Ухвала суду № 34637991, 05.11.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 106/6317/13-а (6а-106/70/13)

05.11.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Яковенко С.Ю.,

суддів Лядової Т.Р. ,

Воробйової С.О.

розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи № 106/6317/13-а за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим на ухвалу Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Ружицька Т.В. ) від 17.09.2013

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим (вул. Революції, б. 61, м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97400)

за участю Начальника Відділу Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції в АР Крим (пр. Леніна, б. 54, м. Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97412)

про визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу "Дітям війни",

ВСТАНОВИВ:

Начальник Відділу Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції в АР Крим звернувся до суду із поданням про заміну порядку та способу виконання рішення суду у справі № 106/6317/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим про визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу "Дітям війни".

Ухвалою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 17.09.2013 подання Начальника Відділу Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції в АР Крим про заміну порядку та способу виконання рішення суду - задоволено.

Змінено порядок та спосіб виконання постанови Євпаторійського міського суду від 26 жовтня 2009 року у справі за № 2а-2082/2009.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим (м. Євпаторія, вул. Революції, 61, ЄДРПОУ 22300412) розмір щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1), встановленої статтею 6 Закону України "Про соціальний захист "дітей війни" у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого частиною першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період 06 жовтня 2008 року до 26 жовтня 2009 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період, у розмірі 1262 грн. 69 коп."

Не погодившись із зазначеною ухвалою суду, відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 17.09.2013 та прийняти нове рішення по справі яким у задоволенні подання відмовити.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм процесуального права.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

У судове засідання сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Євпаторійського міського суду від 26 жовтня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2010 року у справі № 2а-2082, задоволено частково позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим про визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу "Дітям війни".

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим здійснити нарахування щомісячної доплати до його пенсії, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 06 жовтня 2008 по 26 жовтня 2009 року.

В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

04 грудня 2012 року судом першої інстанції видано виконавчий лист по справі.

Постановою ВП № 38009858 від 18 травня 2013 року відкрито виконавче провадження державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного Управління юстиції Міністерства юстиції України в АР Крим.

Постановою від 12 червня 2013 року матеріали вказаного виконавчого провадження передані на виконання Відділу державної виконавчої служби Євпаторійського управління юстиції АР Крим.

Постановою від 19 червня 2013 року Відділом державної виконавчої служби Євпаторійського управління юстиції в АР Крим прийнято виконавче провадження до виконання.

Згідно листа УПФУ в м. Євпаторія від 21 червня 2013 року за № 2734/08-29, рішення суду в частині нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2, встановленої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» за період з 06 жовтня 2008 року до 26 жовтня 2009 року, у розмірі 1262 грн. 69 коп. включена у відомість по виплаті пенсії у листопаді 2011 року.

Також зазначено, що оскільки фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, то виконати постанову у частині проведення відповідних виплат за період з 06 жовтня 2008 року по 26 жовтня 2009 року не є можливим, у зв'язку з відсутністю фінансування виплат за постановою суду з Державного бюджету України (арк.с.8).

У відповідності з частиною 2 статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», у разі якщо рішення суду, зазначені у частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

У відповідності до частин 1 і 2 статті 7 вказаного Закону, виконання рішень суду про зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Якщо рішення суду, зазначені у частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов'язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Згідно інформаційного листа Вищого адміністративного суду України № 846/12/ 13-13 від 13 червня 2013 року, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання.

Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Зміна способу і порядку виконання рішення - це вжиття судом нових заходів для реалізації рішення.

Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Згідно з чат часиною 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

З урахуванням викладеного, судова колегія вважає, що судом першої інстанції обґрунтовано задоволено подання Начальника Відділу Державної виконавчої служби Євпаторійського міського управління юстиції в АР Крим про заміну порядку та способу виконання рішення суду - постанови Євпаторійського міського суду від 26 жовтня 2009 року у справі за № 2а-2082/2009.

Рішення судом першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права та підстави для його скасування відсутні.

Згідно статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195,196, пунктом 1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, статтями 200, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим залишити без задоволення.

Ухвалу Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 17.09.2013 у справі № 106/6317/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко

Судді підпис Т.Р.Лядова

підпис С.О. Воробйова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Яковенко