Постанова № 34627202, 04.11.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 листопада 2013 р. № 820/6850/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Єгупенко В.В.

за участю секретаря - Вождаєвої М.О.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - Губенко А.В.

представника третьої особи - Батової М.С.

представника третьої особи ОСОБА_5, - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області, треті особи: Південноміська рада Харківського району Харківської області, ОСОБА_5 про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адмінісративним позовом до Міськрайонного управління Держкомзему у м. Люботин у Харківському районі Харківської області треті особи: Південноміська рада Харківського району Харківської області, ОСОБА_5 в якому уточнивши позовні вимоги просить суд визнати дії управління Держемагенства у Харківському районі Харківської області, щодо надання дозволу на внесення відомостей до електронного реєстру Державного земельного кадастру, перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства та визначення кадастрового номеру земельної ділянки АДРЕСА_1-незаконними, зобов'язати управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області вилучити з електронного реєстру Державного земельного кадастру дані про земельну ділянку АДРЕСА_1.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що управління Держземагенства Харківської області діяло не на підставі закону та необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для вчинення дій по внесенню відомостей до електронного реєстру Державного земельного кадастру, а саме за відсутністю належним чином погодженого акту погодження меж земельної ділянки АДРЕСА_1.

В судовому засіданні представник позивача та позивач позов підтримали, просили задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Представники третіх осіб у судовому засіданні заперечували, просили суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Суд, вивчивши доводи позову та заперечень проти нього, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, вважає що адміністративний позов задоволенню не підлягає виходячи з таких підстав та мотивів.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 11.09.2013 року, замінено відповідача по справі Міськрайонного управління Держкомзему у місті Люботин і Харківському районі Харківської області на Управління Держземагентства у Харківському районі Харківської області.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що відповідно до договору укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_8 - ОСОБА_9 ОСОБА_1 подарувала ОСОБА_8 - ОСОБА_9 житловий будинок з надвірними будівлями який знаходиться в АДРЕСА_1. На земельній ділянці площею 929 кв.м. розташований жилий будинок «А-1» дерев'яний, обкладений цеглою, жилою площею 41,60 кв.м. та надвірні будівлі: водопровід «К», забор Ю.

Виконавчим комітетом Південної міської ради Харківського району Харківської області 11.11.1997 року прийняті рішення №484 «Про передачу у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1, у АДРЕСА_1» відповідно до якого передано гр. ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 0.005 га для ведення особистого підсобного господарства у АДРЕСА_1 з видачею державного акту на право приватної власності на землю та рішення №167 «Про передачу в приватну власність земельної ділянки раніш закріпленої за домоволодінням АДРЕСА_1» відповідно до якого передано у приватну власність гр. ОСОБА_1 раніш закріплену за її домоволодінням АДРЕСА_1 земельну ділянку площею 600 кв. м., а також із фонду земель Південноміської ради земельну ділянку площею 400 кв. м., для обслуговування житлового будинку літ «А-1» вищевказаного домоволодіння змінити конфігурацію границь садибного місця, інвертар бюро зробити перерегістрації площі земельної ділянки згідно нового земельного кодексу України, передати в постійне користування залишок земельної ділянки площею 50м2 під город гр.. ОСОБА_1, в АДРЕСА_1, зобов'язати гр. ОСОБА_1 оформити технічну документацію.

На підставі вищевказаних рішень ОСОБА_1 має державний акт на право приватної власності на землю відповідно до якого останній передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,1050 гектарів в межах згідно з планом (а.с.147).

ОСОБА_1 23.05.2013 року, звернулась до Голови Південноміської Ради Брюханова О. М., з листом в якому просила затвердити акт погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1.

Листом від 03.07.2012 року Південноміська рада Харківського району Харківської області повідомила ОСОБА_1, що відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом викупу) для обслуговування капітальної споруді -вигрібної ями. Під час розгляду було встановлено, що на зараз Інформація щодо земельної ділянки, на території якої знаходиться ця капітальна споруда, внесена до Державного земельного кадастру, що можна наглядно побачити з Публічної кадастрової карти України. Отже Південноміська рада немає змоги затвердити цей Акт погодження меж до усунення перетину.

З копії матеріалів технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд гр.. ОСОБА_5 по АДРЕСА_1. Харківського району, Харківської області вбачається, що кадастровий номер 6325111000:00:010:0059 визначено та внесено до автоматизованої системи 11.07.2012 року (а.с.73)

Рішенням Південноміської ради Харківського району Харківської області XVII сесії V скликання від 04.07.2008 року надано дозвіл гр. ОСОБА_5, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_2, на розробку технічної документації по передачі у власність земельної Ділянки, яка розташована у АДРЕСА_1, для обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (а.с.75).

Між ОСОБА_5, та ТОВ «Гедбудпроект» підписано технічне завдання на виконання робіт по розробленню технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку (а.с.76).

Між ОСОБА_1 (замовник) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Охоронно-юридичне управління «Закон і Захист в особі вик директора Румянцевої Вікторії Віталіївни, що діє на підставі статуту 05.04.2013 року укладено договір №8/13 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідно до якого виконавець зобов'язується виконати з дотриманням вимог законодавства проектно-вишукувальні роботи з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування капітальної споруди - вигрібної ями розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Суд зауважує на тому, що відповідно до матеріалів справи капітальна споруда - вигрібна знаходиться на території домоволодіння земельній ділянці АДРЕСА_1 яка належить ОСОБА_5.

