Ухвала суду № 34573692, 22.10.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 р. Справа № 163640/12

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Гулида Р.М.,

суддів - Улицького В.З., Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання - Губач Х.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Львові Львівської області Державної податкової служби на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2012 року у справі за позовом ДП «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу Управління «Західвуглепостач» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Львові Львівської області Державної податкової служби про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

В березні 2012 року ДП «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу Управління «Західвуглепостач» звернулося до суду з позовом до СДПІ по роботі з великими платниками податків у місті Львові Львівської області Державної податкової служби, в якому просить визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 20 січня 2012 року № 0000092301/1040, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 76.533,33 грн., у тому числі за основним платежем - 61 226,66 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 15. 306,67 грн..

В обґрунтування позовних вимог посилається на безпідставність висновків податкового органу, викладених в акті перевірки від 15.11.2011 р. №1411/23-1/32323256, з питань здійснення фінансово-господарських відносин відокремлених підрозділів ДП «Львіввугілля»: Управління «Західвуглепостач», шахта «Червоноградська» та шахта «Відродження» з ПП «Версант», ПП «Бізнесгруп», у зв'язку із відсутністю у контрагентів основних засобів, відсутністю складів та трудових ресурсів, порушенням ними норм податкового законодавства та укладення угод без мети настання реальних наслідків. Дійсність господарських операцій з вказаними контрагентами підтверджується первинними документами, оформленими відповідно до вимог чинного законодавства, котрі, за винятком вилучених 16.06.2011 року Сокальським РВ ГУМВС України на підставі протоколу про проведення виїмки, були надані ревізорові для перевірки, що знайшло своє відображення в акті. Щодо тверджень СДПІ по роботі з великими платниками податків про відсутність товарно-транспортних накладних, то зазначає, що товаротранспортні витрати не включались до складу валових витрат, не вплинули на визначення оподаткованого доходу, а тому не є підставою для віднесення сплачених сум ПДВ до складу податкового кредиту. Вважає неправдивим та таким, що не відповідає дійсності і нормам чинного законодавства висновок податкового органу про фіктивність угод, які укладались між позивачем та його контрагентами, оскільки відповідач не надав жодних доказів того, що господарські операції ДП «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу Управління «Західвуглепостач» були здійсненні з контрагентами, що не мали належного правового статусу на дату проведення комерційних операцій (скасована їх державна реєстрація, анульовано свідоцтва платника податку на додану вартість тощо), не доведено відсутність фактичної поставки товару, не взято до уваги специфіки товарних груп, їх кількості, маси тощо. Оскільки підприємство не порушувало вимог чинного законодавства, спірне податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2012 року,- позов задоволено.

Визнано протиправним і скасовано податкове-повідомлення рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Львові від 20 січня 2012 року № 0000092301/1040.

Зобов'язано Головне управління Державного казначейства у Львівській області стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання з рахунку Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові Державної податкової служби в користь Державного підприємства «Львіввугілля» 765 (сімсот шістдесят п'ять) грн. 35 коп. судових витрат.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у місті Львові Львівської області Державної податкової служби подала апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволені позовних вимог.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає, що приймаючи оскаржувану постанову суд першої інстанції порушив норми матеріального права, а допущена упереджена оцінка зібраних доказів та довільне трактування законодавства за текстом постанови, не відповідає фактичним обставинам справи, що призвело до неправильного вирішення справи по суті позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін, мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що ДП «Львіввугілля» зареєстроване як юридична особа 17.01.2003 року Сокальською районною державною адміністрацією (код ЄДРПОУ 32323256) та з 18.01.2011 року перебуває на податковому обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Львові та є платником ПДВ відповідно виданого СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Львові Свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість від 20.03.2003 року № 100326197.

Управління «Західвуглепостач» (код ЄДРПОУ 26360693), шахта «Червоноградська» (код ЄДРПОУ 26307813) та шахта «Відродження» (код ЄДРПОУ 26307842) є відокремленими підрозділами ДП «Львіввугілля» без права юридичної особи.

СДПІ по роботі з великими платниками податків у місті Львові проведено позапланову виїзну перевірку ДП «Львіввугілля» (код ЄДРПОУ 26360693) з питань здійснення фінансово- господарських відносин з рядом суб'єктів господарювання, в тому числі з ПП «Версант» (код ЄДРПОУ 36828580) та ПП «Бізнесгруп» (код ЄДРПОУ36828601).

Результати перевірки оформлені актом від 15.11.2011 р. № 1411/23-1/32323256 та встановлено, що в порушення пп.7.4.1 пп. 7.4.5 п.7.4. пп.7.7.1 п.7.7. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04. 1997 року №168/97-ВР ДП «Львіввугілля» неправомірно віднесло до складу податкового кредиту податку на додану вартість в сумі 83 686,66 грн., що призвело до заниження податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду.

На підставі вказаного акту та рішення про результати розгляду первинної скарги від 12.01.2011 року № 780/10/25-005/51 СДПІ по роботі з великими платниками податків у місті Львові прийнято податкове повідомлення - рішення від 20.01.2012 року № 0000092301/1040, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 76 533, 33 грн., у тому числі за основним платежем - 61 226,66 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 15 306, 67 грн.

Слід зазначити, що підставою для прийняття спірних податкових повідомлень-рішень стали викладені в акті перевірки від 15.11.2011 р. № 1411/23-1/32323256 висновки податкового органу про неправомірність включення до складу податкового кредиту податку на додану вартість коштів по взаєморозрахунках з ПП «Версант» (ЄДРПОУ 36828580) на суму 83 186,66 грн. та ПП «Бізнесгруп» (ЄДРПОУ 36828601) на суму 500, 00 грн., витрати по яких здійснено без фактичного придбання товарно-матеріальних цінностей у зв'язку з нікчемністю правочинів, укладених вказаними контрагентами.

