Постанова № 34569759, 24.10.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2013 р. Справа №805/14247/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 12 год.40 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Наумової К.Г.

при секретарі судового засідання - Макаровій Н.І.

розглянув у відкритому судовому засіданні суду адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області (м. Єнакієве)

до Відділу Державної виконавчої служби Єнакієвського міського управління юстиції (м.Єнакієве)

про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії

за участю сторін:

від позивача: Сесікова Л.Ю. за дов.

від відповідача: не з`явився

Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, далі за текстом позивач, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Державної виконавчої служби Єнакієвського міського управління юстиції, далі за текстом ДВС, про визнання незаконною бездіяльності щодо виконання наступних виконавчих документів: вимог про сплату боргу №13/3 від 05.06.2013р., №13/4 від 03.07.2013 р., №13/5 від 05.08.2013 р., рішення про застосування фінансових санкцій №1440 від 14.05.2013 р., №2516 від 31.07.2013р. про стягнення з ПП «Золота голка» на користь УПФУ в м. Єнакієве заборгованості на загальну суму 18071,29грн.; зобов'язання державного виконавця ВДВС м. Єнакієве вчинити дії, направлені на стягнення по зазначеним у скарзі виконавчим документам з ПП «Золота голка» боргу .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у провадженні відповідача знаходяться на примусовому виконанні вищезазначені виконавчі документи про стягнення заборгованості на загальну суму 18071,29 грн.

При ознайомленні зі станом реалізації наведеного виконавчого провадження виявлено, що державним виконавцем на неналежному рівні виконуються його обов'язки, визначені ст.11 Закону України "Про виконавче провадження", не приймались заходи примусового виконання, його дії обмежувалися лише направленням запитів по встановленню належного боржнику майна, але вказані дії не призвели до виконання боржником зобов'язань перед стягувачем.

В той же час державним виконавцем зовсім не проводилась робота безпосередньо з керівником боржника щодо спонукання останнього на погашення боргу по зазначеним у позові виконавчим документам.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача до суду не з'явився, надіслав до суду заперечення на адміністративний позов, у яких зазначив , що посилання позивача на те, що державний виконавець не у повному обсязі виконує свої обов'язки, передбачені ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», є необгрунтованими, а посилання на те, що порушений строк здійснення виконавчих дій, передбачений ст.30 Закону України «Про виконавче провадження», не відповідають дійсності.

Доказів того, що боржник ухилявся від виконання зобов'язань, покладених на нього рішеннями, у державного виконавця не було, тому підстави звернутися до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням, були відсутні.

Відповідач також надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Згідно Протоколу УПФУ ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження згідно статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» у Державній виконавчій службі в м. Єнакієве за період з 01.06.2013 р. по 24.09.2013 р. з матеріалами щодо ПП «Золота голка» УПФУ державним виконавцем не у повному обсязі використані права, передбачені ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» в частині одержання необхідних для проведення виконавчий дій, пояснень, довідок, іншої інформації, у зв'язку із чим УПФУ запропоновано: поновити до 01.10.2013 запити до ВРЕВ, ДПС України, Держкомземагенству, Відділу державної реєстрації речових прав та нерухомого майна; здійснити до 01.10.2013 вихід за юридичною адресою боржника для встановлення майнового стану; направити до банку листа, щодо отримання відповіді по постанові про арешт коштів боржника; направляти щомісячно до банків платіжні вимоги для стягнення коштів, які знаходяться на розрахункових рахунках боржника; витребувати у боржника перелік дебіторів з сумами заборгованості , для можливості подальшого стягнення боргу та баланс підприємства та звіт про фінансово-господарську діяльність станом на 01.10.2013 року.

З матеріалів справи вбачається, що у провадженні Відділу ДВС Єнакіївського міського управління юстиції знаходяться виконавчі документи, видані УПФУ в м. Єнакієве: вимоги про сплату боргу №13/3 від 05.06.2013 р., №13/4 від 03.07.2013 р., №13/5 від 05.08.2013 р., рішення про застосування фінансових санкцій №1440 від 14.05.2013 р., №2516 від 31.07.2013р. про стягнення з ПП «Золота голка» на користь УПФУ в м. Єнакієве заборгованості на загальну суму 18071,29грн.

