Постанова № 34591738, 31.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2013 р. Справа № 805/14277/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Постановлено у нарадчій кімнаті

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Троянова О.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом:

Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області (м. Харцизьк)

до

Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» (м. Донецьк)

про

стягнення податкової заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих платника на суму 519343,10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

08 жовтня 2013 року Державна податкова інспекція у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області звернулась до суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про стягнення податкової заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих платника на суму 519343,10 грн.

Адміністративний позов обґрунтований тим, що за період з 20.05.2013 року по 24.09.2013 року у ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" рахується сума податкового боргу в розмірі 519343 грн. 10 коп., в тому числі, плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення, надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях та надходження від інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища.

Враховуючи викладене, позивач просить стягнути з рахунків ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" суму податкового боргу в розмірі 519343 грн. 10 коп.

Через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного 31.10.2013 року позивач надав уточнення до адміністративного позову, відповідно до якого просив стягнути податковий борг в розмірі 513995 грн. 31 коп., в тому числі, плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 389176 грн. 44 коп., надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 110890 грн. 36 коп., надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в сумі 3269 грн. 55 коп. та надходження від інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 10658 грн. 96 коп.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду надіслав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження та заяву про визнання адміністративного позову у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, заслухавши представника позивача, суд встановив.

ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" зареєстроване рішенням Виконавчого комітету Донецької міської ради від 24.03.2005 року, включене до Єдиного Державного реєстру підприємств України, як юридична особа (ЄДРПОУ 00174668), юридична адреса: 83059, Донецька область, Будьонівський район, вул. Горностаївська.

29.07.2013 року ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" надало до ДПІ у м. Харцизьку розрахунок №1 податкового зобов'язання з плати за користування копалин, в якому зазначило заборгованість в розмірі 266088 грн. 97 коп. (а.с. 14-15).

25.04.2013 року ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" надало до ДПІ у м. Харцизьку податкову декларацію екологічного податку за 1 квартал 2013 року якій зазначило податкові зобов'язання в розмірі 105584 грн. 03 коп. (а.с. 18-21).

30.05.2013 року позивачем прийнято Податкове повідомлення-рішення №000119150 про стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 832 грн. 38 коп.

31.05.2013 року позивачем Податкове повідомлення-рішення №0001181510 про стягнення штрафних санкцій у сумі 974 грн. 80 коп. за порушення строку сплати узгоджених зобов'язань.

25.07.2013 року ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" надало до ДПІ у м. Харцизьку податкову декларацію екологічного податку за 2 квартал 2013 року якій зазначило податкові зобов'язання в розмірі 87059 грн. 41 коп. (а.с. 22-25).

10.09.2013 року позивачем прийнято Податкове повідомлення-рішення №0003741520 про стягнення з відповідача штрафних санкцій у розмірі 20743 грн. 23 коп., Податкове повідомлення-рішення №0003751520 про стягнення штрафних санкцій у сумі 696 грн. 73 коп. та Податкове повідомлення-рішення №0003731520 про стягнення штрафних санкцій у сумі 4768 грн. 51 коп. за порушення строку сплати узгоджених зобов'язань

Згідно картки особового рахунку станом на 31.10.2013 року ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" має заборгованість перед бюджетом в сумі 513995 грн. 31 коп., в тому числі:

- плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення в сумі 389176 грн. 44 коп.;

- надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення в сумі 110890 грн. 36 коп.;

- надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях в сумі 3268 грн. 55 коп;

- надходження від інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 10658 грн. 96 коп.

На час надходження позовної заяви до суду заборгованість ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" у добровільному порядку не сплачена.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, 27.11.2009 року вручена ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" податкова вимога від 20.11.2009 року № 1/379 про сплату податкового боргу платника податків за узгодженими податковими зобов'язаннями в сумі 353605 грн. 71 коп, 14.01.2010 року вручена ПАТ "Шахтоуправління "Донбас" податкова вимога від 29.12.2009 року № 2/420 про сплату податкового боргу платника податків за узгодженими податковими зобов'язаннями в сумі 204161 грн. 74 коп. (а.с. 10).

Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.п. 41.1.1 п.41.1 ст.41 Податкового кодексу України контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби є органи державної податкової служби.

Законом України "Про державну податкову службу в Україні" визначені функції державних податкових інспекцій, у тому числі, щодо забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження податків, платежів.

Таким чином, позивач у справі - суб'єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 15.1. Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Таким чином, на відповідача у справі покладений обов'язок щодо обчислення та сплати сум податкових зобов'язань.

Пункт 1.1 статті 1 Податкового кодексу України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п. 9.1.6 та п.п. 9.1.9 екологічний податок та плата за користування надрами віднесені до загальнодержавних податків та зборів.

Згідно 46.1 статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до пункту 49.1 статті 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 49.2 статті 49 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи відповідач надав до податкового органу декларації, в яких самостійно визначив суми податкових зобов'язань.

Відповідно до пункту 203.2 статті 203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України передбачено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи та не спростовано відповідачем, сума податкових зобов'язань, визначених ним у податкових деклараціях, до бюджету у встановлені строки добровільно не сплачена.

Згідно пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачем на адресу відповідача 25.11.2009 року та 30.12 .2009 року направлені вимоги про сплату податкового боргу.

Згідно підпункту 20.1.18 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право: звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України встановлено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Оскільки у відповідача рахується сума податкового боргу, податковим органом вжиті заходи по стягненню суми податкового боргу відповідача, суд вважає, що позивач правомірно, в межах повноважень, наданих йому чинним законодавством, та у спосіб, визначений законом та Конституцією України, звернувся до суду з позовною завою про стягнення суми податкового боргу, тому така позовна заява підлягає задоволенню.

Крім того, відповідач надав заяву №15-4419 від 30.10.2013 року, відповідно до якої відповідач визнав заборгованість в повному обсязі (а.с. 62).

Так у відповідності до ч.3 ст.112 КАС України, у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області до Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» про стягнення податкової заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих платника на суму 513995,31 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» на користь Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Головного управління Міндоходів у Донецькій області податковий борг у розмірі 513995 (п'ятсот тринадцять тисяч дев'ятсот дев'яносто пять) грн. 31 коп.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Троянова О.В.