СДПІ ВПП у м. Львові у акті посилається на одержаний в ході перевірки лист ГВПМ СДПІ ВПП у м. Львові від 01.11.2011 року № 10036/26-51, яким податковий орган повідомляється про те, що в провадженні СУ ГУМВС України у Львівській області знаходиться кримінальна справа № 2064, порушена відносно ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.3 ст.28, ч.2 ст.205 КК України, які в період 2009-2010 pp. придбали декілька підприємств, в т.ч. і ПП «Бізнесгруп» для прикриття незаконної діяльності.

Отримання постанови суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні, відповідно до підпункту 78.1.11 є підставою для проведення документальної позапланової виїзної перевірки.

Згідно пункту 86.1 результати перевірок (крім камеральних) оформлюються у формі акта або довідки, які підписуються посадовими особами органу державної податкової служби та платниками податків або їх законними представниками (у разі наявності). У разі встановлення під час перевірки порушень складається акт. Якщо такі порушення відсутні, складається довідка.

Відповідно до пункту 86.8 статті 86 Податкового кодексу протягом десяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків акта перевірки керівником податкового органу (його заступником) приймається податкове повідомлення-рішення.

Суд звертає увагу і на те, що згідно п. 86.9 статті 86 Податкового кодексу, у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до набрання законної сили відповідним рішенням суду. Матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність.

Документальна позапланова виїзна перевірка ДП «Львіввугілля» (код ЄДРПОУ 32323256) з питань здійснення фінансово-господарських відносин з ПП «Версант» та ПП «Бізнесгруп» за період з 01.01.2010 р. по 01.09.2011 р. була проведена податковим органом на виконання постанови старшого слідчого в ОВС слідчого управління Головного управління МВС України у Львівській області від 15.09.2011 року про призначення позапланової виїзної документальної перевірки згідно підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України.

Постанова винесена відповідно до ст. ст. 22, 66, 130 КПК України у зв'язку з розслідуванням кримінальної справи № 2064, порушеної за фактом фіктивного підприємництва ПП «Версант», ПП «Сервіс Доріг», ПП «Інформаційно-консалтингова агенція «Інтелект» та ПП «Трансзахідком» за ознаками злочину передбаченого ч. 2 ст. 205 КК України.

В цій постанові зазначається, що в ході досудового слідства встановлено, що в період з 2009-2010 років ОСОБА_1, ОСОБА_2 та ОСОБА_3 придбали суб'єкти підприємницької діяльності, в т.ч. ПП «Версант», ПП «Бізнесгруп», з метою проведення незаконних фінансових операцій по переведенню в інтересах третіх осіб безготівкових коштів в сумі понад 100 млн. грн. у готівку, внаслідок чого до бюджету не надійшли податки та обов'язкові платежі. ДП «Львіввугілля» відображало у документах проведення фінансово-господарських операцій з вказаними суб'єктами підприємницької діяльності (т.2 а.с. 255-257).

Так як під час перевірки податковим органом встановлено порушення податкового законодавства, її результати були оформлені актом від 15.11.2011 р. № 1411/23-1/32323256, на підставі якого податковим органом було прийнято податкове-повідомлення рішення.

За наслідками апеляційного оскарження ДП «Львіввугілля» та на підставі рішення про результати розгляду первинної скарги від 12.01.2011 року № 780/10/25-005/51 про часткове задоволення скарги СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Львові прийнято податкове повідомлення-рішення від 20.01.2012 року № 0000092301/1040, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання за платежем податок на додану вартість на суму 76533,33 грн., у тому числі за основним платежем - 61 226,66 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями - 15 306,67 грн.

На підставі наведених вимог п. 86.9 статті 86 Податкового кодексу України, колегія суддів прийшла до висновку, що упереджено передчасним було прийняття податковим органом оскаржуваних податкових повідомлень-рішень до набрання законної сили відповідним рішенням суду у кримінальній справі № 2064.

ДП «Львіввугілля» в охоплений перевіркою період з 01.01.2010 р. по 01.09.2011 р. мало правовідносини по придбанню товарів і послуг у ПП «Версант» та ПП «Бізнесгруп». На підтвердження здійснення господарської операції з ПП «Версант» та ПП «Бізнесгруп» позивач представив суду наступні документи: договори на поставку товарно-матеріальних цінностей, договори купівлі-продажу, податкові та видаткові накладні, довіреності виписані працівникам підприємства на отримання ТМЦ, платіжні доручення, тощо.

Також, на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, відображення їх в бухгалтерських реєстрах, отримання товару, його складування та відпуску його третім особам для виробничої необхідності, позивачем представлено накладні-вимоги, прибуткові ордера, картки складського обліку матеріалів та інше.

Враховуючи наведене та перевіривши оскаржуване податкове повідомлення - рішення СДПІ по роботі з великими платниками податків у місті Львові Львівської області Державної податкової служби від 20.01.2012 року № 0000092301/104 необхідно зазначити, що воно прийняте апелянтом без урахування вимог пункту 86.9 статті 86 Податкового кодексу України і з порушенням принципів передбачених ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає нормам матеріального та процесуального права. Суд першої інстанції у відповідності до вимог ст.200 КАС України, правильно встановив обставини справи, ухвалив законне та обґрунтоване судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Львові Львівської області Державної податкової служби - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2012 року у справі № 2а-2685/12/1370 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий : Гулид Р.М.

Судді : Улицький В.З.

Каралюс В.М.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 28.10.2013 року