Державним виконавцем ДВС 31.05.2013 було відкрито виконавче провадження з виконання рішення УПФУ про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату єдиного внеску №1440 від 14.05.2013 про стягнененя з ПП «Золота голка» на користь УПФУ в м.Єнакієве боргу у розмірі 421,93грн.

01.07.2013 ДВС було відкрито виконавче провадження з виконання вимоги УПФУ №ю-13/3у від 05.06.2013 про стягнененя з ПП «Золота голка» на користь УПФУ в м.Єнакієве боргу у розмірі 6616,61грн.

24.07.2013 ДВС було відкрито виконавче провадження з виконання вимоги УПФУ №ю-13/4 від 03.07.2013 про стягнененя з ПП «Золота голка» на користь УПФУ в м.Єнакієве боргу у розмірі 2907,60 грн.

20.08.2013 ДВС було відкрито виконавче провадження з виконання рішення УПФУ №2516 від 31.07.2013 про стягнененя з ПП «Золота голка» на користь УПФУ в м.Єнакієве боргу у розмірі 153,90 грн.

27.08.2013 ДВС було відкрито виконавче провадження з виконання вимоги УПФУ про сплату недоїмки №ю-13/5у від 05.08.2013 про стягнененя з ПП «Золота голка» на користь УПФУ в м.Єнакієве боргу у розмірі 7971,25 грн.

Згідно ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» боржнику надавався семиденний строк з моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження для самостійного виконання рішення, однак у наданий строк вимоги виконавчого документа виконані не були, у зв'язку із чим було розпочато примусове виконання рішень.

07.06.2013 ДВС було винесено постанову ВП №38247688 про приєднання виконавчого провадження з примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені №1440 від 14.05.2013 до зведеного виконавчого провадження.

08.07.2013 ДВС було винесено постанову ВП №38682078 про приєднання виконавчого провадження з примусового виконання вимоги №ю-13/3у від 05.06.2013 до зведеного виконавчого провадження.

31.07.2013 ДВС було винесено постанову ВП №39202913 про приєднання виконавчого провадження з примусового виконання вимоги №ю-13/4у від 03.07.2013 до зведеного виконавчого провадження.

27.08.2013 ДВС було винесено постанову ВП №39549500 про приєднання виконавчого провадження з примусового виконання рішення №2516 від 31.07.2013 до зведеного виконавчого провадження.

03.09.2013 ДВС було винесено постанову ВП №39543505 про приєднання виконавчого провадження з примусового виконання вимоги про сплату недоїмки №ю-13/5у від 05.08.2013 до зведеного виконавчого провадження.

З метою перевірки майнового стану боржника, державним виконавцем були направлені відповідні запити: до Державної податкової служби України про наявність рахунків у банківських установах, відділу Держземагенства в м.Єнакієве Донецької області №12886/02-35/13 від 01.04.2013, відділу державної виконавчої служби ВРЕВ з обслуговування міст Єнакієве, Жданівка та Дебальцеве №12885/02-35/13 від 01.04.2013, з метою отримання інформації про наявність зареєстрованих транспортних засобів та зареєстрованих земельних ділянок.

Згідно відповіді ДПС України №1168204 від 01.06.2013 у боржника маються рахунки, відкриті у банківських установах.

Згідно відповіді Відділу Держземагенства у м. Єнакієве Донецької області №970 від 10.04.2013 станом на 01.01.2013 інформації про наявність зареєстрованої земельної ділянки, належної на праві власності ПП «Золота голка», земельної ділянки немає.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.04.2013 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості щодо ПП «Золота голка» в реєстрі відсутні.

23.07.2013 державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника у банківських установах на суму 7805,83 грн.

05.08.2013 державним виконавцем винесено постанову про арешт коштів боржника у банківських установах на суму 3230,09 грн.

