Ухвала суду № 34490758, 18.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

18 жовтня 2013 року № 826/14813/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі

головуючого судді Шулежка В.П.,

при секретарі Пасічнюк С.В.,

за участю сторін:

представників позивача - Островська В.В., Бардик О.Я.,

представника відповідача - Сперкач С.В.,

розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Сіятс» до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання протиправними дій , -

В С Т А Н О В И В:

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Сіятс» з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби стосовно визнання правочинів при проведенні зустрічній звірці фіктивними (нікчемними), визнання зустрічної звірки, яка оформлена актом №3801/22-9/37046433 від 20.09.2012 року про неможливість проведення зустрічної звірки такою, що здійснена з перевищенням службових повноважень.

В судовому засіданні 18.10.2013 року представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем строків звернення до суду.

Представники позивача проти заявленого клопотання заперечували, просили відмовити в його задоволенні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У силу вимог ч. 2 ст. 99 КАС України, за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого публічно-правові відносини можуть вважатися спірними.

Строк в шість місяців визнано законодавцем достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що її права, свободи чи інтереси порушено, визначилася, чи буде вона звертатися до суду із позовом щодо оскарження рішення дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Крім цього, початок шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа або дізналася, або повинна була дізнатися про порушення свого права.

В обґрунтування заявленого клопотання представник відповідача зазначив, що товариство з обмеженою відповідальністю «Сіятс» 11.01.2013 року звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання протиправними дій по проведенню зустрічної звірки, що оформлена актом №3801/22-9/37046433 від 20.09.2012 року.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.01.2013 року відкрито провадження у справі № 826/437/13-а, а ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2013 року позовну заяву залишено без розгляду з підстав, визначених п.5 ч.1 ст. 155 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 155 КАС України, особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Як вбачається з позовної заяви і доданих до неї матеріалів, позивач звернувся повторно з даним адміністративним позовом до суду 17.09.2013 року.

У відповідності до ч. 2 ст. 99 КАС України, враховуючи те, що при зверненні з первинним позовом до суду позивач був обізнаний про порушення своїх прав, свобод та інтересів, після якого сплило більше шести місяців, суд дійшов висновку, що позивач звернувся до суду з істотним пропуском строків звернення до суду, проте, заяви про поновлення пропущеного строку та доказів на підтвердження наявності поважних причин пропуску строків звернення до суду не надав.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Кодексом адміністративного судочинства України передбачено право позивача, у разі залишення його позовної заяви без розгляду, звернутися повторно до суду з адміністративним позовом в загальному порядку, але вказана обставина не перериває перебігу строку, визначеного ст. 99 КАС України.

Статтею 100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Згідно з ч. 2 ст. 100 КАС України, позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що у позивача було достатньо часу для реалізації права на судовий захист, а позовна заява та додані матеріали не містять ні належного обґрунтування щодо наявності поважних причин пропуску звернення до суду, ні відповідних доказів на підтвердження таких обґрунтувань, а тому суд приходить до висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 100, п.9 ч.1 ст.155, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Сіятс» до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби про визнання протиправними дій - залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду надіслати сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання ухвали.

Суддя В.П. Шулежко