Постанова № 34491433, 07.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 жовтня 2013 року № 826/9543/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Погрібніченка І.М., суддів Арсірія Р.О., Іщука І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справуза позовомПриватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту»до 1. Фонду державного майна України 2. Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській областітреті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Міністерство інфраструктури України, Товариство з обмеженою відповідальністю «Омелянівський кар'єр»

про визнання незаконними та протиправними

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

18 червня 2013 року до Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Приватне акціонерне товариство «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» (далі - ПАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ», позивач) з адміністративним позовом про визнання незаконними та протиправними дій Фонду державного майна України (далі - ФДМ України, відповідач 1) та Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області (далі - РВ ФДМ України по Житомирській області, відповідач 2) щодо включення до переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр» відповідно до наказу № 335-ВАТ від 04 вересня 1995 року «Про створення ВАТ «Омелянівський кар'єр», а також до Акту оцінки цілісного майнового комплексу, що передано у статутний фонд ВАТ «Омелянівський кар'єр», стрілочної будки «Омелянівка» № 731 (інвентарний номер 10), будки вагонних вантажів «Омелянівка» № 732 (інвентарний номер 11), залізнична колія (під'їзна залізнична колія) Омелянівка 3,5 км. № 743 (інвентарний номер 26), що знаходяться за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Горщик, вул. Центральна, 71.

30 липня 2013 року протокольною ухвалою до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору залучено: Міністерство інфраструктури України (далі - третя особа 1) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Омелянівський кар'єр» (далі - ТОВ «Омелянівський кар'єр», третя особа 2).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він, згідно Акту передачі нерухомого майна у власність Відкритому акціонерному товариству «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту», що є додатком до Наказу Міністерства транспорту України від 30.10.2001 р. № 746, є власником певного майна, в тому числі стрілочної будки «Омелянівка» № 731 (інвентарний номер 10), будки вагонних вантажів «Омелянівка» № 732 (інвентарний номер 11), залізничної колії Омелянівка 3,5 км. № 743 (інвентарний номер 26), розташованого за адресою: ст. Гранітний, с. Горшик, Коростенського району, Житомирської області (далі - спірне майно).

Разом з тим, позивачу стало відомо про те, що згідно з наказом № 335-ВАТ від 04 вересня 1995 року «Про створення ВАТ «Омелянівський кар'єр», регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області ВАТ «Омелянівський кар'єр» передано об'єкти нерухомого майна, в тому числі залізничні колії № 1, 2, 3, 1, 5, 6, тепловозне депо, будка вагонних ваг, ваги залізничні, що знаходяться за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с Горщик, вул. Центральна, 71, які мають інвентарні номери та вартість, за якою ці об'єкти були включені до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр».

Крім того, Наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області № 124-АОУ від 31.08.1995 року затверджено Акт оцінки цілісного майнового комплексу Омелянівського кар'єру Коростенського району, складений комісією, що була створена згідно з наказом начальника Регіонального відділення ФДМ України по Житомирській області від 09 серпня 1995 року № 238 ПКУ (далі - Акт оцінки цілісного майнового комплексу).

На думку позивача, до активів державного підприємства Омелянівський кар'єр, що було перетворено у Відкрите акціонерне товариство «Омелянівський кар'єр», яке було реорганізовано, шляхом перетворення у ТОВ «Омелянівський кар'єр», увійшло майно ПАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ», а саме: стрілочна будка «Омелянівка» № 731 (інвентарний номер 10), будка вагонних вантажів «Омелянівка» № 732 (інвентарний номер 11), залізнична колія Омелянівка 3,5 км. № 743 (інвентарний номер 26), що знаходиться за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с Горщик, вул. Центральна, 71.

