Ухвала суду № 34522468, 31.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Аканов О.О.

Суддя-доповідач - Старосуд М.І.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2013 року справа №805/11155/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Старосуда М.І., суддів Чебанова О.О., Яковенко М.М., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р. у справі № 805/11155/13-а за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства Державної акціонерної компанії "Автомобільні дороги України", дочірнього підприємства "Дніпропетровський облавтодор" відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" про визнання протиправними дій працівників ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України" щодо проведення 16.07.2013 року габаритно-ваговго контролю транспортного засобу позивача пересувними автомобільними вагами «CHEKLODE », визнання недійсними результатів габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача пересувними автомобільними вагами «CHEKLODE » від 16.07.2013, скасування акту №186 від 16.07.2013 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, скасування розрахунку №186 від 16.07.2013 до акту №186,-

ВСТАНОВИЛА:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним позовом, в якому зазначила, що 16.07.2013 на автомобільній дорозі загального користування М-04 «Знам'янка-Луганськ-Ізварине», км.152 працівниками взводу ОСП № 4 ДПС ДАІ Дніпропетровської області та працівниками пункту пересувного вагового комплексу філії «Дніпропетровська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК Автомобільні дороги України» був зупинений та направлений на проходження габаритно-вагового контролю транспортний засіб марки DAF модель FТ105.410, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_1 з напівпричепом марки SCHMITZ модель S01, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_2.

Зважування провадилось на автомобільних вагах фірми «CHEKLODE » НОМЕР_3. За результатами зважування працівниками пункту пересувного вагового комплексу складено довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю, згідно якої повна маса транспортного засобу перевищувала нормативну на 7,800 тонн, акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів № 186 від 16.07.2013.

На підставі довідки та акту працівником ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» ОСОБА_3 складений розрахунок №186 до акта №186 від 16.07.2013 з визначеною до сплати позивачем сумою плати за проїзд великовагового транспортного засобу у розмірі 313,20 ЄВРО.

Позивач вважала, що ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" не мав права застосовувати для здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу пересувні автомобільні ваги «CHEKLODE », оскільки вони не проходили державну метрологічну атестацію та не відповідають вимогам Технологічного регламенту проведення габаритно-вагового контролю. З цих підстав позивач просила позовні вимоги задовольнити.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р. у справі № 805/11155/13-а в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеною постановою, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги, оскільки пересувні автомобільні ваги «CHEKLODE » не проходили державну метрологічну атестацію та не відповідають вимогам Технологічного регламенту проведення габаритно-вагового контролю.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 16.07.2013 року на автомобільній дорозі загального користування М-04 «Знам'янка-Луганськ-Ізварине», км.152 Державтоінспекцією та працівниками пересувного пункту габаритно-вагового контролю філії «Дніпропетровська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України» здійснено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки DAF, модель FТ105.410, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_1 з напівпричепом марки SCHMITZ модель S01, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_2, що належить позивачу по справі.

Начальником пункту габаритно-вагового контролю філії «Дніпропетровська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України» та оператором складена Довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю, згідно якої повна маса транспортного засобу склала 45800 тонн, що є перевищенням нормативу (норма 38 т), та Акт № 186 від 16.07.2013, згідно якого водій позивача перевозив вантаж із Кіровоградської області, м.Олександрія до м.Дніпропетровськ та перевищив загальну масу та осьові навантаження повна маса 38 тонн, а фактична 45800 тонн.

На підставі зазначеного Акту складено розрахунок №186 від 16.07.2013 плати за проїзд великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, згідно з яким позивач - власник транспортного засобу повинен сплатити на користь Державного бюджету плату за проїзд автомобільними дорогами транспортного засобу, вагові параметри якого перевищують нормативні у розмірі 313,20 ЄВРО.

Колегія суддів зазначає, що державне управління автомобільними дорогами загального користування, згідно ст. ст. 10, 11 Закону України «Про автомобільні дороги», здійснює державна служба автомобільних доріг України ("Укравтодор"), який є центральним органом виконавчої влади і діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через керівника центрального органу виконавчої влади у галузі транспорту і який має свої органи управління на місцях.

Підпунктом 18 п. 4 Положення про Державну службу автомобільних доріг України визначено, що Укравтодор відповідно до покладених на нього завдань забезпечує здійснення контролю за ваговими та габаритними параметрами транспортних засобів на автомобільних дорогах.

