Постанова № 34551719, 30.10.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 жовтня 2013 року Справа № 812/8252/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Агевич К.В., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення податкового боргу в сумі 1799720,00 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, -

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення податкового боргу в сумі 1799720,00 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що державне підприємство «Луганськвугілля» зареєстроване Виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за реєстраційним № 1 382 120 0000 000520, до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відповідач внесений 09.04.2003 з присвоєнням ідентифікаційного коду 32473323, про що видана довідка №АА 286077 від 16.03.2009. Згідно з встановленим порядком, відповідач взятий на податковий облік в Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників податків у м. Луганську, про що видана довідка від 30.01.2013 №8/18-212.

Позивач зазначив, що у зв'язку з тим, що 03.06.2013 Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників податків у м. Луганську було реорганізовано (шляхом перетворення) її правонаступником є Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників податків у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів.

Станом на 31.08.2013 у ДП "Луганськвугілля" лічиться податковий борг за період з 31.01.2011 по 30.08.2013 у сумі 1799720,00 грн. зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, який склався з несплачених сум по розстроченому платежу згідно договору про реструктуризацію податкового боргу від 30.03.2006 № 12/24, а також у зв'язку з порушенням ДП "Луганськвугілля" норм Податкового кодексу України.

Відповідно до пп. 6.2.1 п.6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 №2181-ІІІ на адресу відповідача ДП "Луганськвугілля" було надіслано першу податкову вимогу від 30.07.2003 №1/16 та другу податкову вимогу від 05.09.2003 №2/22. Враховуючи наявність податкового боргу, рухоме майно і майнові права ДП "Луганськвугілля" були передані у податкову застав, але прийняті контролюючим органом заходи, спрямовані на погашення відповідачем податкового боргу, результатів не дали.

На підставі викладеного, позивач просив стягнути кошти з Державного підприємства "Луганськвугілля" з рахунків у банках, обслуговуючих платника в рахунок сплати податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 1799720,00 грн.

29 жовтня 2013 року під час судового засідання представник відповідача надав суду відзив, відповідно до якого позовні вимоги позивача визнав у повному обсязі та просив встановити спосіб і порядок виконання рішення шляхом розстрочення його виконання.

30 жовтня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Також, 30 жовтня 2013 року від представника відповідача до Луганського окружного адміністративного суду надійшло клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні та просив заяву про встановлення способу виконання рішення суду вважати передчасно поданою.

З урахуванням норм ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України, 30 жовтня 2013 року ухвалою Луганського окружного адміністративного суду призначено розгляд справи в порядку письмового провадження за відсутності представників сторін та на підставі наявних у справі документів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суддя виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (підпункт 49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (підпункт 49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (підпункт 49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (підпункт 49.18.5).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

ДП «Луганськвугілля» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 09.04.2003 за № 1 382 120 0000 000520, до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відповідач внесений 09.04.2003 з присвоєнням ідентифікаційного коду 32473323, про що видана довідка № АА286077 (а.с.6, 7).

Відповідач взятий на податковий облік до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Луганську 06.06.2003 за №13, що підтверджується довідкою від 30.01.2013 №8/18-212 про взяття на облік платника податків (а.с.8).

Крім того, відповідач зареєстрований платником податку на додану вартість, про що видано свідоцтво від 24.06.2003 № 16033049 НВ №152944 (а.с.9).

Станом на 31.08.2013 за ДП «Луганськвугілля» обліковується податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у загальній сумі 1799720,00 грн., який виник з нарахованих, але не сплачених податкових зобов'язань, згідно договору про реструктуризацію податкового боргу (без пені і штрафних (фінансових) санкцій) від 30.03.2006 № 12/24, сума якого підтверджена актом від 31.08.2013 та довідкою СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську від 31.08.2013 № 2737/11-023 про підтвердження наявності у картці особового рахунку по збору за забруднення навколишнього природного середовища, нарахованих та несплачених сум податкового боргу ДП «Луганськвугілля» по договору про реструктуризацію податкового боргу (а.с.22, 27-28).

Так матеріалами справи підтверджено, що 30.03.2006 між СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську та ДП «Луганськвугілля» укладено договір № 12/24 про реструктуризацію податкового боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 5399160,00 грн., що обліковувався за даними карток особових рахунків станом на 01.01.2005. Згідно умов договору СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську реструктурезує суму податкового боргу шляхом надання ДП «Луганськвугілля» розстрочки сплати податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 5399160,00 грн. терміном на 10 років з дня укладення договору з відстрочкою погашення на перші два роки дії цього договору, тобто з 30.03.2008 та сплатою боргу протягом наступних років щомісячно рівними частками. Графік погашення розстрочених сум податкового боргу наведено у додатку № 1 до договору (а.с.18-19).

Згідно додатку № 1 до договору від 30.03.2006 № 12/24 ДП «Луганськвугілля» зобов'язано щомісячно, починаючи з 30.03.2008 по 30.02.2016, сплачувати суму у розмірі 56241,25 грн. (а.с.20-21).

ДП «Луганськвугілля» порушило умови договору, не сплатило розстрочені суми податкового боргу, у зв'язку з чим станом на 31.08.2013 сума несплаченого розстроченого податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища складає 1799720,00 грн.

Виникнення податкового боргу відбулося з 31.01.2011 по 30.08.2013.

Оскільки відповідач податкові зобов'язання не сплатив, за ним станом на час розгляду адміністративної справи обліковується податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 1799720,00 грн.

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (підпункти 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України).

Податковим органом, у відповідності до п.п.6.2.1 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на адресу ДП «Луганськвугілля» надіслано: першу податкову вимогу від 30.07.2003 № 1/16, другу податкову вимогу від 05.09.2003 № 2/22, які були отримані уповноваженою особою підприємства (а.с.15, 16).

Доказів відкликання податкових вимог сторонами суду не надано.

Таким чином, з викладеного вбачається, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу дотримані вимоги п.95.2 ст.95 ПК України.

Наявність заборгованості відповідачем не заперечується, але зазначена сума на час розгляду справи не сплачена, відтак судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 112 КАС України у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

На підставі вищевикладеного у суду не має підстав для неприйняття визнання адміністративного позову, так як дії відповідача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Що стосується заяви представника відповідача про встановлення порядку та способу виконання рішення суду, на підставі клопотання від 30.10.2013 суд вважає зазначену заяву такою, що заявлена передчасно.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 7, 17, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Луганську Міжрегіонального головного управління Міндоходів до Державного підприємства "Луганськвугілля" про стягнення податкового боргу в сумі 1799720,00 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Луганськвугілля" (ідентифікаційний код 32473323) суму податкового зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 1799720,00 грн. (один мільйон сімсот дев'яносто дев'ять тисяч сімсот двадцять гивень 00 коп.)

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд у порядок і строки, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.В. Агевич