Такі дії Фонду державного майна України в особі регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області щодо включення до переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр» відповідно до наказу № 335-ВАТ від 04 вересня 1995 року «Про створення ВАТ «Омелянівський кар'єр», а також до Акту оцінки цілісного майнового комплексу, що передано ВАТ «Омелянівський кар'єр», а саме: стрілочної будки «Омелянівка» № 731 (інвентарний номер 10), будки вагонних вантажів «Омелянівка» № 732 (інвентарний номер 11), залізничної колії (під'їзної залізничної колії) Омелянівка 3,5 км. № 743 (інвентарний номер 26), що знаходяться за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с Горщик, вул. Центральна, 71 є, на думку позивача, незаконними та протиправними.

Крім того, позивач вважає, що незаконність дій регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області підтверджуються також Проектом передприватизаційної підготовки Київ-Дніпровського державного підприємства промислового залізничного транспорту, погодженого з Фондом державного майна України та затвердженого наказом Міністерства транспорту України № 543 від 02.10.2000 року.

На думку позивача, даний документ, розроблений на виконання спільного наказу Міністерства транспорту України та Фонду державного майна України від 14.07.2000 р. № 366/1463 про проведення передприватизаційної підготовки підприємств промислового залізничного транспорту об'єднання «Укрпромзалізтранс», є свідченням як передання залізничних структурних підрозділів та залізничних цехів з державного підприємства Омелянівський кар'єр Київ-Дніпровському підприємству промислового залізничного транспорту, так і обізнаність в цьому центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері приватизації. До переліку майна, яке підлягає продажу в порядку приватизації, включено майно, в тому числі: стрілочна будка, будка вагонних ваг, залізничні ваги, тепловоз ТЕМ 2 УМ № 018, під'їзні залізничні колії, що міститься в Відомості передачі станом на перше липня 1992 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримав, просив суд позов задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві та додаткових поясненнях на заперечення відповідачів, третьої особи.

Фонд державного майна України подав заперечення проти адміністративного позову, в яких зазначив, що з його боку були відсутні будь-які дії щодо включення до переліку нерухомого майна, переданого до статутного капіталу ВАТ «Омелянівський кар'єр» відповідно до наказу № 335-ВАТ від 04.09.1995 р. «Про створення ВАТ «Омелянівський кар'єр», а також до Акту оцінки цілісного майнового комплексу, що передано до статутного капіталу ВАТ «Омелянівський кар'єр», спірного майна.

На думку відповідача 1, оскільки завданням регіонального відділення є реалізація повноважень Фонду, зокрема державної політики у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, що належать до сфери його управління, а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності, вимоги позивача до Фонду є необґрунтованими та не відповідають нормам законодавства.

За вказаних обставин, відповідач 1 вважає, що Фонд не є належним відповідачем у даній справі.

Відповідач 1, в наданих запереченнях, просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, в судовому засіданні представник відповідача 1 проти задоволення адміністративного позову заперечував.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Житомирській області подало заперечення на позовну заяву, в яких зазначило, що статутний капітал ВАТ «Омелянівський кар'єр» формувався в процесі приватизації Державного підприємства «Омелянівський кар'єр», як вартість цілісного майнового комплексу станом на 01.01.1995 року, відповідно до вимог Методики оцінки вартості майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1995 р. № 36.

Відповідач 2 зазначає, що з урахуванням вимог п. 11 вищезазначеної Методики оцінки вартості майна, оцінка вартості цілісного майнового комплексу здійснюється на підставі балансу підприємства.

Як наслідок, він вважає, що чинним на момент приватизації Державного підприємства «Омелянівськиї кар'єр» законодавством не було передбачено проведення інвентаризації та надання до регіонального відділення інвентаризаційних описів станом на дату оцінки.

А тому, оцінка майна цілісного майнового комплексу Державного підприємств «Омелянівський кар'єр» здійснювалась у відповідності до Методики оцінки вартості майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1995 р. № 36 у наступній послідовності: розроблення передавального балансу; підготовка документів для оцінки вартості майна; визначення вартості об'єкта приватизації згідно з даними передавального балансу та іншими документами; проведення дооцінки (експертної оцінки) об'єкта приватизації; визначення вартості майна, що приватизується; складання акта оцінки вартості цілісного майнового комплексу.

