Ухвала суду № 34449111, 22.10.2013, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 р. Справа № 876/9797/13

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Гулида Р.М., Каралюса В.М.

за участю секретаря судового засідання: Дутка І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.06.2013 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» до Державної податкової інспекції в Залізничному районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та стягнення коштів,-

встановила:

У вересні 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» (далі - ТзОВ «ТМ «Барвінок») звернулося з позовом до Державної податкової інспекції в Залізничному районі м. Львова в якому просить скасувати рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій № 0003482380 від 15.09.2009 року в частині накладення штрафних санкцій у розмірі 20 070, 40 грн. та стягнути з Державного бюджету України в користь ТзОВ «ТМ «Барвінок» кошти в розмірі 20 070,40 грн. та понесені ними судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач неправомірно прийшов до висновку про порушення позивачем п. 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» у зв'язку з відсутністю оригіналів накладних на товар, що знаходився структурному підрозділі позивача. Покликаються на те, що відсутність оригіналів накладних на місці реалізації товару не може бути віднесено до порушень встановленого порядку обліку товарних запасів за місцем їх реалізації. Крім того, в чинному законодавстві відсутній нормативний акт, який би врегульовував порядок обліку товарних запасів на складах або за місцем їх реалізації. Таким чином, визначена в акті перевірки відсутність накладних в структурному підрозділі не передбачена як підстава для застосування штрафних санкцій за порушення законодавства у сфері застосування реєстраторів розрахункових операцій.

Вважаючи дане рішення незаконним, позивач звернувся до суду та просив його скасувати.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.06.2013 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення про застосування фінансових (штрафних) санкцій № 0003482380 від 15.09.2009 року в частині накладення штрафних санкцій у розмірі 20 070 (двадцять тисяч сімдесят) гривень 40 (сорок) копійок.

Стягнуто з Державного бюджету України в користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» (код ЄДРПОУ 35621418, юридична адреса: м. Львів, вул. Городоцька ,359) кошти в розмірі 20 070 (двадцять тисяч сімдесят) гривень 40 (сорок) копійок.

Стягнуто з Державного бюджету України в користь товариства з обмеженою відповідальністю «Торгова мережа «Барвінок» (код ЄДРПОУ 35621418, юридична адреса: м. Львів, вул. Городоцька,359) судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок..

Постанову суду оскаржила ДПІ в Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 21.08.2009 року працівниками ДПІ у Залізничному районі м. Львова на підставі направлення № 1147/23-8 від 19.08.2009 року було проведено перевірку господарської одиниці - магазину ТзОВ «ТМ «Барвінок», що знаходиться за адресою м. Львів, вул. Лінкольна, 49.

За результатами проведеної перевірки складено Акт (Довідку) перевірки за дотриманням суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, на підставі якого прийнято рішення № 0003482380 від 15.09.2009 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій, відповідно до якого на позивача накладено штрафні санкції в сумі 20070,40 грн. за порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» №265/95-ВР від 06.07.1995 року (зі змінами і доповненнями).

Аналізуючи правовідносини, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.

Порядок ведення бухгалтерського обліку товарних запасів врегульовано спеціальними нормативними актами, а саме: Законом України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV та Положення (стандарт) бухгалтерського обліку 9 «Запаси», затверджене наказом Міністерства фінансів України від 20.10.1999 № 246.

Частина 4 ст.8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачає, що для забезпечення ведення бухгалтерського обліку підприємство самостійно обирає форми його організації.

З матеріалів справи, а саме з довідки щодо процесу моніторингу руху товарів в ТзОВ «ТМ «Барвінок» за підписом головного бухгалтера ОСОБА_1, яку скріплено печаткою, вбачається, що облік товарних запасів здійснюється на бухгалтерському рахунку обліку 28 «Товари» відокремлено за кожним підрозділом (місцем складування чи реалізації товарів) за допомогою автоматизованої облікової системи на підставі первинних документів.

Оприбуткування товарів здійснюється фахівцем комп'ютерного обліку підрозділу, який заносить дані про номенклатуру, кількість та вартість товарів із підтверджених підписом комірника прихідних накладних на товар.

Фахівець комп'ютерного обліку формує товарний звіт про рух товару на підрозділі та додає до нього прихідні та розхідні накладні. Товарний звіт із прикріпленими прихідними та розхідними накладними передається до бухгалтерії, де бухгалтер проводить аналіз відповідності зазначених даних в накладних даним в облікових регістрах. Прихідні накладні слугують підтвердженням в щомісячних актах звірок товарно-грошових зобов'язань з постачальниками, які проводяться централізовано в бухгалтерії.

