Постанова № 3460603, 16.03.2009, Вінницький окружний адміністративний суд

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 

16 березня 2009 р.                                                                                  Справа № 2-а-1085/09/0270

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Аліменко Володимира Олександровича,

При секретарі судового засідання:   Запасній Ілоні Миколаївні 

За участю представників сторін:

позивача      :   Заяць О.А.

відповідача :   Петрова І.М.

розглянувши матеріали справи

за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Могилів-Подільський машинобудівний завод ім. Кірова"  

до:   Управління Пенсійного фонду України у м. Могилів-Подільському 

про: скасування та визнання нечинним рішення суб’єкта владних повноважень

ВСТАНОВИВ :

 Відкрите акціонерне товариство "Могилів-Подільський машинобудівний завод ім. Кірова" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про скасування та визнання нечинним рішення суб’єкта владних повноважень.

Позов мотивовано тим, що рішення управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області № 1 від 13.01.2009р. на суму 12 951,42 грн. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, винесено з порушенням Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року №21-1. За таких підстав, позивач просить суд скасувати зазначене вище рішення управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області як таке, що суперечать нормам чинного законодавства.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача позов не визнала, проти задоволення позову заперечувала. Суду зазначила, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду, якщо страхувальники не сплачують дані внески, то до них застосовуються фінансові санкції та пеня, що і було управлінням Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області зроблено.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши надані докази та матеріали справи, судом встановлено наступне.

Згідно ст. 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування”  платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти  підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно ч. 10 ст. 20 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно - правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до рішення управління Пенсійного фонду України в Могилів-Подільському районі Вінницької області № 1 від 13.01.2009р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду до ВАТ "Могилів-Подільський машинобудівний завод ім. Кірова" застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 10 434,81 грн., та нарахована пеня в розмірі 2 516,61 грн.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”№ 1058-1V від 09.07.2003р. встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом у даному випадку є місяць.

Судом було з’ясовано, що згідно поданого звіту розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за жовтень 2008р. позивачем нараховані страхові внески на суму 225118,51 грн. в тому числі страхові внески 33,2%, 4% - на суму 213118,71 грн., страхові внески 1-5% - на суму 12458,80 грн. дані страхові внески, нараховані за жовтень 2008р., позивач відповідно до вимог ч. 6 ст. 20 ЗУ № 1058-ІV повинен був сплатити до 20 листопада 2008р. включно. 20 листопада 2008р. позивачем проведена часткова сплата страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 33,2%, 4%, нарахованих за жовтень 2008р. - на суму 107040,64 грн. та повність сплачені страхові внески 1-5 % у сумі 12458,80 грн.

Таким чином станом на 20.11.2008р. у ВАТ “Могилів - Подільський машинобудівний завод ім. Кірова”утворилася заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 33,2%, 4% нарахованих за жовтень 2008р. у сумі 106078,07 грн. Дану заборгованість позивач погасив у період з 24.11.2008р. по 18.12.2008р. включно, що підтверджується матеріалами по справі. Термін затримки платежу становить від 1-го до 28 днів включно.

Частина 10 ст. 20 Закону № 1058 встановлює, що якщо страхувальники несвоєчасно або не у повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим законом відповідно до ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

Згідно ч. 2 ст. 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені законом строки, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Розрахунок фінансової санкції та пені здійснено, виходячи із суми фактично сплаченої недоїмки, кількості прострочених днів платежу та відповідної ставки, визначеної підпунктом 9.3.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663.

Відповідно до підпункту 9.3.2 вказаної Інструкції, рішення про застосування штрафів складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків, зокрема, при затримці:

1) до 30 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі десяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення виноситься одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 1 до 30 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

2) до 90 календарних днів включно, на наступний день після закінчення зазначених 90 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі двадцяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Тобто, рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період з 31 до 90 календарного дня незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період;

3) що є більшою 90 календарних днів, рішення виноситься у розмірі п'ятдесяти відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) недоїмки.

Рішення приймається одне на всю суму сплаченої (погашеної) недоїмки за період від 91 календарного дня до дня фактичного погашення всієї суми недоїмки, незалежно від кількості випадків сплати за цей період.

Управлінням Пенсійного фонду України законодавством не надано право перенесення строків прийняття рішення та об'єднання кількох рішень в одне за пропущення різних строків.

Крім того, як вбачається із змісту рішення, воно прийнято на підставі п. 2 ч. 9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Вказаною нормою Закону встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Оскільки ВАТ “Могилів Подільський машинобудівний завод ім. Кірова”не виконувало вимоги ст. 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”щодо строків сплати (перерахування) страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 33,2%, нарахованих за жовтень 2008р. та затримувало їх сплату від 1-го до 28 днів, відповідно, до даного платника було винесено рішення № 1 від 13.11.2009р. про застосування фінансових санкцій (штрафу у розмірі 10%) та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 12951,42 грн., а саме: - штраф на суму 10434,81 грн., пеня на суму 2516,16 грн.

Судом встановлено, що рішення винесене одне, на всю суму сплаченої за період з 20.11.2008р. по 18.12.2008р. недоїмки, хоча з перенесенням строків прийняття рішення, тобто дане рішення не було прийняте на наступний день після закінчення зазначених 30 календарних днів, але з урахуванням 10 відсотків штрафу від своєчасно не сплачених зазначених сум.

Згідно ч. 15 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”строк давності щодо стягнення недоїмки, пені штрафів не застосовується.

Крім того, в судовому засіданні були досліджені розрахунок суми страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за 10 місяць 2008 року, картку особового рахунку страхувальника і розрахунок фінансової санкції та пені, які підтверджують правомірність винесеного рішення №1 від 13.01.2009р. управлінням Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області (а.с.18-24).

Факт невчасно винесеного рішення, а саме 13 січня 2009 року замість 21 грудня 2008р. за собою не потягнуло зміни процентної ставки штрафу, яка застосовується УПФ в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків та суми нарахування пені.

У даній адміністративній справі позивачем не надано достатніх доказів які б обґрунтовували суттєвих змін недотримання строків винесення рішення №1 від 13.01.2009р. про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.

Суд, на підставі повно і всебічно з’ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засідання приходить до висновку про відмову в задоволенні даного позову повністю. 

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257  КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволені позову Відкритого акціонерного товариства "Могилів-Подільський машинобудівний завод ім. Кірова" (код ЄДРПОУ 14313398) до управління Пенсійного фонду України у Могилів-Подільському районі Вінницької області про скасування рішення № 1 від 13 січня 2009 року  про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду відмовити повністю.

Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

  Повний текст постанови оформлено:  19.03.09 

Суддя                                      Аліменко Володимир Олександрович