На виконання вимог Указу Президента України від 26.11.1994 р. № 699/94 «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів» та Методики оцінки вартості майна, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.1995 р. № 36, комісія з підготовки до приватизації, створена наказом регіонального відділення від 09.08.1995 р. № 238-ПКУ склала Акт оцінки цілісного майнового комплексу на підставі передавального балансу підприємства.

Акт оцінки цілісного майнового комплексу було затверджено наказом регіонального відділення Фону державного майна України по Житомирській області № 124-АОУ від 31.08.1995 р.

Відповідач 2 також зазначає, що згідно з Додатком № 1 до Методики оцінки вартості майна, головним бухгалтером підприємства надаються вихідні дані для здійснення оцінки вартості цілісного майнового комплексу, яким передбачено надання інформації про балансову вартість основних засобів, у тому числі: про житловий фонд, об'єкти соціально-побутового призначення, об'єкти, які не підлягають приватизації (об'єкти цивільної оборони, об'єкти інженерної інфраструктури і благоустрою міст тощо) (з розшифровкою по об'єктах).

На переконання відповідача 2, в наданих розшифровках спірні об'єкти не зазначені, вилучення цих об'єктів з вартості цілісного майнового комплексу та зменшення статутного капіталу підприємства на їх вартість чинним на момент приватизації підприємства законодавством (1995 рік) передбачено не було.

А відтак, спірні об'єкти на законних підставах у процесі приватизації увійшли до складу цілісного майнового комплексу ВАТ «Омелянівський кар'єр» та в подальшому правомірно були включені до переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Омелянівський кар'єр», що є додатком до листа регіонального відділення Фону державного майна України по Житомирській області від 14.02.2013 р. № 04/657.

Відповідач 2, в наданих запереченнях та додаткових запереченнях, просив в задоволенні позову відмовити за безпідставністю, в судовому засіданні представник відповідача 2 проти задоволення адміністративного позову заперечував.

Міністерство інфраструктури України 20.08.2013 р. надало суду пояснення по суті позовних вимог, в яких зазначило, що заявлені позовні вимоги ПАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» підтримує в повному обсязі та додатково зазначило, що приватизація об'єктів державної власності у 1995 році повинна була відбуватись згідно з діючим на той час законодавством, перелік якого наведений у вказаних вище письмових поясненнях.

На переконання третьої особи 1, оскільки відповідач 2 не надав суду документів, які б свідчили про належність залізничної під'їзної колії та споруд Омелянівському кар'єру об'єднання «Житомирнерудпром» на час його приватизації у 1995 році, є всі підстави вважати, що дане майно було включено до акту оцінки цілісного майнового комплексу, що передано до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр», за відсутністю на те правових підстав.

ТОВ «Омелянівський кар'єр» подало заперечення на позовну заяву, в яких зазначило, що позивач ототожнює зазначені в протоколі передачі основних засобів від Омелянівського кар'єру об'єднання «Житомирнерудпром» Київ-Дніпровському ППЗТ та відомості основних засобів, які належать Омелянівському кар'єру об'єднання «Житомирнерудпром», які підлягають передачі Київ-Дніпровському ППЗТ (далі - Протокол та Відомість): стрілочну будку, будку вагонних ваг, залізничні ваги, під'їзні залізничні колії з майном, зазначеним в Акті передачі нерухомого майна у власність ВАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» від 30.10.2001 року, що є додатком до наказу Міністерства транспорту України № 746, а саме: стрілочною будкою «Омелянівка» (№ 731), будкою вагонних вантажів «Омелянівка» (№ 732), залізничною колією «Омелянівка» 3,5 км. (№ 743) та з майном, набутим ВАТ «Омелянівський кар'єр» під час перетворення ДП «Омелянівський кар'єр» відповідно до наказу № 335-ВАТ від 04 вересня 1995 року «Про створення ВАТ «Омлянівський кар'єр», та, відповідно, майном, вартість якого була включена до Акту оцінки цілісного майнового комплексу Омелянівський кар'єр Коростенського району.