Моніторинг руху товарів здійснюється за допомогою звіту Картка руху товару, в якій виводиться інформація про дату, кількість, ціну та вартість поставки чи продажу товару, спосіб розрахунку та залишок товару.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблених даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Відповідно до п. 6.1., 6.2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Мінфіну України № 88 від 24.05.1995р., первинні документи та облікові регістри, що пройшли обробку, бухгалтерські звіти і баланси підлягають обов'язковій передачі до архіву. Первинні документи та облікові регістри, що пройшли обробку, бухгалтерські звіти і баланси до передачі їх до архіву підприємства, установи повинні зберігатися в бухгалтерії у спеціальних приміщеннях або зачинених шафах під відповідальністю осіб, уповноважених головним бухгалтером.

Згідно з наказом керівника ТОВ «Торгова мережа «Барвінок» №1/А/П від 02.01.2008 року (а.с. 123) після того, як документи пройшли машинну обробку, вони передаються на зберігання в архів, який знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Городоцька, 359, що і є місцем зберігання первинних документів.

Пункт 12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» передбачає альтернативні форми ведення обліку товарних запасів, а саме: облік товарних запасів на складах; облік товарних запасів за місцем їх реалізації; облік товарних запасів на складах та за місцем їх реалізації, та не містить імперативного припису щодо обов'язкового обліку товарних запасів виключно за місцем їх реалізації.

В матеріалах справи наявні видаткові та товарно-транспортні накладні на товарні запаси, які знаходились в магазині позивача на момент проведення перевірки, що підтверджують придбання та отримання позивачем перелічених в додатку № 3 до акту перевірки від 21.08.2009 року товарно-матеріальних цінностей. Крім того, чинним законодавством не передбачено обов'язкової наявності документів бухгалтерського обліку безпосередньо за місцем реалізації товару, а на складах позивача відповідачем перевірки не проводилось.

З долучених до матеріалів справи письмових доказів вбачається, що перелічені в додатку №3 до акта перевірки від 21.08.2009 року товари позивач обліковував в торговій точці за адресою: м. Львів, вул. Лінкольна, 49 в наступний спосіб. Після отримання товару на підставі видаткових/товарно-транспортних накладних постачальника/перевізника, який постачався безпосередньо на торговий підрозділ за зазначеною вище адресою, ці первинні документи підлягали машинній обробці шляхом внесення облікових даних до комп'ютерної програми бухгалтерського обліку, після чого ці ж первинні документи передавалися в архів позивача (м. Львів, вул. Городоцька, 359) для відповідального зберігання.

Такий висновок суду підтверджується долученими до матеріалів справи:

- копіями прихідних накладних з відміткою про отримання позивачем товару, в яких зазначено як адресу доставки адресу торгового підрозділу ТОВ «Торгова мережа «Барвінок» (м. Львів, вул. Лінкольна, 49). У кожній накладній виділено товар, щодо якого ДПІ зробила висновок про відсутність підтверджуючих первинних документів;

- копіями товарно-транспортних накладних, згідно з якими товар поставлявся покупцю на торговий підрозділ за адресою: м. Львів, вул. Лінкольна, 49;

- копією довідки про залишок товарних запасів на магазині Б-13, що знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Лінкольна, 49 станом на 21.08.2009 року, яка містить відомості про товари, зокрема їх кількість, які були на торговому підрозділі на час проведення перевірки.

Долучені до матеріалів справи докази підтверджують факт належного обліку позивачем перелічених в додатку № 3 до акта перевірки від 21.08.2009 р. товарів.

Таким чином суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що позовні вимоги в частині скасування рішення ДПІ у Залізничному районі м. Львова ДПС про застосування фінансових (штрафних) санкцій № 0003482380 від 15.09.2009 року в частині накладення штрафних санкцій у розмірі 20 070,40 грн. за порушення п.12 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» підлягають до задоволення.

З огляду на викладене, судова колегія приходить до переконання, що доводи апеляційних скарг являються безпідставними і необґрунтованими та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Залізничному районі м. Львова Головного управління Міндоходів у Львівській області залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14.06.2013 року у справі №813/3765/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий: В.Улицький

Судді: В.Каралюс

Р.Гулид

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 23.10.2013 року