Постанова № 34549872, 31.10.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2013 року № 813/7418/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі :

головуючого - судді Костецького Н.В.

за участю секретаря судового засідання Олексяк І.Р.

представника позивача Гнідець Ю.Б.

представника відповідача Рудзінського О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в М.Львові справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовківському районі Головного управління Міндоходів у Львівській області до Державного підприємства «Рава-Руський спиртовий завод» про накладення арешту на кошти що знаходяться у банках , -

в с т а н о в и в :

ДПІ в Жовківському районі Головного управління Міндоходів у Львівській області звернулася до суду з позовом до ДП «Рава-Руський спиртовий завод» про накладення арешту на кошти, що знаходяться в банку для погашення заборгованості по податку на додану вартість та податку на прибуток перед бюджетом на загальну суму 1 029 483,50 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ДП «Рава-Руський спиртовий завод» станом на 10.06.2013 року має заборгованість по податку на додану вартість та податку на прибуток перед бюджетом на загальну суму 1 029 483,50 грн. ДПІ в Жовківському районі Головного управління Міндоходів у Львівській області проведено планову виїзну перевірку, за результати якої складено акт від 03.12.2010 року №2101/23-0/00374769 та винесено податкові повідомлення-рішення від 17.12.2010 року №1932/23-0/18550/00374769 яким збільшено грошове зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 469 750,50 грн. та №1931/23-0/18550/00374769, яким збільшено грошове зобов'язання по податку на прибуток в сумі 548 041,20 грн. На даний час суми податків ДП «Рава-Руський спиртовий завод» є узгодженими та у встановлені строки до бюджету не сплачені, тобто визнаються сумою податкового боргу (узгоджена сума податкового зобов'язання, несплачена платником податків у термін (ст.57 Податкового кодексу України). Вжиті податковим органом заходи, щодо погашення заборгованості перед бюджетом відповідачем у встановленому законом порядку, не мали позитивних наслідків. Відповідачем не було вчинено жодних дій спрямованих на повне чи часткове погашення податкового боргу. Враховуючи наведене, відповідно до вимог п.20.1.17 ст.20 Податкового кодексу України позивач просить накласти арешт на кошти відповідача в установах банку.

У зв'язку з проведенням реорганізації ДПІ в Жовківському районі у Львівській області ДПС у судовому засіданні 31.10.2013 року за клопотанням представника позивача, судом здійснено заміну позивача на належного правонаступника - Державну податкову інспекцію у Жовківському районі Головного управління Міндоходів у Львівській області.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, просив суд позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, зазначивши, що позивач в своїй позовній заяві просить винести постанову про накладення арешту на кошти по рахунку ЛОД «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» на який вже накладено арешт, згідно постанови Львівського окружного адміністративного суду від 27.02.2013 року №813/10/13-а. Наявність боргу не заперечував, крім цього пояснив, що у підприємства відсутнє будь-яке майно.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачаєть з матеріалів справи, що Державне підприємство "Рава-Руський спиртовий завод" (ідентифікаційний код - 00374769) 31.12.1991 року зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Жовківською районною державною адміністрацією Львівської області.

В результаті проведеної ДПІ у Жовківському районі планової виїзної перевірки ДП «Рава-Руський спиртовий завод» (акт від 03.12.2010 №2101/23-0/00374769), в якій було встановлено порушення підприємством п.5.1 пп.5.2.1 п.5.2 ,пп.5.3.9 п.5.3 ст.5 Закону України від 28.12.1994 року №334/97-ВР "Про оподаткування прибутку підприємств" (у редакції Закону України від 22 травня 1997року №283/97-ВР із внесеними змінами та доповненнями), в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 391 458 грн., в тому числі в 4 кв. 2009 року на суму 391 458 грн. та п. 1.7. п. 1.8. ст. 1, п.п.7.2.3 п.п 7.2.6 п.7.2. п.п. 7.3.1 п.7.3., п.п.7.4.1 пп 7.4.5 п. 7.4 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997р. №168/97-ВР із змінами та доповненями , в результаті чого занижено податок на додану вартість на загальну суму 313167,00грн.. в тому числі за жовтень 2009р. в сумі 20 4167,00 грн., листопад 2009 р. в сумі 109000,00 грн.

ДПІ в Жовківському районі Львівської області, на підставі акта перевірки ДПІ у Жовківському районі винесено податкові повідомлення рішення від 17.12.10 р. №1932/23-0/18550/00374769, яким збільшено грошове зобов'язання по податку на додану вартість в сумі 469 750,50 грн. та №1931/23-0/18550/00374769, яким збільшено грошове зобов'язання по податку на прибуток в сумі 548 041,20 грн.