23.09.2013 виконавче провадження з примусового виконання рішення № 867 від 16.04.2013 року, виданого Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області, про стягнення з ПП «Золота голка» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве боргу на суму 1077,52 грн., закінчено на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з фактичним виконанням вимог виконавчого документу.

27.09.2013 виконавче провадження з примусового виконання вимоги про сплату боргу № Ю-13/2 від 08.05.2013 року, виданої Управлінням Пенсійного Фонду України в м.Єнакієве Донецької області, про стягнення з ПП «Золота голка» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве боргу на суму 3459,34 грн., закінчено на підставі п.8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», у зв'язку з фактичним виконанням вимог виконавчого документу.

Згідно Закону України "Про державну виконавчу службу" державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України. Органом державної виконавчої служби, зокрема, є районні, міські (міст обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі - Закон ) примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом.

Відповідно до ст. 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Згідно з ч.1 ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 3 ст. 11 Закону визначені права державного виконавця у процесі здійснення виконавчого провадження.

Отже, реалізацію таких прав державний виконавець здійснює за власним розсудом відповідно до вимог закону та згідно змісту виконавчого документу.

Відповідно до ч. 1 статті 6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Згідно ст. 32 Закону заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням.

У відповідності до статті 52 Закону, якою визначений порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, містить, в тому числі, наступні приписи: 1) звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації; 2) стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів; 3) готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються; 4) на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту; 5) у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем.

Згідно ч. 2 ст. 30 Закону державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.

Останній виконавчий документ, а саме: вимога про сплату боргу № Ю-13/5у від 05.08.2013 про стягнення з ПП «Золота голка» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве боргу на суму 2907,60 грн., був приєднаний до зведеного виконавчого провадження 03.09.2013 року.

Таким чином, строк здійснення виконавчого зведеного виконавчого провадження, передбаченого ст.30 Закону, обчислюється з моменту приєднання до провадження останнього виконавчого документа, тобто з 03.09.2013 року.

З огляду на зазначене, наведений строк не порушено.

Крім цього, під час здійснення виконавчих дій борг у сумі 4536 грн.86 коп. погашено.

Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, відповідачем не доведено, що державним виконавцем не у повному обсязі використані права, передбачені ст.11 Закону України «Про виконавче провадження».

З матеріалів справи вбачається, що відповідачем вжиті необхідні заходи для виконання вищезазначених виконавчих документів. Частина боргу погашена..

З урахуванням викладеного, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Єнакієвського міського управління юстиції, далі за текстом ДВС, про визнання беззаконною бездіяльності щодо виконання наступних виконавчих документів: вимог про сплату боргу №13/3 від 05.06.2013 р., №13/4 від 03.07.2013 р., №13/5 від 05.08.2013 р., рішення про застосування фінансових санкцій №1440 від 14.05.2013 р., №2516 від 31.07.2013р. про стягнення з ПП «Золота голка» на користь УПФУ в м. Єнакієве заборгованості на загальну суму 18071,29грн.; зобов'язання державного виконавця ВДВС м. Єнакієве вчинити дії, направлені на стягнення по зазначеним у скарзі виконавчим документам з ПП «Золота голка» боргу є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Враховуючи наведене та керуючись Законом України «Про виконавче провадження»,

ст. ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Єнакієвського міського управління юстиції, далі за текстом ДВС, про визнання беззаконною бездіяльності щодо виконання наступних виконавчих документів: вимог про сплату боргу №13/3 від 05.06.2013 р., №13/4 від 03.07.2013 р., №13/5 від 05.08.2013 р., рішення про застосування фінансових санкцій №1440 від 14.05.2013 р., №2516 від 31.07.2013р. про стягнення з ПП «Золота голка» на користь УПФУ в м. Єнакієве заборгованості на загальну суму 18071,29грн.; зобов'язання державного виконавця ВДВС м. Єнакієве вчинити дії, направлені на стягнення по зазначеним у скарзі виконавчим документам з ПП «Золота голка» боргу .

Зазначена постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Дана постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Скарга подається на ім'я Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 29 жовтня 2013 року.

Суддя Наумова К.Г.