Постанова № 34446883, 29.10.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.10.2013 р. № 820/7783/13-а

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

встановив:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про стягнення з відповідача суми донарахованих страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з липня по грудень 2010 року в розмірі 1 288,80 грн., на підставі вимоги про сплату боргу від 17.07.2012 року № 1692, яка в добровільному порядку не сплачена.

Представник позивача за довіреністю Гордус І.Ф. в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила про їх задоволення.

Представник відповідача за довіреністю ОСОБА_3 проти позову заперечував, посилаючись на те, що суми зобов'язань були нараховані неправомірно, оскільки ФОП ОСОБА_1 здійснювала свою підприємницьку діяльність в 2010 р. за спрощеною системою оподаткування (єдиний податок), згідно Указу Президента № 746 "Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" і сплачувала податки у фіксованому розмірі - 200,00 грн., а тому не зобов'язана вести розрахунок свого оподатковуваного доходу (прибутку) і сплачувати внесок до ПФУ у розмірі 33,2 %. Окрім того, позивачем помилково складена вимога про сплату боргу, замість вимоги про сплату недоїмки, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Заслухавши представників сторін, оглянувши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова як платник страхових внесків та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п.п. 2.1.3 п. 2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 01.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663 страхувальниками є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок).

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України № 1058-ІУ страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Згідно з підпунктом 11.12 пункту 11 Інструкції за підсумками року фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності надають органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових державне пенсійне страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою згідно з додатком 25 цієї Інструкції.

Судом встановлено, що на підставі направлення від 17.07.2012 р. № 135, виданого управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова, було проведено позапланову перевірку щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також: достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 23.09.2009 р. по 20.06.2012 р. щодо ФОП ОСОБА_1

17.07.2012 р. було складено акт №129 по результатам даної перевірки, якою було виявлено порушення вимог п.п. 4 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" N 1058-IV від 09.07.2007 р. зі змінами та доповненнями (сторінка 16 акту перевірки №129).

Таким чином, ФОП ОСОБА_1 було донараховано страховий внесок на суму 1 288,80 грн. за липень-грудень 2010 року та винесено на донараховану суму вимогу про сплату боргу №1692 від 17.07.2012 р., яку разом з актом перевірки було направлено боржнику.

Згідно статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та ч. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі -недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" визначено поняття податкового боргу, згідно якого податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Як вбачається з аналізу нормативних актів "недоїмка" і "борг" є тотожними поняттями. Таким чином, назва документу не спростовує наявність заборгованості по сплаті страхових внесків (недоїмки), у зв"язку з чим судження відповідної сторони щодо цього, як підстави для відмови в позові, є безпідставними.

Суд також зазначає, що відповідно до п. 8.2 Інструкції про порядок обчиспення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 р. (зі змінами та доповненнями) органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

а) якщо дані документальних перевірок результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків;

б) якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків;

в) якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені.

У випадку "а" вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки.

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

Як свідчать докази у справі, разом з актом перевірки від 17.07.2012 року №129 відповідачеві було направлено вимогу від 17.07.2012 №Ф-1692, на яку останнім було подано заяву про узгодження вимоги від 09.08.12 р. та за результатами якої було прийнято управлінням Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова рішення про результати розгляду заяви від 20.08.12 р. №14249-27/03.

Зазначене рішення було залишено без зміни Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.10.12 р. №16512/07-20 та рішенням Пенсійного фонду України від 01.02.13 р. №2777/09-10.

Відповідно до порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгоджені ними вимоги про сплату недоїмки і сплату страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві Юстиції України 20.01.2004 р. за № 81/8680, рішення Пенсійного фонду України є остаточним, подальшому адміністративному оскарженню не підлягає, але може бути оскаржене в адміністративному порядку.

Частиною 5 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України визначено що, для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк. Враховуючи, що визначений КАСУ термін на оскарження закінчився вимога від 17.07.2012 №Ф-1692 є узгодженою.

В той час, як право позивача на судовий захист строком позовної давності не обмежений, про що вказівка мається у п. 16. ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", де передбачено, що строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення сум недоїмки, штрафів та нарахованої пені не застосовується.

Окрім того, як вбачається з пункту 3 висновку акту перевірки ОСОБА_1 було донараховано страховий внесок за період з липня по грудень 2010 року на загальну суму 1288,80 грн.

Згідно ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) є особами, застрахованими в системі пенсійного забезпечення, а згідно ст.14,15 Закону - страхувальниками та платниками страхових внесків відповідно.

З 17 липня 2010 року набрав чинності закон України "Про внесення змін до Законів України "Про державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якого фізичні особи-суб'єкти підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок) сплачують страхові внески в порядку, визначеному Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2007 року.

Сума страхового внеску визначається самостійно фізичною особою - підприємцем як для себе, так і для зазначених членів сім'ї з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку, що перерахована до Пенсійного фонду. При цьому сума страхового внеску повинна становити не менше як один мінімальний розмір страхового внеску, обчисленого в межах максимальної величини оподатковуваного доходу. Мінімальний розмір страхового внеску визначається як добуток розміру заробітної плати на розмір внеску (33,2%), встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід), та підлягає сплаті щомісяця.

Статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", встановлено ставку збору у розмірі 33,2%. відповідно до ст. 53 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" встановлено розмір мінімальної плати на 2010 рік у місячному розмірі: з 1 січня - 869 грн., з 1 квітня - 884 грн., з 1 липня - 888 грн., з 1 жовтня - 907 грн., з 1 грудня - 922 грн., таким чином, мінімальний розмір страхового внеску у 2010 році у місячному розмірі становить: з 1 січня - 288,51 грн. (869 грн. *33,2 %), з 1 квітня - 293,49 грн. (884 грн. *33,2 %), з 1 липня - 294,82 грн. (888 грн. * 33,2%), з 1 жовтня - 301,12 грн. (907 грн. * 33,2%) з 1 грудня - 306,10 грн. (922 грн. * 33,2%).

Отже, відповідно до вимог пп. 4 п.8 розділу XV "Прикінцеві положення" даного Закону ОСОБА_1 необхідно було в термін до 20.01.2011 року здійснити доплату до мінімального страхового внеску за III та IV квартали 2010 року в розмірі 1288,80 грн. (з урахуванням сум сплаченого єдиного податку), що відповідачем не виконано.

Таким чином, у відповідача утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в сумі 1288,80 грн., яка до теперішнього часу не погашена, що є підставою для задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (адреса: 61084, АДРЕСА_1 код: НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Харкова (юридична адреса: 61022, Харків, Держпром, 2 під, 3 пов., код ЄДРПОУ: 22682017) донараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з липня по грудень 2010 року в сумі 1 288,80 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят вісім) грн. 80 коп. на р/р № 256053122089 в ХОУ ВАТ "Державний ощадний банк України" МФО 351823.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАСУ - з дня отримання копії постанови, шляхом подачі апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 30.10.13 р.

Суддя Самойлова В.В.