Ухвала суду № 34631194, 18.10.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2013р. Справа № 9104/32467/10 Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Левицької Н.Г.,

судді Обрізка І.М.,

судді Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові

апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Рівне

на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 26.07.2010р. у справі №2а-1395/10/1770

за позовом Рівненського міського центру зайнятості, м.Рівне

до ОСОБА_1, м.Рівне

про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2010р. позивач: Рівненський міський центр зайнятості звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, просив стягнути зі ОСОБА_1 на користь Рівненського міського центру зайнятості кошти, отримані ним обманним шляхом, в сумі 6790,32грн., із зазначенням в платіжному дорученні в "Призначенні платежу" - "Повернення незаконно отриманої допомоги по безробіттю (внаслідок розслідування страхового випадку) гр. ОСОБА_1.".

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 26.07.2010р. у справі №2а-1395/10/1770 адміністративний позов Рівненського міського центру зайнятості задоволено повністю, стягнуто зі ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на користь Рівненського міського центру зайнятості (вул.Кавказька, 4, м.Рівне, 33028, код ЄДРПОУ 21084805) кошти в сумі 6790,32грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, його оскаржив відповідач: ОСОБА_1, який у поданій апеляційній скарзі, посилаючись на те, що при винесенні даного рішення судом неповністю з'ясовано обставини, які мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушено норми матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржувану постанову та закрити провадження у справі.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення: 02.08.2013р. - Рівненському міському центру зайнятості, 02.09.2013р. - ОСОБА_1.

18.10.2013р. на адресу Львівського апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання представника Рівненського міського центру зайнятості Рожко О.Б. про розгляд справи без його участі.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів апеляційного суду, у відповідності до вимог ст.197 КАС України, вбачає підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки таку може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача у справі, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на апеляційну скаргу у їх сукупності, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, оскаржувану постанову суду першої інстанції слід залишити без змін, з огляду на наступне:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, згідно із заявою відповідача від 09.12.2008р., в якій було зазначено, що позивач не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсію не отримує, ОСОБА_1 відповідно до наказу № НТ 081209 від 09.12.2008р. було надано статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю та зроблено запис до трудової книжки (а.с.6, 61-68, 85).

За час перебування відповідача на обліку як безробітного, а саме: з 09.12.2008р. по 26.01.2010р., ОСОБА_1 було виплачено допомогу по безробіттю в сумі 6790,32грн. (а.с.9).

У ході взаємодії Рівненського міського центру зайнятості з Державною податковою адміністрацією України щодо отримання інформації про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні, доходи від провадження підприємницької діяльності, виконання робіт за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, під час роботи за кордоном, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами, до позивача надійшла інформація про отримання доходу ОСОБА_1 від трудової діяльності у товаристві з обмеженою відповідальністю "Чернігівєвробуд" (а.с.81).

Для підтвердження інформації, отриманої від Державної податкової адміністрації України, Рівненським міським центром зайнятості були надіслані запити до Чернігівського міського центру зайнятості щодо проведення розслідування страхового випадку у зв'язку з отриманням доходу ОСОБА_1 в період перебування його на обліку в службі зайнятості. Дана обставина підтверджена листами Рівненського міського центру зайнятості №04-5593 від 07.09.2009р. та №04-7755 від 29.12.2009р. (а.с.83, 84).

На виконання вищезазначених запитів Чернігівським міським центром зайнятості було надіслано на адресу Рівненського міського центру зайнятості копії наказів ТОВ "Чернігівєвробуд" №28-к від 01.06.2008р. та №58-к від 30.12.2008р., згідно з якими відповідач з 01.06.2008р. по 30.12.2008р. працював та отримував дохід у вищезазначеному Товаристві (а.с.7, 8).

У ході проведеного розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо ОСОБА_1 Рівненським міським центром зайнятості було складено Акт розслідування страхового випадку №23/03-327/42 від 24.02.2010р. та прийнято наказ про повернення коштів №5 від 04.03.2010р. (а.с.86, 87).

10.03.2010р. рекомендованим листом №09-1024 від 05.03.2010р. Рівненським міським центром зайнятості було повідомлено відповідача про необхідність протягом 10 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти (а.с.11, 12).

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог п.2 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Пунктом 3 ст.36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Механізм розслідування страхових випадків визначено Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009р. №60/62, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009р. №232/16248 (далі - Порядок).

Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що розслідування здійснюється шляхом перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної.

Відповідно до вимог абзацу 5 пункту 3 Порядку, перевірка проводиться у разі, коли: під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з пунктом 7 Порядку, рішення про повернення коштів особою оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення центр зайнятості надсилає особі рекомендованим листом повідомлення про необхідність протягом 15 календарних днів з дня отримання повідомлення повернути незаконно виплачені кошти.

Як зазначалось вище, належність безробітної особи до категорії зайнятих є підставою для зняття такої особи з обліку, як безробітної, у встановленому законодавством порядку, та повернення нею суми незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку про те, що судом першої інстанції прийнято законне та обґрунтоване рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права. Апеляційна скарга висновків суду першої інстанції не спростовує, відтак задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ч.1 ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись вимогами ст.ст.160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

суд, -

УХВАЛИВ:

1. Апеляційну скаргу ОСОБА_1, м.Рівне на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 26.07.2010р. у справі №2а-1395/10/1770 за позовом Рівненського міського центру зайнятості, м.Рівне до ОСОБА_1, м.Рівне про стягнення заборгованості, - залишити без задоволення.

2. Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 26.07.2010р. у справі №2а-1395/10/1770 за позовом Рівненського міського центру зайнятості, м.Рівне до ОСОБА_1, м.Рівне про стягнення заборгованості, - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Н.Г. Левицька

Суддя І.М. Обрізко

Суддя Р.Б. Хобор