Постанова № 3460945, 13.03.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2009 року №2-а-1275/08

14 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю старшого прокурора відділу прокуратури Черкаської області Кучеренко О.І.,

представника позивача Чобітько Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство «Меліоратор» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з ВАТ «Автотранспортне підприємство «Меліоратор» штраф в сумі 1 700 грн.

В судовому засіданні представник позивача Чобітько Ю.М. та представник прокуратури Кучеренко О.І. позовні вимоги підтримали в повному обсязі та пояснили наступне.

Відповідно до ст. 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів держави в суді. На підставі ст. 60 КАС України прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР) є органом державної влади України. Комісія створена для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні. Черкаське територіальне управління ДКЦПФР є складовою частиною Комісії, яка здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області.

Уповноваженою особою, начальником Черкаського терупраління ДКЦПФР Губар А.І., 22.10.2007 відкритому акціонерному товариству «Меліоратор» надано обовязкове для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №163-ЧК.

Згідно з вищевказаним розпорядженням акціонерне товариство було зобовязане у термін до 31.12.2007 виконати вимоги розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, а саме: надати акціонеру товариства для ознайомлення протокол загальних зборів від 20.09.2006.

Станом на 11.01.2008 відкрите акціонерне товариство «Меліоратор» не виконало вимоги розпорядження №163-ЧК про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22.10.2007, чим порушило вимоги про обовязковість виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів.

На підставі викладеного начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР Губар А.І. винесено постанову про правопорушення на ринку цінних паперів від 11.01.2008 №01-37 та викликано представника товариства на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень на 17.01.2008. Проте представник товариства 17.01.2008 на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів не зявився, тому акт №12-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 17.01.2008 складено без присутності представника.

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ «Меліоратор» призначено на 23.01.2008. Не зважаючи на те, що відповідач був своєчасно повідомлений, 23.01.2008 на розгляд зазначеної справи не зявився, тому справа про правопорушення на ринку цінних паперів без представника відповідача та винесена постанова №12-ЧК про накладення санкції від 23.01.2008, згідно якої за ухилення від виконання розпорядження на ВАТ «Меліоратор» накладено штрафну санкцію у розмірі 1700 гривень, яка підлягає сплаті до Держбюджету України.

В звязку з тим, що ВАТ «Меліоратор» добровільно не сплачує штраф, представник позивача просить суд стягнути з відповідача кошти в розмірі 1700 грн.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без участі відповідача.

Заслухавши доводи представника позивача і представника прокуратури та дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (Комісія) створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні та здійснює державне регулювання ринку цінних паперів відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Відповідно до ч. 4 ст. 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» у сертифікаті акції зазначаються: вид цінного паперу, найменування та місцезнаходження акціонерного товариства, серія і номер сертифіката, номер і дата випуску, міжнародний ідентифікаційний номер цінного паперу, тип і номінальна вартість акції, імя власника, кількість акцій, що випускаються.

В звязку з недотриманням цієї норми, а саме: станом на 11.01.2008 акціонеру товариства не надано для ознайомлення протокол загальних зборів від 20.09.2006, уповноваженою особою ДКЦПФР Губар А.І. видано розпорядження №163-ЧК від 22.01.2007 про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого ВАТ «Меліоратор»зобовязано у термін до 31.12.2007 усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово проінформувати уповноважену особу про виконання цього рішення. Проте в установлений термін відповідачем не виконано вказане розпорядження, що є порушенням вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», де визнано обовязковим виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів. На підставі цього начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР 11.01.2008 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову №01-37.

На складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів 17.01.2008 відповідач не зявився, хоча бувсвоєчасно повідомлений, про що свідчить квитанція поштового повідомлення №5917646від 17.01.2008.Тому вказаний акт 17.01.2008 складено за відсутності представника відповідача та присвоєно номер 12-ЧК.

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 23.01.2008, про що повідомлено в установленому законом порядку відповідача. Це підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією від 21.01.2008 №8127835. Проте представник відповідача на виклик не відреагував, тому справа розглянута за його відсутності та винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №12-ЧК. Даною постановою на відповідача накладено штрафну санкцію за ухилення від виконання розпорядження у розмірі 1700 грн. Дане рішення направлено відповідачеві у встановленому порядку.

Всі дії ДКЦПФР щодо розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідають вимогам Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 №2272.

Оскільки постанова №12-ЧК від 23.01.2008 ВАТ «Меліоратор» не оскаржувалася та штраф у добровільному порядку відповідачем не сплачено, тому сума штрафної санкції підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає постанову Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №12-ЧК від 23.01.2008 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700 грн. на ВАТ «Меліоратор»за ухилення від виконання розпорядженнязаконною та обґрунтованою.

В результаті зясування всіх обставин у справі суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню.

Позивач в позовних вимогах просить суд покласти на відповідача судові витрати, проте згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Крім цього докази про наявність будь-яких судових витрат в матеріалах справи відсутні.

Керуючись Конституцією України,Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок», Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів емітенти цінних паперів, Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Меліоратор» (18003, м. Черкаси, вул. Молоткова, 87, код за ЄДРПОУ 01034969) на користь держави (рахунок відділення Державного казначейства України в м. Черкаси, №31114106700002 в УДК в Черкаській області, МФО 854018, код ЄДПРОУ 22809222, в графі призначення платежу треба вказати: *;106; штраф за правопорушення на ринку цінних паперів; код платежу 21081100) штраф в розмірі 1700 грн. (тисяча сімсот грн.).

Звільнити відкрите акціонерне товариство «Меліоратор» від сплати судового збору на підставі ч. 4 ст. 94 КАС України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 16 березня 2009 року.