Постанова № 34490893, 13.06.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 червня 2012 року № 2а-3916/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справуза позовом Дочірньої компанії "Укргазвидобування"Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції Державної податкової службипро визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 04 січня 2012 року № 0000011550, № 0000021550, № 0000031550, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

21 березня 2012 року до Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Дочірня компанія "Укргазвидобування"Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"з адміністративним позовом до Лохвицької міжрайонної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 04 січня 2012 року № 0000011550, № 0000021550, № 0000031550.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23 березня 2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та адміністративну справу № 2а-3916/12/2670 призначено до судового розгляду на 04 квітня 2012 року.

В судових засіданнях оголошувались перерви до 25 квітня 2012 року та до 30 травня 2012 року.

30 травня 2012 року в судовому засіданні протокольною ухвалою замінено неналежного відповідача -Лохвицьку міжрайонну державну податкову інспекцію на належного відповідача - Лохвицьку міжрайонну державну податкову інспекцію Державної податкової служби.

В судових засіданнях представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення адміністративного позову заперечував.

Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на те, що в судове засідання не прибув представник відповідача та з урахуванням вимог ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані представниками сторін документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"зареєстрована Виконавчим комітетом Шевченківської районної у місті Києві державної адміністрації 28 серпня 1998 року за № 10741200000004663. Вказана дочірня компанія розташована за адресою: м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28.

ДК "Укргазвидобування"НАК "Нафтогаз України" взята на податковий облік в СДПІ по роботі з ВПП у м. Києві 04 вересня 1998 року за № 2398/56.

До видів діяльності ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України"за КВЕД відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України відноситься, зокрема, 11.10.2 Добування природного газу.

На підставі пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78, ст. 79 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, Лохвицькою МДПІ проведена перевірка своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2011 року ДК "Укргазвидобування"НАК "Нафтогаз України"(код ЄДРПОУ 30019775).

Невиїзну документальну перевірку проведено 20 грудня 2011 року.

За результатами невиїзної документальної перевірки ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України"(код ЄДРПОУ 30019775) з питання своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов'язання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин складено Акт № 313/15/30019775 від 20 грудня 2011 року.

За результатами перевірки, Лохвицькою МДПІ встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання по платі за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2011 року по строку сплати 19.11.2011 року: в розмірі 5 874 815,93 грн. із затримкою на 4 календарних дні (платіжне доручення № 219 від 23.11.2011 року) та в розмірі 10 588 530,63 грн. із затримкою на 5 календарних днів (платіжне доручення № 3264 від 24.11.2011 року), чим порушено п. 263.12 ст. 263 та п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI.

04 січня 2012 року Лохвицька МДПІ, на підставі Акта перевірки № 313/15/30019775 від 20 грудня 2011 року, прийняла податкове повідомлення-рішення за формою "Ш"№ 0000021550, яким на підставі абзацу 2 п. 126.1 статті 126 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, за затримку на 4 календарних дні граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 5 874 815 грн. 90 коп. ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 587 481 грн. 59 коп.

04 січня 2012 року Лохвицька МДПІ, на підставі Акта перевірки № 313/15/30019775 від 20 грудня 2011 року, прийняла податкове повідомлення-рішення за формою "Ш"№ 0000031550, яким на підставі абзацу 2 п. 126.1 статті 126 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, за затримку на 5 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 10 403 151 грн. 80 коп. ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 1 040 315 грн. 18 коп.

04 січня 2012 року Лохвицька МДПІ, на підставі Акта перевірки № 313/15/30019775 від 20 грудня 2011 року, прийняла податкове повідомлення-рішення за формою "Ш"№ 0000011550, яким на підставі абзацу 2 п. 126.1 статті 126 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI, за затримку на 5 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин в розмірі 185 378 грн. 80 коп. ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" зобов'язано сплатити штраф у розмірі 10% в сумі 18 537 грн. 88 коп.

Позивач не погоджується з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями та вважає, що на виконання вимог п. 263.12 статті 263 Податкового кодексу України, ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" повністю сплатила плату за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення, а тому, у Лохвицької МДПІ відсутні підстави для застосування штрафу в порядку п. 263.12 ст. 263 Податкового кодексу України на підставі абз. 2 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України за прострочку плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

В своєму позові позивач просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 04 січня 2012 року № 0000011550, № 0000021550, № 0000031550.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд не погоджується з позовними вимогами ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України", виходячи з наступного.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), Податкового кодексу України (далі - ПК України), Кодексу України про надра.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 14 Кодексу України про надра передбачено, що надра надаються у користування, зокрема, для видобування корисних копалин.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Кодексу України про надра користування надрами є платним.

Частиною другою ст. 28 Кодексу України про надра визначено, що плата за користування надрами справляється у вигляді: плати за користування надрами для видобування корисних копалин; плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Плата за користування надрами та рентна плата за нафту, природний газ і газовий конденсат встановлюються Податковим кодексом України (ч. 5 ст. 28 Кодексу України про надра).

Відповідно до ст. 262 Податкового кодексу України плата за користування надрами - загальнодержавний платіж, який справляється у вигляді: плати за користування надрами для видобування корисних копалин; плати за користування надрами в цілях, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин.

