Постанова № 3460498, 10.02.2009, Луганський окружний адміністративний суд

Справа № 2a-1849/09 Категорія 6.14

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2009 року

Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Островської О.П.,  при секретарі - Замковому Д.С. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Новопсковський агротехсервіс» про стягнення суми штрафних санкцій,  -

ВСТАНОВИВ:

31.10.2008 року прокурор Новопсковського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача ВАТ «Новопсковський агротехсервіс»,  в якому послався на наступне. 04.06.2007 року відносно ВАТ «Новопсковський агротехсервіс» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 139-ЛУ. Згідно цього розпорядження відповідач повинен був у термін до 10.08.2007 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та у цей же термін надати до Луганського ТУ ДКЦПФР інформацію щодо виконання розпорядження. Інформації щодо виконання розпорядження надано не було. Дії відповідача підпадають під ознаки порушення,  відповідальність за яке передбачена  ст.  11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" - ухилення від виконання розпорядження. У зв'язку з цим начальником ЛТУ ДКЦПФР 05.09.2007 року у відношенні відповідача було винесено постанову № 386-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів з дня отримання постанови.

Постанова позивача у встановленому порядку не оскаржувалася,  копії платіжних документів,  які б підтверджували оплату суми штрафу,  на адресу позивача не надходили,  що свідчить про несплату суми штрафу. Прокурор просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції у розмірі 3400 грн. у дохід Державного бюджету України.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги,  представник позивача дав пояснення,  аналогічні викладеному у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився,  надав суду заперечення проти позову,  в яких посилається на наступне. Господарським судом Луганської області 27.08.2002 року було порушено провадження у справі про банкрутство боржника ВАТ «Новопсковський агротехсервіс». Постановою господарського суду Луганської області від 29.11.2007 року ВАТ «Новопсковський агротехсервіс» було визнано банкрутом,  відкрита ліквідаційна процедура та призначено ліквідатора - арбітражного керуючого Мітіна Г.В. З дня прийняття постанови про визнання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури підприємницька діяльність банкрута завершується. Після опублікування оголошення в газеті «Голос України» 15.12.2007 року про визнання банкрутом підприємства у встановлені Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» строки заяви від кредиторів були отримані. Вимоги,  заявлені після закінчення строку,  встановленого для їх подання,

2

не розглядаються і вважаються погашеними.

Вислухавши думку прокурора та пояснення представника позивача,  дослідивши надані докази,  суд приходить до наступного.

Згідно зі  ст.  11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»,  за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень,  рішень про усунення порушень щодо цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 500 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено,  що 04.06.2007 року відносно ВАТ «Новопсковський агротехсервіс» було винесено розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 139-ЛУ. Згідно цього розпорядження відповідач повинен був у термін до 10.08.2007 року усунути порушення чинного законодавства про цінні папери та у цей же термін надати до Луганського ТУ ДКЦПФР інформацію щодо виконання розпорядження. Інформації щодо виконання розпорядження надано не було. У зв'язку з цим начальником ЛТУ ДКЦПФР 05.09.2007 року у відношенні відповідача було винесено постанову № 386-ЛУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400 грн. Зазначену суму необхідно було перерахувати в дохід Державного бюджету України протягом 15 днів з дня отримання постанови. Зазначена

Постанова була отримана відповідачем,  у встановленому порядку оскаржена та скасована не була. Інформації щодо виконання постанови на адресу позивача не надходило. Відповідно до довідки Луганського ТУ ДКЦПФР від 04.12.2008 року за № 6818-1 штрафні санкції не сплачені.

Посилання відповідача на положення Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» щодо закінчення строку для заявления вимог до боржника,  оголошеного банкрутом,  на увагу не заслуговують.

Відповідно до статей 1 та 12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів),  застосованих до прийняття рішення про введення мораторію. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховуються неустойка (штраф,  пеня),  не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Наведені норми регулюють правовідносини,  які виникли між боржником і кредитором у зв'язку з неспроможністю боржника виконати після настання встановленого строку існуючі зобов'язання,  і спрямовані на відновлення платоспроможності боржника або його ліквідації з метою здійснення заходів щодо задоволення визнаних судом вимог кредиторів.

З порушенням провадження у справі про банкрутство не пов'язуються завершення підприємницької діяльності боржника,  він має право укладати угоди,  у нього можуть виникати нові зобов'язання.

З огляду на викладене можна зробити висновок про те,  що дія мораторію поширюється лише на задоволення вимог конкурсних кредиторів. Що стосується зобов'язань поточних кредиторів,  то за цими зобов'язаннями,  згідно із загальними правилами,  нараховується неустойка (штраф,  пеня,  застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).

За своєю природою фінансові та економічні санкції є додатковими зобов'язаннями,  які забезпечують виконання основного зобов'язання,  і є похідними від основного зобов'язання.

З огляду на викладене,  оскільки мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів),  які виникли після введення мораторію,  а отже,  і не припиняє заходів,  спрямованих на їх забезпечення. Невиконання таких зобов'язань є правопорушенням.

3

Отже,  нарахування санкцій,  застосування заходів забезпечення за не виконання згаданих зобов'язань та примусове стягнення на підставі виконавчих документів коштів на виконання таких зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів),  а також штрафних санкцій,  ґрунтується на законі.

Таким чином,  суд вважає,  що є підстави для стягнення з відповідача зазначеної суми штрафних санкцій.

Керуючись  ст.   ст.  11,  71,  159-163 КАС України,  Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні,  суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора Новопсковського району Луганської області в інтересах держави в особі Луганського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Новопсковський агротехсервіс»,  код ЄДРПОУ 03563028,  розташованого за адресою: Луганська область,  Новопсковський район,  с Писарівка,  вул.  Шкільна,  1,  у дохід Державного Бюджету України на рахунок № 31114106700223 в ГУ ДКУ в Луганській області,  МФО 804013,  код 24046685,  код бюджетної класифікації 21081100,  штрафні санкції у сумі 3400 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження,  встановленого Кодексом адміністративного судочинства України,  якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження,  але апеляційна скарга не була подана в строк,  встановлений цим Кодексом, 

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.