Постанова № 34549732, 01.11.2013, Луганський окружний адміністративний суд

10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

01 листопада 2013 року Справа № 812/8297/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 242688,06 грн.,

ВСТАНОВИВ:

30 вересня 2013 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 242688,06 грн., в обґрунтування якого позивач посилається на наступне.

Станом на 30.09.2013 заборгованість відповідача перед ПФУ по відшкодуванню витрат на ви плату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 склала 242688,06 грн.

Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання, у зв'язку з чим позивач для захисту своїх інтересів та стягнення заборгованості був змушений звернутися до суду.

На підставі викладеного позивач просив стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по витратам на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 в сумі 242688,06 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надав суду заперечення на адміністративний позов, в обґрунтування яких послався на наступне. Позивачем до позову були додані тільки розрахунки пільгових пенсій та повідомлення, але не було надано будь-яких документів, які б підтверджували, що перелічені у Розрахунках особи дійсно працювали на ПАТ «Укрхіменерго», на посадах, які відносяться до Списку № 1.

Позивачем було безпідставно включено трьох осіб, пенсії яким були призначені до 01 січня 2004 року - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - на загальну суму 7261,70 грн. Обов'язок підприємств відшкодовувати витрати по пенсіях за Списком № 1 встановлюється Законом № 1058 з 01.01.2004. Тому Закон № 1058 має розповсюджуватися тільки на ті правовідносини, які виникли вже після набрання ним чинності. Саме з цих підстав відповідач не визнає суму позову в розмірі 7261,70 грн.

Також позивачем неправомірно до суми позову включена сума, нарахована за період, який не є предметом позову, а саме: відповідно до Розрахунку № 1478/02-00 ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 досяг пенсійного віку, тобто сума заявлена до стягнення в розмірі 503,87 грн. виникла раніше, ніж період, по якому заявлено позовні вимоги. Окрім цього, позивачем не надано жодних доказів на підтвердження фактів виплати та доставки пенсій, тобто наявності фактичних витрат, які підлягають відшкодуванню.

Суд, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

- 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

- 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

- 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

- 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

- 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

- 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

- 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році.

- 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

- 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2012 році.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пункт 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) до Пенсійного фонду України.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

Судом установлено, що Публічне акціонерне товариство «Укрхіменерго» в установленому порядку зареєстроване у позивача, як платник страхових внесків.

УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області здійснювало доставку та виплату пільгових пенсій працівникам Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго», що підтверджується розрахунками (арк. справи 9-33).

У відповідача виникла заборгованість перед УПФУ в м. Сєвєродонецьку Луганської області по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 на суму 242688,06 грн.

Щодо заперечень відповідача суд зазначає наступне. Відповідачем зазначено, що позивачем не надано жодних документів, які б підтверджували, що перелічені у Розрахунку особи дійсно працювали на ПАТ «Укрхіменерго», на посадах, які відносяться до Списку № 1. Такі твердження відповідача не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, оскільки на вимогу суду УПФУ м. Сєвєродонецьку Луганської області були надані довідки, що уточнюють особливий характер роботи за Списком № 1 (про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній) по особам, зазначених у розрахунках, на підставі яких позивачем заявлені вимоги до стягнення (арк. справи 56-144).

Суд також не погоджується з посиланням відповідача на відсутність обов'язку відшкодовувати заборгованість з погашення витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 особам, яким пенсії були призначені до 01 січня 2004 року, оскільки Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» не пов'язують обов'язок підприємств вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1, саме з призначенням пенсії особам після набрання зазначеним законом чинності.

Аналогічна позиція вже неодноразово зазначалася як судом першої інстанції, так і Донецьким апеляційним адміністративним судом в рішеннях по іншим справам між тими ж сторонами про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат за попередні періоди, наприклад, у справах 2а-10587/11/1270, № 2а/1270/1820/2012, 812/622/13-а.

За таких умов, є хибним твердження відповідача щодо безпідставності включення до розрахунку суми позову осіб, пенсії яким були призначені до 01 січня 2004 року, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 - на загальну суму 7261,70 грн.

Щодо посилання відповідача на те, що УПФУ в м. Сєвєродонецьку неправомірно до суми позову включена сума 503,87 грн. по ОСОБА_4, який досяг пенсійного віку ІНФОРМАЦІЯ_1, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

У зв'язку з цим, УПФУ в м. Сєвєродонецьку в липні 2013 року була виставлена сума 503,87 грн. за червень 2013 року по ОСОБА_4, що підтверджується розрахунком № 1478/0200 (арк. справи 30).

Окрім того з розрахунку суми позову та виписки з картки особового рахунку встановлено, що в даній справі вимоги заявлені саме щодо витрат за період з 01.07.2013 по 30.09.2013.

Зрештою, за відповідачем залишається непогашеною заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 в розмірі 242688,06 грн. Сума заборгованості підтверджується карткою особового рахунку платника (арк. справи 8).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

За таких обставин суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що необхідно задовольнити.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 242688,06 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» (ідентифікаційний код 05744691) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.07.2013 по 30.09.2013 в сумі 242688 грн. 06 коп. (двісті сорок дві тисячі шістсот вісімдесят вісім грн. 06 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 05 листопада 2013 року.

Суддя І.О. Свергун