14.03.2012 року Львівським апеляційним адміністративним судом винесено постанову у справі № 125576/12 (а.с.11) за апеляційною скаргою ДПІ у Жовківському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12.06.2012 року у справі за позовом ДП "Рава-Руський спиртовий завод" до ДПІ у Жовківському районі Львівської області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень №1932/23-0/18550/00374769 та №1931/23-0/18550/00374769, якою апеляційну скаргу задоволено, постанову Львівського окружного адміністративного суду 12.06.2012 року - скасовано та прийнято нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову ДП «Рава-Руський спиртовий завод». Постанова набрала законної сили.

31.07.2012 року позивачем виставлено ДП "Рава-Руський спиртовий завод" податкову вимогу № 176 на суму 107 426,18 грн. (з них: 85 939,68 грн. - основний платіж, 21 486,50 грн. - штрафні (фінансові) санкції). В матеріалах справи наявний доказ отримання відповідачем зазначеної вимоги. Кошти, зазначені у вимозі самостійно відповідачем сплачені не були, сама вимога ним не оскаржувалась(а.с.14).

З наявної в матеріалах справи довідки податкового органу від 12.06.2013 року № 6346/19-0 вбачається, що заборгованість ДП «Рава-Руський спиртовий завод» перед бюджетом з податку на прибуток становить 1 029 483, 50 грн., в тому числі 704 625,00 грн. - основний платіж , 313 166,70 грн. - штрафна (фінансова санкція) та 11 691,80 грн. - пеня(а.с.15).

Листами Червоноградського МБТІ, Жовківським ВРЕР ДАІ при ГУМВС України у Львівській області підтверджено відсутність у відповідача майна(а.с.18-19).

Як вбачається з матеріалів справи, згідно листа управління Держкомзему у Жовківському районі Львівської області від 17.10.2013 року №1630-01/70, що в користуванні ДП «Рава-Руський спиртовий завод» знаходяться земельні ділянки, а саме:

- в м. Рава-Руська площею 7,87 га, державний акт на право постійного користування землею серія ІІ-ЛВ №004474 виданий Рава-Руською міською радою 11.01.1996 року, реєстраційний № 103;

- в с.Рата площею 5,3 га, державний акт на право постійного користування землею серія ІІ ЛВ №004475 виданий Річківською сільською радою 25.02.1997 року, реєстраційний номер №104(а.с.17)

На підставі звернення начальника відділу погашення податкового боргу ДПІ у Жовківському районі, начальником ДПІ 01.10.2013 року винесено рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків ДП «Рава-Руський спиртовий завод»(а.с.21).

Рішенням про результати засідання комісії з визначення сум податкового боргу, які не забезпечені майном для його погашення від 31.01.2013 року №165/19-0 платнику податків ДП «Рава-Руський спиртовий завод» присвоєно стан боржника: платник не забезпечений майном для погашення податкового боргу.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14 ст. 14 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (надалі - ПК України) податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Як вбачається з положень п.п. 41.1, 41.5 ст. 41 ПК України, органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень є органами стягнення.

Відповідно до п.94.1 ст. 94 ПК України, адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених Законом.

Згідно з п.п. 94.4, 94.6 ст. 94 ПК України, арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до Закону, та коштів на рахунку платника податків (п.94.4).

Підпунктом 94.6.2 ст. 94 ПК України передбачено, що арешт коштів на рахунках платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Дана норма Податкового кодексу кореспондується із розділом 7 Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затв. наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року № 1398 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 4.01.2012 року за № 9/20322, згідно якого арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду. Для застосування арешту коштів на рахунку платника податків орган державної податкової служби подає до суду позовну заяву у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до п.п. 20.1.17 ст. 20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Суд за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень може прийняти іншу постанову у випадках, встановлених законом.

Враховуючи все вищенаведене, а саме, наявність у відповідача значного податкового боргу, повна відсутність майна, на яке можливо було б звернути стягнення, а, відтак, і відсутність акта опису активів, що передаються у податкову заставу, а також право на звернення податкового органу до суду з позовом про накладення арешту на кошти на рахунках в банках, суд вважає, що позовні вимоги підставні та підлягають до задоволення шляхом накладення арешту на кошти ДП «Рава-Руський спиртовий завод», що знаходяться на рахунках в установах банку, відповідно до поданої податковим органом інформації.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Накласти арешт на кошти Державного підприємства «Рава-Руський спиртовий завод», що знаходяться у банку ЛОДАТ «Райффайзен банк Аваль» м.Львів номер рахунку № 260027374 в межах суми боргу 1 029 483 (один мільйон двадцять дев'ять тисяч чотириста вісімдесят три) грн. 50 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 04.11.2013 року.

Суддя Костецький Н.В.