Ухвала суду № 34461722, 23.10.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Лузан В.В.

Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2013 року справа №266/2859/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючої Арабей Т.Г.

суддів Геращенка І.В., Губської Л.В.,

при секретарі: Борисовій А.А.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача Прохорової О.В., діючих за довіреностями,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 11 вересня 2013 р. у справі № 266/2859/13-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій і рішення протиправними і зобов'язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій і рішення протиправними і забов'язання до вчинення дій.

Постановою Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 11 вересня 2013 р. у справі № 266/2859/13-а позовні вимоги Позов ОСОБА_4 задоволено, внаслідок чого, визнано протиправними рішення № 1472 від 31.05.2013р. про відмову в перерахунку пенсії та дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя щодо відмови ОСОБА_4 в перерахунку пенсії з урахуванням отриманої у 2007р. та 2008р. матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань в сумі 9280,31 грн. на підставі довідки Жовтневої МДПІ м. Маріуполя, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Приморському району м. Маріуполя здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_4 з 01.06.2013р. з урахуванням отриманої у 2007 та 2008р.р. матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в сумі 9280,31 грн. на підставі довідки Жовтневої МДПІ м. Маріуполя із розрахунку 84% від зазначеної суми.

Не погодившись з судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 11 вересня 2013 р. у справі № 266/2859/13-а та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги та просила скасувати рішення суду першої інстанції.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію державного службовця відповідно до вимог Закону України «Про державну службу» з 22.11.2008 року з урахуванням стажу державної служби 14 років 5 місяців 29 днів, розрахунок розміру пенсії був проведений, виходячи з 84% заробітної плати.

Жовтневою МДПІ м. Маріуполя позивачу було надано довідку № 10214/15/05-013 від 20.05.2013 року в якій надано інформацію про інші виплати за останні 24 календарних місяці роботи за період з 01.11.2006 року по 31.10.2008 року, до яких були додані виплати, які не були включені до попередньої довідки, а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, виплачених в 2007 та 2008 роках (а.с.9-10).

Згідно зазначеної довідки Жовтневої МДПІ м. Маріуполя, у липні 2007р. матеріальна допомога на оздоровлення ОСОБА_4 складала 1860,72 грн.; у серпні 2007р. матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань складала 2032,91 грн.; у квітні 2008р. матеріальна допомога на оздоровлення складала 2683,59 грн.; у червні 2008р. матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань складала 2703,09 грн., але під час надання документів для оформлення та розрахунку пенсії, в довідках про розміри виплат, які враховуються при перерахунку пенсії, не було включено матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань в сумі 9280,31 грн.

24 травня 2013 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, але Рішенням № 1472 від 31.05.2013 року було відмовлено та повідомлено, що при обчисленні пенсійного забезпечення державним службовцям матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, індексація до складових заробітної плати при призначенні пенсії не враховуються, посилаючись на ст.33 Закону України «Про державну службу» (а.с.8).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на матеріальну допомогу на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому дії відповідача, який не включив зазначені суми для визначення розміру заробітної плати, з якої позивачу виплачується пенсія є неправомірними і вимоги позивача підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з наступних підстав.

У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена Верховним судом України в постанові від 20.02.2012 року. Частиною першою статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної.: інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Оскільки з довідок позивача вбачається, що на суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, за роботу на державній службі нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, то вони є складовою заробітної плати позивача та зобов'язанні враховуватись при обчислення пенсії.

Приймаючи викладене до уваги суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують рішення суду першої інстанції.

На підставі наведеного, керуючись статтями 184, 195, 196, п.1 ч. 1ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області - залишити без задоволення.

Постанову Приморського районного суду м. Маріуполя Донецької області від 11 вересня 2013 р. у справі № 266/2859/13-а - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 23 жовтня 2013 р. Ухвала в повному обсязі складена 28 жовтня 2013 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Судді Т.Г.Арабей

І.В.Геращенко

Л.В.Губська