Постанова № 34448970, 24.10.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/12660/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Смолій І.В.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Літвіної Н.М.,

Суддів Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 серпня 2013 року за поданням Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків до Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту майна платника податків,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 серпня 2013 року подання Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків - задоволено. Визнано обґрунтованим адміністративний арешт майна Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» (код ЄДРПОУ 19014832, адреса: 03049, м. Київ, пр-т Повітрофлоцький, 11/15).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Державне підприємство матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, за Державним підприємством матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту

України «Укрзалізничпостач» відповідно до довідки № 78319/11-379 від 06 серпня 2013 року обліковувався борг у розмірі 30 843 943, 27грн.

Станом на 07 серпня 2013 року податковий борг ДП «Укрзалізничпостач» складає 25 604 383,50 грн.

Відповідно до п. 88.1.ст. 88 ПК України - активи платника податків, що має податковий борг, передаються у податкову заставу, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом.

Згідно до п. п. 14.1.155 п. 14.1 ст. 14 ПК України - податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов'язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. У разі невиконання платником податків грошового зобов'язання, забезпеченого податковою заставою, орган стягнення у порядку, визначеному цим Кодексом, звертає стягнення на майно такого платника, що є предметом податкової застави. Податкова застава спрямована на гарантування надходження до бюджетів податків і зборів у разі порушення платником встановленого законом терміну сплати податкового зобов'язання.

Відповідно до п. 89.1 ст. 89 ПК України - право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення про опис майна у податкову заставу.

22 липня 2013 року заступником начальника Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків прийнято рішення про опис майна у податкову заставу ДП «Укрзалізничпостач».

Згідно до п. 91.1 ст. 91 ПК України - керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою органу державної податкової служби. Податковий керуючий має права та обов'язки, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п. 91.3. ст. 91 ПК України - податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди органу державної податкової служби (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб).

Відповідно до п. 94.1. ст. 94 ПК України - адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених законом.

Згідно до п. п. 94.2.7 п. 94.2. ст. 94 ПК України - арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Відповідно до п. 94.6. ст. 94 ПК України - керівник органу державної податкової служби (його заступник) за наявності однієї з обставин, визначених вище, та на підставі звернення відповідного підрозділу, який у межах своїх повноважень встановлює такі обставини, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, 05 серпня 2013 року податковим керуючим здійснено вихід до ДП «Укрзаліничпостач» з метою складення акту опису майна, яке передається у податкову заставу.

У зв»язку з неможливістю здійснити опис майна, яке передається у податкову заставу, 05 серпня 2013 року податковим керуючим складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим та акт про відмову платника податків від опису майна у податкову заставу.

За результатами розгляду звернення підрозділу органу ДПС управління обслуговування платників податків у зв'язку із недопущенням платником податків податкового керуючого до опису майна в податкову заставу в.о. начальника Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків прийнято рішення № 1 від 05 серпня 2013 року про застосування умовного арешту майна платника податків.

Між тим, колегія суддів з рішення податкового органу не погоджується, виходячи з наступного.

Як вбачається з аналізу п. п. 94.2.7 п. 94.2. ст. 94 ПК України підставою для здійснення арешту майна не допущення платником податків податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Проте, як вбачається з матеріалів справи, податкового керуючого Омельчука В.В. допущено в приміщення підприємства 05 серпня 2013 року о 14.40 год про що свідчить відмітка в журналі відвідувачів та Перепустка підписана податковим керуючим.

Крім того, на вимогу податкового керуючого ДП «Укрзалізничпостач» було надано загальний обсяг об'єктів основних засобів підприємства та після визначення загальної вартості майна, що належить до опису, працівниками підприємства готувалися переліки з зазначенням всіх необхідних реквізитів, які вимагалися керуючим.

А тому, підстави для висновку про вчинення дій працівниками ДП «Укрзалізничпостач» по перешкоджанню виконанню повноважень податковим керуючим та відмови у здійсненню опису майна у податкову заставу відсутні.

Також після підготовки необхідного Переліку майна його було відправлено на адресу Міжрегіонального головного управління Міндоходів Центральний офіс з обслуговування великих платників.

Крім того, 08 серпня 2013 року податковим керуючим в приміщенні ДП «Укрзалізничпостач» було проведено опис майна на суму 25 625 463, 78 грн., що підтверджується Актом опису майна № 17 від 08 серпня 2013 року, що свідчить про відсутність підстав для адміністративного арешту майна ДП «Укрзалізничпостач» відсутні.

13 серпня 2013 року на виконання п. 94.20 ст. 94 ПК України Міжрегіональне головне управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників повідомило, що починаючи з 12 серпня 2013 року, згідно з п. п. 94.19.3 п. 94.19 ст. 94 ПК України та п. п. 8.2.3 п. 8.2 Наказу Міністерства фінансів України «Про затвердження Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків», майно Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» на підставі рішення № 4563/10/11-333 від 12 серпня 2013 року звільняється з-під умовного адміністративного арешту, що свідчить про відсутність підстав для його застосування.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 серпня 2013 року - скасувати.

В задоволенні подання Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центральний офіс з обслуговування великих платників податків до Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України «Укрзалізничпостач» про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту майна платника податків- відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 31 жовтня 2013 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанови виготовлений 30 жовтня 2013 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.