Постанова № 34462774, 22.10.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 року Справа № 3369/10/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Довгополова О.М.,

суддів Гудима Л.Я., Святецького В.В.,

з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІгроСервіс-Захід» на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІгроСервіс-Захід» до Державної податкової інспекції в місті Рівне про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ «ІгроСервіс-Захід» звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції в м. Рівне, яким просило скасувати рішення відповідача від 28 листопада 2008 року № 1002852343, яким до нього було застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 34340,00 грн. за порушення вимог п. п. 1, 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року в позові відмовлено повністю. Постанова мотивована тим, що з моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів, тобто з 01.07.2008 року, суб'єкти господарювання зобов'язані використовувати саме зазначену систему.

Постанову в апеляційному порядку оскаржив позивач, вважає, що суд порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а висновки суду не відповідають обставинам справи. Просить постанову скасувати та прийняти нову, якою позов задовольнити повністю. На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає наступне. В Україні відсутні фіскальні блоки для гральних автоматів, що внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій. ТзОВ «ІгроСервіс-Захід» в своїй діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу використовувало реєстратори розрахункових операцій, внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування, а саме проводило всі ставки через зареєстровані та опломбовані у встановленому порядку контрольно-касові апарати Samsung ER-350F-UA.01i, Марія-701 та Марія-701 МТМ, які виконували фіскальні функції та облік в повному обсязі. Крім того, на час проведення перевірки в Україні не виготовлялось спеціалізованих фіскальних блоків для гральних автоматів.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено під час судового розгляду справи та підтверджується матеріалами справи, в період з 06.11.2008 року до 12.11.2008 року посадовими особами Державної податкової інспекції в м. Хмельницькому була проведена позапланова виїзна перевірка Філії ТзОВ «ІгроСервіс-Захід» у м. Хмельницькому з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 25.05.2006 року до 30.06.2008 року, за результатами якої складено акт від 17.11.2008 року № 10718/23-4/34388062.

В акті перевірки зазначено про порушення Філією ТзОВ «ІгроСервіс-Захід» у м. Хмельницькому, зокрема, вимог п. п. 1, 3 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» (в частині, що є предметом розгляду в даній адміністративній справі).

На підставі акту перевірки Державною податковою інспекцією в м. Рівне (за місцем обліку ТзОВ «ІгроСервіс-Захід») було прийнято рішення від 28 листопада 2008 року № 1002852343, яким до позивача було застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 34340,00 грн. за вказане порушення.

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про правомірність зазначеного рішення відповідача, виходячи з наступного.

Пунктом 2.6 постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» та п. 6 додатка до цієї Постанови встановлено термін переведення суб'єктів господарювання залежно від форм та умов їх діяльності на розрахунки із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій.

Для суб'єктів підприємницької діяльності, які працювали у сфері грального бізнесу із використанням гральних автоматів, було встановлено термін до 31.12.2006 року.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 зазначеної вище Постанови обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть зазначеним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють, покладено на Міністерство промислової політики.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що при здійсненні діяльності у сфері грального бізнесу позивач зобов'язаний був використовувати зареєстровані, опломбовані, переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій, тобто через гральні автомати оснащені запам'ятовуючим пристроєм (фіскальною пам'яттю), а саме з моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів, тобто з 01.07.2008 року, суб'єкти господарювання зобов'язані використовувати саме зазначену систему.

Однак колегія суддів не погоджується з даним висновком з таких підстав.

Як правильно встановив суд першої інстанції, комп'ютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів включено до Державного реєстру наказом Державної податкової адміністрації України від 01.07.2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції».

Таким чином, до вказаної дати у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в частині використання гральних автоматів, які переведені у фіскальний режим роботи.

Притягнення суб'єктів господарювання до відповідальності за використання гральних автоматів, у яких не реалізовані фіскальні функції, можливе з моменту включення до Державного реєстру комп'ютерно-касової системи «Фіскал», тобто з 01.07.2008 року.

Проте, як зазначено вище, податковий орган здійснив перевірку дотримання Філією ТзОВ «ІгроСервіс-Захід» у м. Хмельницькому вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 25.05.2006 року до 30.06.2008 року, тобто до дати реєстрації комп'ютерно-касової системи «Фіскал», тому оскаржуване рішення відповідача про застосування до позивача штрафної (фінансової) санкції за використання гральних автоматів, не оснащених фіскальною пам'яттю і які не працюють у режимі реєстраторів розрахункових операцій, є незаконним.

Таку ж правову позицію зазначив Верховний Суд України в ухвалі від 20 червня 2011 року у справі за позовом ТзОВ «Світ Розваг» до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, ДПА у Харківській області про визнання недійсним рішення, а відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, оскільки прийнята з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ІгроСервіс-Захід» задовольнити.

Постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 19 серпня 2009 року у справі № 2а-2528/09/1770 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ІгроСервіс-Захід» до Державної податкової інспекції в місті Рівне про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій - скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції в місті Рівне про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 28 листопада 2008 року № 1002852343.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий О.М. Довгополов

Судді Л.Я. Гудим

В.В. Святецький