Постанова № 34483699, 22.10.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 р. Справа № 2а-1798/11/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ковбій О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Прокурора Дніпровського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Прокурор Дніпровського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" (далі - відповідач, ВАТ "ХБК") про стягнення штрафних санкцій в сумі 51850,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відкритим акціонерним товариством "Херсонський бавовняний комбінат" було порушено законодавство "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", за що до останнього було застосовано штрафні санкції, які добровільно не сплачені, що стало підставою для звернення до суду.

Відповідач до суду не з'явився, письмових заперечень на позов не надав, про дату, час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений.

Прокурор просив справу розглядати в порядку письмового провадження.

Представник Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до суду надав заяву про заміну позивача - Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на Південне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, оскільки відповідно до Указу Президента України № 1061/2011 "Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" № від 23.11.2011 року та Указу Президента України № 1063/2011 "Про Національну Комісію з цінних паперів та фондового ринку" № 23.11.2011 року Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку припиняє свою діяльність, функції державного регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

08 січня 2013 року Наказом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1 на виконання Указу Президента України від 23.11.2011 року № 1061/2011 "Про ліквідацію Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку" та у зв'язку з внесенням запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, повноваження останнього припинені.

На підставі ст. 55 КАС України суд допустив процесуальне правонаступництво.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12.08.2010 року встановлено, що ВАТ "ХБК" скоїло правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: не виконало розпорядження Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 06.05.2010 року №22-ХЕ щодо приведення діяльності товариства у відповідність до вимог ст. ст. 46, 49 Закону України "Про господарські товариства".

За вказаним фактом винесено постанову від 20.07.2010 року та складено акт №146-ХЕ від 20.07.2010 року.

У відповідності зі 4.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за невиконання, несвоєчасне виконання рішень Державної комісії цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушені законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

FFFF;font-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 03.08.2010 року винесено постанову №171-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ "ХБК" в розмірі 17000 грн.

ont-family:Times New Roman CYR;font-size:12pt;">Примірник постанови представник відповідача отримав 03.08.2010 року, однак добровільно суму боргу не сплачено.

Крім того, Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.09.2010 року встановлено, що ВАТ "ХБК" всупереч вимогам ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та пункту 1 глави 3 розділу П Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 05.02.2007 року за №97/13364, не розмістило в інформаційному ресурсі загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у встановлений законодавством термін особливу інформацію про порушення справи про банкрутство емітента.

За вказаним фактом винесено постанову від 28.09.2010 року та складено акт №208-ХЕ від 28.09.2010 року.

У відповідності до ч. 1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12.10.2010 року винесено постанову №234-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ"ХБК" в розмірі 17000 грн.

Примірник постанови відповідачу було направлено поштою, однак добровільно суму боргу не сплачено.

Також, Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.09.2010 року встановлено, що ВАТ "ХБК" всупереч вимогам ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та пункту 1 глави 3 розділу П Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 05.02.2007 року за № 97/13364, не опублікувало в офіційному друкованому виданні у встановлений законодавством термін особливу інформацію про порушення справи про банкрутство емітента.

За вказаним фактом винесено постанову від 28.09.2010 року та складено акт №209-ХЕ від 28.09.2010 року.

У відповідності до ч. 1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12.10.2010 року винесено постанову №235-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ "ХБК" в розмірі 17000 грн.

Примірник постанови відповідачу було направлено поштою, однак добровільно суму боргу не сплачено.

ont-size:12pt;">Крім того, Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.09.2010 року встановлено, що ВАТ "ХБК" всупереч вимогам ст. 41 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" та пункту 1 глави 3 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 05.02.2007 року за № 97/13364, не подало до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у встановлений законодавством термін особливу інформацію про порушення справи про банкрутство емітента.

За вказаним фактом винесено постанову від 28.09.2010 року та складено акт №210-ХЕ

від 28.09.2010 року.

У відповідності до частини 1 статті11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не опублікування , опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Херсонським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12.10.2010 року винесено постанову №236-ХЕ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів на ВАТ "ХБК" в розмірі 850 грн.

Примірник постанови відповідачу було направлено поштою, однак добровільно суму боргу не сплачено.

Не погоджуючись з рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" у серпні 2010 року звернулося до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження №22 - ХЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери та постанови №171-ХЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.08.2010 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.11.2010 року у справі №2а-4186/10/2170 відмовлено у задоволенні позовних вимог ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" 20.01.2011 року подало апеляційну скаргу на постанову суду від 17.11.2010 року по справі №2а- 4186/10/2170.

Крім того, 29.10.2010 року ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" звернулось до суду з адміністративним позовом до територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови №234- ХЕ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 12.10.2010 року, постанови № 235 - ХЕ про накладення санкцій від 12.10.2010 року та постанови № 236-ХЕ від 12.10.2010 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 14.01.2011 року у справі №2а-5778/10/2170 відмовлено у задоволенні позовних вимог ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат".

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" 28.02.2011 року подало апеляційну скаргу на постанову суду від 14.01.2011 року по справі №2а- 5778/10/2170.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2012 року апеляційну скаргу ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" задоволено.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 17.11.2010 року у справі за адміністративним позовом ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови скасовано.

Ухвалено нову постанову, якою позов задоволено. Скасовано розпорядження Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 06.05.2010 року № 22-ХЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери та постанову Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 171 - ХЕ від 03.08.2010 року про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів.

Постанова набрала законної сили 20 червня 2012 року.

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 25.07.2013 року у справі №2а-5778/10/2170 апеляційну скаргу ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" залишено без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 14 січня 2011 року в адміністративній справі за позовом ВАТ "Херсонський бавовняний комбінат" до Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів залишено без змін.

Ухвала набрала законної сили 15 жовтня 2013 року.

Частиною 5 статті 254 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, набирають законної сили з моменту проголошення.

Частиною 1 ст. 72 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі.

Проаналізувавши викладене, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора Дніпровського району м. Херсона в інтересах держави в особі Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку підлягають задоволенню частково.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 12, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Херсонський бавовняний комбінат" (код ЄДРПОУ 00306710) штрафні санкції в сумі 34850 (тридцять чотири тисячі вісімсот п'ятдесят) грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ковбій О.В.

кат. 9.3