Постанова № 34471939, 30.10.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2013 р. Справа № 821/4044/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Каховського державного агротехнічного коледжу до Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції Херсонської області про зняття арешту з розрахункових рахунків,

встановив:

Каховський державний агротехнічний коледж (далі - позивач, Коледж) звернувся до суду із позовом до Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції (далі - відповідач, ВДВС Каховського МРУЮ), в якому просить зняти арешт з грошових коштів на відкритих позивачем в ГУ ДКСУ у Херсонській області рахунках №35217005005833, №37312013000154, №37119004005833, №31257274210554, №31258273210554, №31259272210554, №35227006005833, №35226007005833, №35221002005833, який накладено постановою державного виконавця ВДВС Каховського МРУЮ від 30.09.2013р

Позовні вимоги мотивовані тим, що на вказаних рахунках знаходяться кошти, які використовуються за цільовим призначенням, не є власністю позивача та відносяться до переліку захищених видатків Державного бюджету, а тому їх арешт є порушенням бюджетного законодавства.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач надав «відгук» на адміністративний позов, в якому зазначив, що не заперечує проти задоволення позову та зняття арешту з грошових коштів на вказаних позивачем рахунках, а також просив розглянути справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні у справі доказі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконанні ВДВС Каховського МРУЮ перебуває зведене виконавче провадження про стягнення з Каховського державного агротехнічного коледжу заборгованості, в тому числі витрат на проведення виконавчих дій та виконавчого збору в сумі 907 930,60 грн.

Постановою державного виконавця ВДВС Каховського МРУЮ від 30.09.2013р. накладено арешт на кошти в загальній сумі 907 930,60 грн., що містяться на розрахункових рахунках Каховського державного агротехнічного коледжу, відкритих в усіх банківських та фінансових установах, а також надходять до каси боржника.

Вказану постанову надіслано на адресу позивача листом від 30.09.2013р. №07-27/4711, який отримано ним 15.10.2013р.

З матеріалів справи видно, що Каховським державним агротехнічним коледжем відкрито у ГУ ДКСУ у Херсонській області наступні рахунки:

- № 37312013000154, на якому знаходиться депонована заробітна плата працівників Коледжу;

- № 31257274210554 - транзитний рахунок відкритий в органах державного казначейства для аналітичного обліку доходів в розрізі за видатками економічної діяльності надходжень від оренди майна та подальшого розподілу за бюджетними програмами і призначеннями;>

- № 31258273210554 - транзитний рахунок відкритий в органах державного казначейства для аналітичного обліку доходів в розрізі за видатками економічної діяльності надходжень від виробничо-господарської діяльності та подальшого розподілу за бюджетними програмами і призначеннями;

- № 31259272210554 - транзитний рахунок відкритий в органах державного казначейства для аналітичного обліку доходів в розрізі за видатками економічної діяльності за послуги з надання освіти та подальшого розподілу за бюджетними програмами і призначеннями;

- № 35217005005833 - загальний фонд, на якому рахуються кошти Державного бюджету призначені для виплати заробітної плати працівникам Коледжу, стипендії студентам, оплати продуктів харчування та спецодягу для дітей-сиріт, а також на оплату комунальних послуг;

Таким чином, грошові кошти, які надходять на ці рахунки, використовуються за цільовим призначенням як субвенція з Державного бюджету і не є власністю боржника - Каховського державного агротехнічного коледжу.

Також судом встановлено, що позивачем відкрито ГУ ДКСУ у Херсонській області рахунок № 37119004005833. Це окремий рахунок, який відкритий відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням».

Відповідно до ст. 21 вказаного Закону, страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку. Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок у відповідному органі Державного казначейства України (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам. Страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.

За таких обставин на грошові кошти, які надходять на рахунок № 37119004005833, відкритий у ГУ ДКСУ у Херсонській області не може бути звернуто стягнення органами державної виконавчої служби і на ці кошти не може бути накладено арешт.

