Постанова № 34426060, 17.10.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/6535/13-a

категорія 12.2

17 жовтня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ракаловича В.М. ,

при секретарі - Степанові П.В.,

з участю позивача, представників сторін та третьої особи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного військового комісаріату, третя особа - КЕВ м. Житомира про визнання рішення протиправним і зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

У вересні 2013 року старший прапорщик запасу ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати протиправним і скасувати рішення житлової комісії Житомирського обласного військового комісаріату від 15 травня 2013 року в частині відмови йому в зарахуванні на квартирний облік та зобов'язати Житомирський обласний військовий комісаріат зарахувати його на облік, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов з 25 травня 1993 року.

Позивач вважає оспорюване ним рішення незаконним та необґрунтованим. Зазначає, що не може реалізувати своє право на отримання житла, оскільки був знятий з квартирного обліку у військовій частині А 4485 (м.Житомир) у зв'язку з переведенням до військової частини А 1880 (м.Васильків), а за новим місцем служби з вини командування військової частини А 4485, яка тепер розформована, на квартирний облік прийнятий не був. Після звільнення з військової служби повернувся до м. Житомира і бажає поновитись на квартирному обліку.

У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилався на законність оспорюваного рішення. Зазначав, що позивач на день звільнення з останнього місця служби на квартирному обліку не перебував, до командира військової частини А1888 для постановки на квартирний облік не звертався, а тому підстав для зарахування його на квартирний облік після звільнення з військової служби не було.

Представник третьої особи погодився з думкою представника відповідача.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову з таких підстав.

Судом встановлено, що старший прапорщик запасу ОСОБА_1 з листопада 1989 року проходив військову службу за контрактом у військовій частині А4485 Житомирського гарнізону.

Рішенням житлової комісії військової частини А4485 від 25 травня 1993 року позивача було поставлено на квартирний облік.

У зв'язку із розформуванням військової частини А 4485 позивача було переведено для подальшого проходження служби до військової частини А1880, що дислокується у м. Васильків Київської області. У зв'язку з цим, рішенням житлової комісії військової частини А4485 від 28 грудня 2012 року позивача було знято з квартирного обліку.

Відповідно до пункту 2.15 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями (затверджена наказом МО України від 30 листопада 2011 року №737, зареєстрована в МЮ України 10 січня 2012 року за №24/20337) ОСОБА_1 підлягав зарахуванню на квартирний облік за новим місцем проходження служби разом з членами його сім'ї із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Для цього командир військової частини А4485 був зобов'язаний направити до нового місця його служби разом з особовою справою і перший примірник облікової справи, а другий примірник - видати ОСОБА_1 разом з довідкою про перебування на квартирному обліку за останнім місцем проходження служби та зняття з обліку.

Проте ці вимоги законодавства виконані не були. 30 грудня 2012 року (через 2 дні після переведення ОСОБА_1 на нове місце служби) військова частина А4485 була розформована, перший примірник облікової справи ОСОБА_1 залишився на зберіганні в картирно-експлуатаційному відділі м. Житомира, а другий примірник - в обласному військовому комісаріаті. В результаті цього ОСОБА_1 не був зарахований на облік за новим місцем проходження служби, а 18 лютого 2013 року (через півтора місяці) він був звільнений у запас за станом здоров'я і повернувся до м. Житомира, де весь цей час проживала його сім'я.

Після звільнення з військової служби ОСОБА_1 звернувся до Житомирського обласного військового комісаріату, на території обслуговування якого знаходилася розформована військова частина, для зарахування його на квартирний облік з врахуванням попереднього часу перебування його на обліку. Рішенням житлової комісії Житомирського обласного військового комісаріату від 15 травня 2013 року в зарахуванні на квартирний облік йому було відмовлено.

В результаті, ОСОБА_1, маючи вислугу на військовій службі 20 років і гарантоване статтею 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей " право на отримання жилого приміщення для постійного проживання, втратив можливість це право реалізувати, оскільки на даний час на квартирному обліку ніде не перебуває.

Дійсно, формальних підстав для зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік у Житомирському обласному військовому комісаріаті відповідно до пункту 2.17 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями не було, оскільки подібні випадки Інструкцією не передбачені. До спірної ситуації призвела протиправна бездіяльність командира військової частини А 4485, можливість вчинення якої законодавцем не могла бути передбачена. В той же час, військовий комісаріат в особі його житлової комісії в даній ситуації повинен був діяти розсудливо та обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, не обмежуватись формальним застосуванням окремих положень підзаконних актів, а керуватись, насамперед, принципом верховенства права та поновити порушене державою в особі командира військової частини А 4485 право ОСОБА_1

Інших шляхів і способів поновлення порушеного права позивача не існує. Житомирський обласний військовий комісаріат є компетентним органом у вирішенні спірного питання, оскільки здійснює квартирний облік колишніх військовослужбовців, в т.ч. звільнених з військової служби за станом здоров'я. При цьому, на думку суду, необхідно враховувати і те, що весь час сім'я позивача проживала у м. Житомирі у тимчасовому житлі, до м. Василькова не переїздила, переведення позивача до нового місця служби було вимушеним, оскільки на час розформування військової частини А 4485 йому не вистачало декілька днів вислуги для звільнення з військової служби.

На користь позивача можуть бути витлумачені і положення абзацу 2 пункту 2.15 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, відповідно до якого, попередній час перебування військовослужбовця на обліку зберігається, якщо він не перебував на обліку в одному із населених пунктів, де проходив військову службу не більше шести місяців.

Приймаючи таке рішення, суд враховує і позицію військового відомства в особі Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, яке, з врахуванням виняткових обставин цієї справи, рекомендувало начальнику Житомирського гарнізону генерал-лейтенанту Литвину П.М. та начальнику квартирно-експлуатаційного відділу м. Житомира поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку (а.с.32).

Керуючись Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Наказом Міноборони від 30.11.2011р. № 737 "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" ст.ст. 158 -163, 186, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення житлової комісії Житомирського обласного військового комісаріату від 15 травня 2013 року в частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні на квартирний облік.

Зобов'язати Житомирський обласний військовий комісаріат зарахувати ОСОБА_1 на облік, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов з 25 травня 1993 року.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя В.М. Ракалович

Повний текст постанови виготовлено: 23 жовтня 2013 р.