Ухвала суду № 34471390, 25.09.2013, Луганський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 вересня 2013 року№ 812/8129/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Мирончук Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Хліб України" до Державної податкової інспекції у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання недійсним та скасування акту перевірки від 12.07.2013 року та податкового повідомлення-рішення від 22 липня 2013 року, яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 71843,74грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Хліб України" до Державної податкової інспекції у місті Свердловську Головного управління міндоходів у Луганській області про визнання недійсним та скасування акту перевірки від 12.07.2013 року та податкового повідомлення-рішення від 22 липня 2013 року яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 71843,74грн.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд дійшов наступного.

Згідно зі статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява;

2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є;

3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо;

6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до ч.3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору.

Згідно із ч.2 ст. 87 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюється законом.

01 листопада 2011 року набув чинності Закон України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року N3674-VI, який визначає правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору.

Згідно ч.1 ст.3 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви майнового та немайнового характеру.

Крім того, в інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 18.01.2012р. №165/11/13-12 про надання роз'яснення щодо застосування підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" повідомляється таке.

Відповідно до зазначеної норми за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

При визначенні характеру адміністративного позову як майнового судам необхідно враховувати таке.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, є майновою.

З огляду на викладене, адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Із матеріалів справи вбачається, що позивачем надано квитанцію про сплату судового збору в сумі 718,45 грн., тобто, за подання позову майнового характеру.

Проте, як вбачається з позову, крім зазначених позовних вимог, у позові позивач також просить про скасування акту перевірки, що відноситься до вимог немайнового характеру, за що судовий збір позивачем не сплачено.

Таким чином, позивачем сплачено судовий збір не в повному обсязі.

Вказаний недолік позовної заяви може бути усунуто шляхом надання до суду документу про сплату суми судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру.

Крім того, позивачем до позову не долучено ксерокопії свідоцтва про держреєстрацію позивача, документів про взяття його на облік в ДПІ.

Окрім того, згідно ч.4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Проте позов, який надійшов до суду не підписаний ніким: ні заявником, ні його представником ДП.

Також, в довіреності, наданій до суду, підписаній директором ТОВ ОСОБА_1, не зазначено, що представник по довіреності має право підписувати позови до суду.

Крім того, до позовної заяви не долучено ксерокопію наказу про призначення директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Хліб України" ОСОБА_1 та не зазначено функціональних обов'язків директора, з чого не вбачається чи наділений директор на час звернення до суду повноваженням звернення з позовами до суду, правом підпису позовів та правом надання довіреностей на звернення інших осіб до суду від імені ТОВ. Для цього необхідно долучити до позовної заяви наказ про призначення директора ТОВ ОСОБА_1, в якому визначено права та обов'язки директора, порядок його призначення та Статут підприємства.

Згідно з ч.2 ст. 107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Оскільки при вирішенні питання про відкриття провадження було встановлено, що позовну заяву подано позивачем без додержання вимог ст. 106 КАС України, згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, є підстави для залишення заяви без руху, з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Відповідно до частини першою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, суддя вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху для усунення недоліків з наступних підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 107, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Хліб України" до Державної податкової інспекції у місті Свердловську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання недійсним та скасування акту перевірки від 12.07.2013 року та податкового повідомлення-рішення від 22 липня 2013 року, яким зобов'язано сплатити штраф у розмірі 71843,74грн., залишити без руху.

Позивачу протягом 5 (п'яти) календарних днів з дня отримання зазначеної ухвали необхідно усунути недоліки позовної заяви, шляхом: надання до Луганського окружного адміністративного суду позовної заяви підписаної заявником чи його представником;

надання до Луганського окружного адміністративного суду ксерокопії свідоцтва про держреєстрацію позивача, документів про взяття його на облік в ДПІ, а також ксерокопії, завіреної належним чином, наказу про призначення директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Хліб України", в якому визначено права та обов'язки директора, порядок його призначення та ксерокопії Статуту підприємства, в якому зазначено функціональні обов'язки директора ТОВ, з чого вбачається чи наділений директор на час звернення до суду повноваженням звернення з позовами до суду та правом підпису позовів та правом надання довіреностей на звернення інших осіб до суду від імені ТОВ;

Крім того, необхідно долучити документ про сплату судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру.

Вказані документи необхідно надіслати до адміністративного суду, супровідним листом, з посиланням на номер справи, у кількості з урахуванням відповідно до кількості відповідачів.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

СуддяН.В. Мирончук