Слід зазначити, що вказані обставини встановлені також постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 20.02.2013р. у справі №821/439/13-а, яка набрала законної сили 19.03.2013р., а тому вони в силу ст. 72 КАС України не підлягають доказуванню.

Крім того, позивачем відкрито у ГУ ДКСУ у Херсонській області наступні рахунки:

- №35226007005833, на якому знаходяться кошти студентських спонсорських внесків;

- №35227006005833, на якому знаходяться кошти затвердженого кошторисом спеціального фонду, призначеного для виплати заробітної плати працівникам Коледжу, оплати продуктів харчування для студентів, а також оплати пільгових пенсій працівникам Коледжу, оплати відряджень;

- №35221002005833, на якому знаходяться кошти, призначені для виплати студентам стипендій за рахунок місцевого бюджету.

Таким чином, грошові кошти, які надходять на ці рахунки, використовуються за цільовим призначенням як субвенція з Державного та місцевого бюджетів і не є власністю боржника - Каховського державного агротехнічного коледжу.

Відповідачем даних обставин не спростовано.

Відповідно до ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року № 606-XIV (далі - Закон № 606-XIV) заходами примусового виконання рішень є: звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; інші заходи, передбачені рішенням.

Згідно із ст. 52 Закону № 606-XIV звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів. Готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються. На кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту.

У відповідності із ст. 57 Закону № 606-XIV, арешт майна боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем в тому числі і шляхом винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах.

Порядок та умови зняття арешту з майна визначені статтею 60 Закону №606-XIV, згідно якої особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту.

У разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна арешт з майна знімається за постановою державного виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови про зняття арешту з майна надсилається боржнику та органу (установі), якому була надіслана для виконання постанова про накладення арешту на майно боржника.

У всіх інших випадках незавершеного виконавчого провадження арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Аналізуючи наведені вище положення Закону № 606-XIV, суд приходить до висновку, що у разі прийняття судом рішення про зняття арешту з майна у відповідача виникає обов'язок винести постанову про зняття арешту.

Оскільки судом встановлено відсутність правових підстав для накладення арешту на кошти, які знаходяться на рахунках №35217005005833, №37312013000154, №37119004005833, №31257274210554, №31258273210554, №31259272210554, №35227006005833, №35226007005833, №35221002005833, відкритих позивачем в ГУ ДКСУ у Херсонській області, суд приходить до висновку про необхідність зняття такого арешту.

Статтею 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не надано суду доказів існування обставин, які б зумовлювали необхідність арешту коштів позивача, чи перешкоджали прийняттю рішення про зняття арешту з майна Коледжу, у тому числі коштів, що знаходяться на вказаних позивачем рахунках.

Твердження відповідача про те, що з указаних позивачем рахунків вже знято арешт за постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 20.02.2013р. у справі №821/439/13-а, суд не приймає до уваги, оскільки у згаданій справі вирішено питання про зняття арешту з рахунків, накладеного постановою відповідача від 01.02.2013р. В даному випадку судом вирішується питання про зняття арешту, накладеного постановою відповідача від 30.09.2013р., тобто вже після ухвалення рішення судом у справі №821/439/13-а. Таким чином, предмет спору у даній справі та справі №821/439/13-а є різним, що не виключає можливість суду вирішувати цей спір по суті.

Окремо суд підкреслює, що відповідач згідно поданої ним заяви від 30.10.2013р. №07-27/5490 не заперечує проти задоволення позову.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Каховського державного агротехнічного коледжу та їх задоволення.

Керуючись ст. ст. 122, 158-163, 167 КАС України, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Зняти арешт з грошових коштів, що містяться на рахунках Каховського державного агротехнічного коледжу (код ЄДРПОУ 05453568) №35217005005833, №37312013000154, №37119004005833, №31257274210554, №31258273210554, №31259272210554, №35227006005833, №35226007005833, №35221002005833, відкритих в ГУ ДКСУ у Херсонській області, накладений постановою державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Каховського міськрайонного управління юстиції від 30 вересня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Пекний А.С.

кат. 11.5