Окрім того суд вважає за необхідне зазначити, що Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 12.02.2013 року по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_8 - ОСОБА_9, ОСОБА_5, Південноміської ради Харківського району Харківської області про визнання права користування земельною ділянкою в порядку набуття права на земельну ділянку за давністю користування в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - в цілому відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 10.04.2013 року рішення Харківського районного суду Харківської області від 12.02.2013 залишено без змін.

Відповідно до ч. 1, ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з ч. 1,2 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Відповідно до положень ст.29 Закону України "Про землеустрій" документація із землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали і містить обов'язкові положення, встановлені завданням на розробку відповідного виду документації. Документація із землеустрою розробляється на основі завдання на розробку відповідного виду документації, затвердженого замовником. Склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою.

Статтею 30 зазначеного Закону передбачено, що погодження і затвердження документації із землеустрою проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, цим Законом та іншими законами України.

Тимчасовим порядком присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого Постановою КМ України від 18.08.2010р. № 749 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначено процедуру присвоєння кадастрового номера земельній ділянці та внесення відповідних даних до державного реєстру земель.

Відповідно до п. 31, кадастровий номер земельної ділянки визначається з використанням автоматизованої системи державного земельного кадастру (далі - автоматизована система)

Пунктами 10, 101 Тимчасового порядку передбачено, що визначення та присвоєння кадастрового номера земельній ділянці здійснюють територіальні органи Держземагентства протягом десяти робочих днів. Кадастровий номер земельної ділянки визначається за результатами складення документації із землеустрою до її погодження та прийняття рішення про надання земельної ділянки у власність (користування) в установленому порядку.

Згідно п.11 Тимчасового порядку для визначення кадастрового номера земельної ділянки замовник (уповноважена ним особа) або розробник документації із землеустрою, якщо інше не передбачено договором, подає до територіального органу Держземагентства за місцем розташування земельної ділянки: заяву про визначення кадастрового номера земельної ділянки; копію документа, що посвідчує особу набувача права на земельну ділянку або її власника, а у разі подання заяви уповноваженою ними особою - також копію документа, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб; документацію із землеустрою, яка містить документи, зазначені в підпунктах 4 і 5 пункту 9 цього Тимчасового порядку; файл обміну даними про результати робіт із землеустрою в електронному вигляді (далі - обмінний файл), який складається на кожну земельну ділянку та оформлюється відповідно до вимог, установлених Держземагентством; копію реєстраційного номера облікової картки платника податків (ідентифікаційного номера) згідно з Державним реєстром фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів - для фізичної особи, крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття номера та повідомили про це відповідному органу державної податкової служби, ідентифікаційного коду згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податкового номера - для юридичної особи.

Під час подання заяви фізична особа пред'являє паспорт або інший документ, що посвідчує особу, а у разі подання заяви уповноваженою особою - також документ, що підтверджує її повноваження діяти від імені такої особи. Документ, що підтверджує повноваження діяти від імені іноземної особи повинен бути легалізований в установленому законодавством порядку. У разі подання документів розробником документації із землеустрою він додатково подає договір.

Забороняється вимагати подання документів та відомостей, не передбачених цим пунктом.

Пунктом 12 Тимчасового порядку визначено, що територіальний орган Держземагентства протягом трьох робочих днів з дня надходження документів, визначених пунктом 11 цього Тимчасового порядку, перевіряє: документацію із землеустрою на відповідність умовам надання земельної ділянки щодо її цільового призначення, оцінки, кількісних та якісних характеристик згідно із дозволом на розроблення документації із землеустрою; дані обмінного файла - документації із землеустрою; дані про земельну ділянку - черговому кадастровому плану. За результатами перевірки територіальний орган Держземагентства у разі відповідності даних, визначених абзацом першим цього пункту, визначає кадастровий номер земельної ділянки з урахуванням пунктів 8 і 9 цього Тимчасового порядку та вносить до обмінного файла відомості про кадастровий номер земельної ділянки.

Згідно п.69 Порядку внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру здійснюється за заявою згідно з додатком 12 замовника документації із землеустрою та оцінки земель або її розробника від імені замовника, якщо це передбачено договором на виконання відповідних робіт. Заява разом з документацією із землеустрою або оцінки земель, електронним документом та іншими документами, зазначеними у пунктах 91 - 137 цього Порядку, подається заявником Державному кадастровому реєстраторові особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Отже на підставі всього вищевикладеного суд зазначає, що позивачем не доведено незаконність дій управління Держземагенства у харківському районі Харківської області щодо надання дозволу на внесення відомостей до електронного реєстру Державного земельного кадастру, перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства та визначення кадастрового номеру земельної ділянки АДРЕСА_1, а тому позовні вимоги позивача є необґрунтованими та таким що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст. ст. 11, 12, 51, 71, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у Харківському районі Харківської області, треті особи: Південноміська рада Харківського району Харківської області, ОСОБА_5 про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 07 листопада 2013 року.

Суддя Єгупенко В.В.