Процедуру габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у пунктах габаритно-вагового контролю на автомобільних дорогах загального користування і вимоги до облаштування та технічного оснащення цих пунктів визначає Технологічний регламент здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів та інших самохідних машин механізмів на автомобільних дорогах загального користування, затверджений спільним наказом Державної служби автомобільних доріг України, Міністерства внутрішніх справ України від 07.05.2008 р. №219/198, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.09.2008 р. за №800/15491 (далі - Регламент).

Згідно п. п. 1.3, 3.12-3.16 Регламенту, габаритно-ваговий контроль здійснюється на автомобільних дорогах загального користування уповноваженими Укравтодором дорожніми підприємствами та організаціями разом з відповідними підрозділами Державтоінспекції МВС України виключно в пунктах габаритно-вагового контролю.

Відповідно до п. п. 12, 13, 18, 19, 21 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та /або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 27.06.2007 р. №879, вимірювальне і зважувальне обладнання для здійснення габаритно-вагового контролю повинне утримуватись у робочому стані; періодично проводиться повірка (метрологічна атестація) такого обладнання з подальшим клеймуванням (пломбуванням) та видачею відповідного свідоцтва спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері метрології.

Як зазначалось раніше, 16.07.2013 Державтоінспекцією та працівниками пересувного пункту габаритно-вагового контролю філії «Дніпропетровська дорожньо-експлуатаційна дільниця» ДП «Дніпропетровський облавтодор» ВАТ «ДАК» «Автомобільні дороги України» автомобільними вагами «CHEKLODE було здійснено габаритно-ваговий контроль вантажного автомобіля марки DAF, модель FТ105.410, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_1 з напівпричепом марки SCHMITZ модель S01, реєстраційний номер (д/н) НОМЕР_2, що належить позивачу по справі.

Згідно свідоцтва про повірку робочого засобу вимірювальної техніки №34-00/4484, виданого 14.09.2012 року Державним підприємством Всеукраїнським державним науково-виробничим центром стандартизації, метрології, сертифікації та захист прав споживачів, яке є чинним до 14.09.2013 року, вага пересувна автомобільна «CHEKLODE » зав. НОМЕР_3 визнана придатною до застосування.

Сертифікатом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики про затвердження типу засобів вимірювальної техніки Серія А №004666 затверджено тип засобів вимірювальної техніки «Ваги пересувні автомобільні «CHEKLODE », який зареєстровано у Державному реєстрі засобів вимірювальної техніки.

Посилання апелянта, що пересувні автомобільні ваги «CHEKLODE » не проходили державну метрологічну атестацію, не відповідають вимогам Технологічного регламенту проведення габаритно-вагового контролю, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки відповідно до п. 12 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та /або габаритні параметри яких перевищують нормативні, повірка здійснювалась вагами пересувними автомобільними типу «CHEKLODE FREEWEIGH», заводський НОМЕР_3, які визнані придатними до застосування, що підтверджено свідоцтвом про повірку робочого засобу вимірювальної техніки №34-00/4484, виданим 14.09.2012 Державним підприємством Всеукраїнським державним науково-виробничим центром стандартизації, метрології, сертифікації та захист прав споживачів, яке є чинним до 14.09.2013 року.

Крім того, при зважуванні використовувались належним чином повірені ваги виробництва «СHEKLODE FREEWEIGH» (Англія), які належать до засобів вимірювальної техніки та мають сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки №UA-MI/1-2195-2007 від 21 листопада 2007 року, який не встановлює обмежень на використання даних ваг для зважування в русі чи в статичному режимі.

Таким чином, проходження повірки пересувними автомобільними вагами «СHEKLODE FREEWEIGH», свідчить про їх відповідність метрологічним та технічним вимогам, встановленим у технічній документації фірми-виробника «Central Weighing LTD», згідно якої конструкція ваг забезпечує визначення навантажень на осі та загальної маси автотранспортного засобу як у статичному режимі так і в режимі зважування в русі.

З огляду на наведене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що працівники ДП "Дніпропетровський облавтодор" ВАТ "Державна акціонерна компанія" "Автомобільні дороги України" при проведенні 16.07.2013 року габаритно-вагового контролю транспортного засобу позивача пересувними автомобільними вагами «CHEKLODE » діяли правомірно, в межах своїх повноважень та у відповідності з законодавством України.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції спір по суті вирішений вірно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстави для задоволення апеляційної скарги та зміни або скасування постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р. у справі № 805/11155/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 р. у справі № 805/11155/13-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання рішення законної сили.

Головуючий М.І. Старосуд

Судді О.О.Чебанов

М.М.Яковенко