Третя особа 2 вказує також на те, що як вбачається з листа від 14.02.2013 року № 04/657 РВ ФДМ України по Житомирській області та переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Омелянівський кар'єр» (додаток до листа від 14.02.2013 року № 04/657), згідно з наказом № 335-ВАТ від 04 вересня 1995 року «Про створення ВАТ «Омелянівський кар'єр», регіональним відділенням Фонду державного майна України по Житомирській області передано Відкритому акціонерному товариству «Омелянівський кар'єр» такі об'єкти нерухомого майна, зокрема: залізничні колії № 1, 2, 3, залізничні колії № 1, залізничні колії № 5, 6, будку вагонних ваг, 75,3 кв.м., що знаходяться за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Горщик, вул. Центральна, 71 (п. п. 53-55, 35 переліку нерухомого майна). Відповідно, зазначене в переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду Відкритого акціонерного товариства «Омелянівський кар'єр» (додаток до листа від 14.02.2013 року № 04/657) майно було включено і до Акту оцінки цілісного майнового комплексу Омелянівський кар'єр Коростенського району.

Однак, як зазначає третя особа 2, рішенням господарського суду Житомирської області від 16.07.2013 р. та постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 05.09.2013 р. по справі № 906/827/13 було встановлено, що ані залізничні колії, ані будка вагонних ваг, що розташовані біля ст. Гранітний с Горщик Коростенського р-ну Житомирської області Київ-Дніпровському МППЗТ не передавались.

З цих підстав, третя особа 2 вважає, що суд має застосувати приписи ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

Третя особа 2, в наданих запереченнях, просила в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, в судовому засіданні представник третьої особи 2 проти задоволення адміністративного позову заперечував.

Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, в зв'язку з неявкою в судове засідання від 17.09.2013 р. представника третьої особи 1, суд дійшов висновку про розгляд справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подані особами, які беруть участь у справі документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, колегія суддів, -

ВСТАНОВИЛА:

На виконання постанови Ради Міністрів УРСР від 20.07.1987 р. № 253 Омелянівським кар'єром об'єднання «Житомирнерудпром», з одного боку, та Київ-Дніпровським підприємством промислового залізничного транспорту А.П. «Укрпромжелдортранс», з іншого боку, складено протокол передання основних засобів від Омелянівського кар'єру об'єднання «Житомирнерудпром» до Київ-Дніпровського ППЗТ А.П. «Укрпромжелдортранс», згідно з яким, з балансу на баланс передаються основні засоби у відповідності з відомістю передання станом на 01.07.1992 р., загальною балансовою вартістю 9 948 932 карбованців, загальною сумою зносу 5 207 460 карбованців. Під'їзні залізничні шляхи будуть прийняті після приведення їх у технічний стан у відповідності з вимогами постанови Ради Міністрів УРСР від 20.07.1987 р. № 253.

Згідно відомості основних засобів, які належать Омелянівському кар'єру об'єднання «Житомирнерудпром», які підлягають передачі Київ-Дніпровському ППЗТ А.П. «Укрпромжелдортранс», складеної між тими ж сторонами, на баланс передавалось майно загальною балансовою вартістю 9 948 932 карбованців та зносом 5 207 460 карбованців, що складалось із наступного майна, а саме: стрілочної будки, будки вагонних ваг, ваг залізничних, тепловозу ТЭМ 2 УМ № 018, під'їзних залізнодорожніх шляхів.

Крім того, колегією суддів встановлено, що відповідно до акту передачі нерухомого майна у власність ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» від 30.10.2001 р., що є додатком до наказу Міністерства транспорту України № 746, ВАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» у власність передано наступне майно, а саме: стрілочну будку «Омелянівка», будку вагонних вантажів «Омелянівка», залізничну колію Омелянівка 3,5 км.

