Ухвала суду № 34503492, 30.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Латугін А.А.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2013 року справа №812/5994/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєва І.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013 р. у справі № 812/5994/13-а (головуючий І інстанції Латугін А.А. ) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.04.2013 року по 30.06.2013 року в сумі 253842,28 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - Позивач) звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» (далі - Відповідач) про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.04.2013 року по 30.06.2013 року в сумі 253 842,28 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013року адміністративний позов задоволено повністю, стягнуто з Публічного акціонерного товариства «Укрхіменерго» на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість зі сплати витрат та виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умова за списком № 1 за період з 01.04.2013 року по 30.06.2013 року в сумі 253842,28 грн.

Відповідач з постановою суду першої інстанції не погодився, подав апеляційну скаргу в якій посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просив постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги УПФУ задовольнити частково в сумі 242 344,05грн. та відмовити в задоволенні позову на суму 11 498,23 грн..

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції не було враховано, що Закон України «Про загальнообов'язкове державне страхування» ( далі Закон № 1058) у частині обов'язку відшкодування пільгових пенсій за списком № 1 не може розповсюджуватися на всі правовідносини, які виникли до набрання ним чинності, обов'язок відшкодування за списком № 1 повинен застосовуватися лише до тих правовідносин, які виникли вже з 01.01.2004 року тобто до пенсій, які призначені після 01.01.2004 року. Отже до розрахунку суми позові позивачем безпідставно було включено 5 осіб, пенсії яким були призначені до 01 січня 2004 року на загальну суму 11 153,03 грн.

Крім того, в доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що оскільки предметом розгляду вказаної позовної заяви є період сплати за квітень, травень, червень 2013 року, позивачем неправомірно до суми позову включені суми нараховані за інші періоди, а саме за березень 2013 року у розмірі 345,20 грн.

В судове засідання сторони не прибули, належним чином повідомлені про розгляд справи. Відповідно до вимог ст. 197 ч.1 п.2 КАС України, апеляційний розгляд здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила наступне.

Відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області в якості платника страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. На підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» ст.13 Закону «про пенсійне забезпечення» ( далі Закон № 1788), тобто за Списком №1. вказаним особам відповідно до вказаного Закону, призначено та виплачено пенсію. Доставка та виплата пільгових пенсій управлінням Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області працівникам відповідача підтверджено розрахунками фактичних виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, в частині пенсій призначених відповідно до пункту «а» ст.13 Закону № 1788, наявних в матеріалах справи, які не оскаржувались відповідачем в судовому порядку.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 N 21-1 ( далі Інструкція №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004р. за N 64/8663

Відповідно до п.6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах; для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за списком №1, покриваються підприємствами та організаціями.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, передбачена діючим законодавством.

Стосовно доводів апелянта про обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій тільки з 01.01.2004 року у відповідності до вимог Закону № 1058, судова колегія зазначає, що із набранням чинності Законом 1058 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі п. «а» частини першої ст. 13 Закону № 1788 особам, які зайняті на роботах за списком № 1, покриваються підприємствами та організаціями. Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених ПФУ після 01 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного суду України від 25 вересня 2012 року.

Судова колегія не приймає доводи апеляційної скарги про безпідставне включення до суми боргу позивачем 345,20 грн. за березень 2013 року, що не є предметом позову по особам - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5, оскільки ці доводи повністю спростовано розрахунком суми позову по пільгових пенсіях за період з 01.04.2013 року по 30.06.2013 року (а.с. 8). Доказів безпідставного включення позивачем цієї суми до вказаних розрахунків матеріали справи не містять.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Укрхіменерго" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013 р. у справі № 812/5994/13-а залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2013 р. у справі № 812/5994/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Е.Г. Казначеєв

Судді В.Г.Яманко І.А. Васильєва