Підпунктом 263.1.1 п. 263.1 ст. 263 Податкового кодексу України визначено, що платниками плати за користування надрами для видобування корисних копалин є суб'єкти господарювання, у тому числі громадяни України, іноземці та особи без громадянства, зареєстровані відповідно до закону як підприємці, які набули права користування об'єктом (ділянкою) надр на підставі отриманих спеціальних дозволів на користування надрами (далі - спеціальний дозвіл) в межах конкретних ділянок надр з метою провадження господарської діяльності з видобування корисних копалин, у тому числі під час геологічного вивчення (або геологічного вивчення з подальшою дослідно-промисловою розробкою) в межах зазначених у таких спеціальних дозволах об'єктах (ділянках) надр.

Згідно з підпунктом 263.11.1 пункту 263.11 статті 263 ПК України платник плати за користування надрами для видобування корисних копалин до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових розрахунків за податковий (звітний) період, що дорівнює календарному кварталу, подає за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника у разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Податковий розрахунок подається платником починаючи з календарного кварталу, що настає за кварталом, у якому такий платник отримав дозвіл на початок (продовження) виконання роботи підвищеної небезпеки або експлуатації об'єкта (пп. 263.11.3 п. 263.11 ст. 263 ПК України).

Відповідно до пункту 263.12 статті 263 Податкового кодексу України платник протягом десяти календарних днів після закінчення граничного строку подання податкового розрахунку за податковий (звітний) період сплачує податкові зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин у сумі, визначеній в розрахунку з плати, поданому ним органу державної податкової служби: за місцезнаходженням у межах території України ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини; за місцем обліку платника в разі розміщення ділянки надр, з якої видобуто корисні копалини, в межах континентального шельфу та/або виключної (морської) економічної зони України.

Приписами пункту 57.1 статті 57 ПК України визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з абзацом другим пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

В ході дослідження матеріалів справи судом встановлено, що ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" є платником плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Позивачем були подані податкові розрахунки з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2011 року (вх. № 9008419873 від 11.10.2011 року, № 9008419994 від 11.10.2011 року, № 9008917261 від 19.10.2011 року, № 9008917259 від 19.10.2011 року). Загальна сума податкового зобов'язання, згідно поданих розрахунків становить 16 476 370,11 грн.

Виходячи зі змісту п. 263.12 ст. 263 Податкового кодексу України, граничним строком подання позивачем податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2011 року є 09 листопада 2011 року, а останнім терміном сплати податкового зобов'язання заявленого платником в розрахунку відповідно 19 листопада 2011 року.

Як встановлено під час судового слідства, платником подано наступні розрахунки, а саме: податковий розрахунок № 9008419873 від 11.10.2011 року на суму 240,80 грн.; податковий розрахунок № 9008419994 від 11.10.2011 року на суму 13,96 грн.; податковий розрахунок № 9008917261 від 19.10.2011 року на суму 16 290 736,53 грн.; податковий розрахунок № 9008917259 від 19.10.2011 року на суму 185 378,82 грн.

ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" несвоєчасно сплачено узгоджені суми податкових зобов'язань по платі за користування надрами для видобування корисних копалин за 3 квартал 2011 року по податкових розрахунках № 9008917261 від 19.10.2011 року та № 9008917259 від 19.10.2011 року.

Як встановлено, по податковому розрахунку № 9008917261 від 19.10.2011 року, по терміну сплати 19.11.2011 року - нараховано суму 16 290 736,53 грн., з яких зараховано переплатою 12 768,79 грн., 16 277 967,74 грн. - сума недоїмки.

Фактично погашено частину недоїмки 23.11.2011 року в розмірі 5 874 815,93 грн. (платіжне доручення № 219 від 23.11.2011 року), тобто із затримкою на 4 календарних дні, решту недоїмки по податковому розрахунку № 9008917261 від 19.10.2011 року в сумі 10 403 151,81 грн. сплачено згідно платіжного доручення № 3264 від 24.11.2011 року на загальну суму 10 588 530,63 грн.

По податковому розрахунку № 9008917259 від 19.10.2011 року, по терміну сплати 19.11.2011 року - нараховано суму 185 378,82 грн.

Фактично сплачено суму недоїмки 24.11.2011 року в розмірі 185 378,82 грн. (платіжне доручення № 3264 від 24.11.2011 року), тобто із затримкою на 5 календарних днів.

Із наведеного вбачається, що ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" порушила пункт 263.12 статті 263 та пункт 57.1 статті 57 Податкового кодексу України.

Враховуючи викладене, суд вважає, що під час перевірки встановлені податковим органом порушення, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи. По результатам перевірки, у відповідності до приписів Податкового кодексу України, посадовою особою суб'єкта владних повноважень складений акт № 313/15/30019775 від 20 грудня 2011 року, на підставі якого, Лохвицькою МДПІ обґрунтовано винесено податкові повідомлення-рішення від 04 січня 2012 року № 0000011550, № 0000021550, № 0000031550.

Зважаючи на викладене вище, суд приходить висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 04 січня 2012 року № 0000011550, № 0000021550, № 0000031550 ґрунтуються на нормах чинного законодавства, є правомірними, в зв'язку із чим, підстави для їх скасування відсутні.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Під час розгляду справи доводи позивача були спростовані.

Натомість, відповідачем доведено правомірність прийнятих ним рішень.

Враховуючи вищезазначене, Окружний адміністративний суд міста Києва всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін по справі, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.

Враховуючи положення ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відшкодування судового збору позивачу не підлягає.

Керуючись ст. ст. 69-71, ст. 94, ст. 128, ст. ст. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. В задоволенні адміністративного позову Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України , шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.М. Погрібніченко