Згідно інвентарних карток від 31.08.2001 р. (або без зазначення дати складання) № 9, 10, 11, 25, 26 стрілочна будка «Омелянівка», будка ваг. вантажів «Омелянівка», ваги залізнодорожні «Омелянівка», під'їзні залізнодорожні шляхи Омелянівка 3,5 км., обліковуються на балансі Київ-Дніпровського ППЗТ, інвентарні номери 10, 11, 12, 26.

На звернення директора ТОВ «Омелянівський кар'єр» (правонаступник ВАТ «Омелянівський кар'єр», згідно статуту підприємства) від 07.02.2013 р. № 241 та відповідно до вимог Положення про впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна, приватизованих у складі цілісного майнового комплексу або переданих до статутного фонду господарського товариства, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 25.11.2003 р. № 2097, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2003 р. за № 1201/8522, регіональним відділенням ФДМ України по Житомирській області листом від 14.02.2013 р. № 04/657 товариству було видано Перелік нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр».

З переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Омелянівський кар'єр» вбачається, що зазначеному товариству було передано будку вагонних ваг 75,3 кв.м. (інвентарний номер 213), залізничні колії № № 1, 2, 3 (інвентарний номер 215), залізничні колії № 1 (інвентарний номер 211), залізничні колії № № 5, 6 (інвентарний номер 213).

Також колегією суддів встановлено, що на виконання вимог указу Президента України «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів» від 26.11.1994 р. № 699/94 та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Методики оцінки вартості майна об'єктів приватизації» від 18.01.1995 р. № 36 комісією з оцінки вартості майна, створеної відповідно до наказу начальника регіонального відділення ФДМ України по Житомирській області від 09.08.1995 р. № 238 ПКУ, складено акт оцінки цілісного майнового комплексу на підставі передавального балансу підприємства.

Зазначений акт оцінки цілісного майнового комплексу затверджений наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області № 124-ОАУ від 31.08.1995 р.

Незгода з діями відповідачів щодо включення до переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр» відповідно до наказу № 335-ВАТ від 04 вересня 1995 року «Про створення ВАТ «Омелянівський кар'єр», а також до Акту оцінки цілісного майнового комплексу, що передано у статутний фонд ВАТ «Омелянівський кар'єр», стрілочної будки «Омелянівна» № 731 (інвентарний номер 10), будки вагонних вантажів «Омелянівка» № 732 (інвентарний номер 11), залізнична колія (під'їзна залізнична колія) Омелянівка 3,5 км. № 743 (інвентарний номер 26), що знаходяться за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Горщик, вул. Центральна, 71 обумовила позивача звернутись до суду.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані особами, які беруть участь у справі докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів не погоджується з доводами Приватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту», виходячи з наступного.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між особами, які беруть участь у справі, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону Української Радянської Соціалістичної Республіки «Про власність» від 07.02.1991 р. № 697-XII майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання, крім випадків, передбачених законодавством Української РСР.

Здійснюючи право повного господарського відання, підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать закону та цілям діяльності підприємства. До права повного господарського відання застосовуються правила про право власності, якщо інше не встановлено законодавчими актами Української РСР.

Надаючи оцінку протоколу передання основних засобів від Омелянівського кар'єру об'єднання «Житомирнерудпром» до Київ-Дніпровського ППЗТ А.П. «Укрпромжелдортранс» та відомості основних засобів, які належать Омелянівському кар'єру об'єднання «Житомирнерудпром», які підлягають передачі Київ-Дніпровському ППЗТ А.П. «Укрпромжелдортранс», складеній між тими ж сторонами, колегія суддів зазначає, що зазначені документи підтверджують передачу майна на баланс Київ-Дніпровського підприємства промислового залізничного транспорту, що не є тотожним до передачі майна в оперативне управління (господарське відання).

Згідно протоколу передання основних засобів від Омелянівського кар'єру об'єднання «Житомирнерудпром» до Київ-Дніпровського ППЗТ А.П. «Укрпромжелдортранс» під'їзні залізничні шляхи мали бути прийняті на баланс Київ-Дніпровського ППЗТ А.П. «Укрпромжелдортранс» після приведення їх у технічний стан у відповідності з вимогами постанови Ради Міністрів УРСР від 20.07.1987 р. № 253.

