у ст.39 ЗУ «Про автомобільний транспорт», - схема маршруту та розклад руху, також передбачені таким документом, як паспорт маршруту.

Відповідно до ч.1 ст.1 ЗУ «Про автомобільний транспорт» паспорт маршруту - це документ, що містить схему маршруту, розклад руху, таблицю вартості проїзду, графіки режимів праці та відпочинку водіїв тощо.

Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 07.05.2010 року № 278 було затверджено Порядок розроблення та затвердження паспорту автобусного маршруту. Відповідно до п. 1.3. вказаного Порядку автомобільний перевізник повинен забезпечити водія автобуса, що здійснює перевезення пасажирів за маршрутом регулярних перевезень, - витягом з паспорта маршруту, який виготовляється як фотокопія паспорта, засвідчена печаткою організатора перевезень. Відповідно до п. 2.1. Порядку розроблення та затвердження паспорту автобусного маршруту паспорт маршруту включає (крім усього іншого) схему автобусного маршруту, розклад руху автобусів.

В судовому засіданні представник позивача підтвердив той факт, що у ПП «Рубин» немає паспортів на маршрути №17 та №105, оскільки ці паспорти досі не видані Севастопольською міською державною адміністрацією через скасування в судовому порядку результатів конкурсу по вказаним маршрутам, переможцем якого був визнаний позивач.

Суд вважає, що здійснення перевезень пасажирів за маршрутами регулярних перевезень не може здійснюватися без наявності передбаченого законом обов'язкового переліку документів, тому відсутність таких документів правомірно тягне за собою відповідальність для перевізника.

Беручи до уваги викладене, суд вважає що дії та рішення відповідача стосовно ПП «Рубін» є законними, оскільки ґрунтуються на положеннях законодавства про автомобільний транспорт та відповідних нормативно-правових актів, що регулюють процедури та порядок здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання автотранспортного законодавства та притягнення таких суб'єктів до матеріальної відповідальності.

З урахуванням зазначеного, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 04.11.2013р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанова складена 05.11.2013р.

Суддя І.І. Шаповал.