У вказаній відомості відсутня адреса місцезнаходження такого майна та інші ідентифікуючі ознаки, які б дозволили встановити, яке саме майно було передано на баланс до Київ-Дніпровського підприємства промислового залізничного транспорту А.П. «Укрпромжелдортранс».

Крім того, з Протоколу та Відомості станом на 01.07.1992 р. не вбачається, що в них зазначене саме спірне майно.

Інших документів, щоб підтверджували передачу майна від Омелянівського кар'єру об'єднання «Житомирнерудпром» до Київ-Дніпровського ППЗТ А.П. «Укрпромжелдортранс» позивачем не надано.

Крім того, надаючи оцінку наказу регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області № 335-ВАТ від 04.09.1995 р., колегія суддів зазначає, що він не передбачає переліку нерухомого майна. Зазначеним наказом створено ВАТ «Омелянівський кар'єр» шляхом перетворення Державного підприємства «Омелянівський кар'єр» у відкрите акціонерне товариство.

При цьому, колегія суддів наголошує, що ВАТ «Омелянівський кар'єр» набуло права власності на майно Державного підприємства «Омелянівський кар'єр» в момент його реєстрації на підставі п. 15 Положення про порядок корпоратизації підприємств, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.1993 р. № 508.

За таких обставин, з наявних в матеріалах справи документів не вбачається, що нерухоме майно, зазначене в переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Омелянівський кар'єр» та нерухоме майно, зазначене в акті передачі нерухомого майна у власність ВАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» від 30.10.2001 р. є одним і тим же самим майном.

Аналогічного висновку в своєму рішенні дійшов Господарський суд Житомирський області від 16 липня 2013 року (справа № 906/827/13) за позовом Коростенського прокурора з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері Житомирської області в інтересах держави в особі Міністерства інфраструктури України, Приватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області, Горщиківської сільської ради Коростенського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю «Омелянівський кар`єр» про визнання частково недійсним наказу заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області від 31.08.1995 р. № 124-АОУ; визнання частково недійсним наказу РВ ФДМ України по Житомирській області від 04.09.1995 р. № 335-ВАТ та додатку до листа РВ ФДМУ по Житомирській області від 14.02.2013 р. № 04/657; визнання частково незаконними та скасування рішень виконкому Горщиківської сільради від 09.02.2011 р. № 24 та від 10.10.2012 р. № 46.

Зазначене вище рішення господарського суду було оскаржене до Рівненського апеляційного господарського суду, який за наслідками розгляду апеляційної скарги прокуратури Житомирської області своєю постановою від 05 вересня 2013 року залишив рішення Господарського суду Житомирський області від 16 липня 2013 року у справі № 906/827/13 без змін, апеляційну скаргу прокуратури Житомирської області - без задоволення.

Відповідно до ч. 5 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом

Згідно з ч. 3 ст. 105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Таким чином, рішення Господарського суду Житомирський області від 16 липня 2013 року у справі № 906/827/13 набрало законної сили 05 вересня 2013 року.

Стосовно вимог позивача про визнання незаконними та протиправними дій відповідачів щодо включення до переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр» відповідно до наказу № 335-ВАТ від 04 вересня 1995 року «Про створення ВАТ «Омелянівський кар'єр», а також до Акту оцінки цілісного майнового комплексу, що передано у статутний фонд ВАТ «Омелянівський кар'єр», стрілочної будки «Омелянівна» № 731 (інвентарний номер 10), будки вагонних вантажів «Омелянівка» № 732 (інвентарний номер 11), залізнична колія (під'їзна залізнична колія) Омелянівка 3,5 км. № 743 (інвентарний номер 26), що знаходяться за адресою: Житомирська область, Коростенський район, с. Горщик, вул. Центральна, 71, колегія суддів зазначає, що предметом позову, що розглядався Господарським судом Житомирський області були наказ заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області «Про затвердження акту оцінки вартості майна Омелянівського кар`єру Коростенського району» від 31.08.1995 р. № 124-АОУ, яким було затверджено Акт оцінки цілісного майнового комплексу, в частині та наказ РВ ФДМ України по Житомирській області «Про створення ВАТ «Омелянівський кар'єр» від 04.09.1995 р. № 335-ВАТ в частині, а також додаток до листа РВ ФДМ України по Житомирській області від 14.02.2013 р. № 04/657, яким є Перелік нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр» в частині, дії відповідачів по включенню до яких (Переліку та Акту) спірного майна є предметом розгляду даної справи.

В своєму рішенні від 16.07.2013 р. Господарський суд Житомирський області дійшов висновку, що корпоратизація Державного підприємства «Омелянівський кар'єр» проведена на підставі Акту оцінки цілісного майнового комплексу відповідно до діючого законодавства.

Стосовно Переліку нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр», Господарський суд Житомирський області в своєму рішенні від 16.07.2013 р. зазначив, що вищевказаний Перелік підготовлено на підставі п. 2.2 Положення про впорядкування передачі об'єктів нерухомого майна, приватизованих у складі цілісного майнового комплексу або переданих до статутного фонду господарського товариства, затвердженого Наказом Фонду державного майна України від 25.11.2003 р. № 2097, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.12.2003 р. за № 1201/8522, відповідно до якого на письмовий запит відкритого акціонерного товариства або осіб, які відповідно до законодавства України є правонаступниками відкритих акціонерних товариств, арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора), у разі порушення справи про банкрутство підприємства, засновник відкритого акціонерного товариства готує перелік нерухомого майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства за формою, що наведена в додатку 3.

Такий Перелік нерухомого майна, переданого до статутного фонду відкритого акціонерного товариства «Омелянівський кар'єр» був підготовлений на підставі наявних у РВ ФДМ України по Житомирській області даних про нерухоме майно, що було передане до статутного фонду відкритого акціонерного товариства, він не є правовстановлюючим документом та має інформаційний характер.

За вказаних обставин, Господарський суд Житомирський області в своєму рішенні від 16.07.2013 р. дійшов висновку, що Перелік нерухомого майна, переданого до статутного фонду ВАТ «Омелянівський кар'єр», що є додатком до листа РВ ФДМ України по Житомирській області від 14.02.2013 р. № 04/657, не створює будь-яких прав та обов'язків, а отже не є правочином.

Виходячи з приписів ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідачів по включенню до Переліку та Акту спірного майна, які (Перелік та Акт) досліджувались Господарським судом Житомирський області і який в своєму рішенні від 16.07.2013 р. дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову в частині визнання недійсним наказу заступника начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Житомирській області «Про затвердження акту оцінки вартості майна Омелянівського кар`єру Коростенського району» від 31.08.1995 р. № 124-АОУ та наказу РВ ФДМ України по Житомирській області «Про створення ВАТ «Омелянівський кар'єр» від 04.09.1995 р. № 335-ВАТ в частині включення до них будки вагонних ваг 75,3 кв.м., залізничних колій № № 1, 2, 3, залізничної колії № 1 та залізничної колії № 6, які в подальшому увійшли до переліку майна, приватизованого ВАТ «Омелянівський кар`єр», є правомірними.

Згідно з частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 69, 70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду справи доводи позивача були спростовані.

Натомість, відповідачі діяли у відповідності до повноважень, наданих їм законодавством та в рамках закону вчинили певні дії.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників осіб, які беруть участь у справі, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, в зв'язку із чим, в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Враховуючи положення статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відшкодування судового збору позивачу не підлягає.

Керуючись ст. ст. 69-71, ст. 94, ст. 128, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

1. В задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Головуючий суддя І.М. Погрібніченко

Судді: Р.О. Арсірій

І.О. Іщук