Постанова № 34426048, 10.10.2013, Житомирський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа № 806/6005/13-a

категорія 12.2

10 жовтня 2013 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді РакаловичаВ.М. ,

при секретарі - Степанові П.В.,

з участю позивача, представників відповідачів,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до військових частин А2840, А3091 про визнання наказу протиправним і його скасування, зобов'язання вчинити певні дії.,-

встановив:

У серпні 2013 року військовослужбовець за контрактом ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом. Просив визнати протиправним і скасувати пункт 1 наказу командира військової частини А2840 від 06.06.2013 року №137 "Про утримання коштів за час навчання військовослужбовців у вищих навчальних закладах" в частині утримання з нього грошового забезпечення та зобов'язати відповідача повернути йому утримане грошове забезпечення в розмірі 1492,30 грн.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначав, що він неодноразово перебував у додаткових оплачуваних відпустках у зв'язку з навчанням у вищому навчальному закладі, за час відпусток отримав грошове забезпечення у розмірі 1492 грн.30 коп., яке відповідач на даний час протиправно утримує з його грошового забезпечення на підставі оскаржуваного наказу.

Під час розгляду справи в якості другого відповідача судом притягнуто військову частину А3091, в якій військова частина А 2840 знаходиться на фінансовому забезпеченні.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, пояснив, що в період проходження військової служби за контрактом з дозволу командування в 2011 році вступив на заочне навчання в Бердичівський коледж промисловості, економіки та права, у встановленому законом порядку отримував додаткові оплачувані відпустки, за час яких правомірно отримав грошове забезпечення у вказаному розмірі.

Представники відповідачів у судовому засіданні заперечували проти задоволення позову, зазначали, що утримання з грошового забезпечення відповідача здійснюється на законних підставах, оскільки під час дії першого контракту військовослужбовці не мають права навчатись без відриву від військової служби. Дозвіл на навчання і відпустки на період сесій надавались позивачеві помилково, помилка була виявлена і виправлена шляхом видання оспорюваного наказу після надходження до військової частини роз'яснення Департаменту внутрішнього аудиту та фінансового контролю МО України.

Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову з таких підстав.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ

Встановлено, що солдат ОСОБА_1 з квітня 2011 року проходить військову службу у Збройних Силах України за контрактом у військовій частині А2840 на посаді водія - електрика радіостанції Р-142Н радіороти.

Відповідно до п.1 ст. 13 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військовослужбовцям, які прийняті на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу після здобуття базової або повної вищої освіти за державним замовленням, дозволяється навчатися в інших вищих навчальних закладах без відриву від служби після проходження ними строку служби, який дорівнює часу їхнього навчання для здобуття попередньої вищої освіти. Іншим категоріям військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової військової служби, дозволяється навчатися в інших вищих навчальних закладах без відриву від служби в порядку, визначеному відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідно до п. 173 Положення "Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року, військовослужбовці рядового складу, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом та продовжили строк військової служби за новим контрактом, та особи офіцерського складу, які здобули базову або повну вищу освіту за державним замовленням та прослужили час, що дорівнює часу навчання для здобуття попередньої вищої освіти, для поглиблення професійних знань і здобуття вищої освіти можуть навчатися без відриву від військової служби у вищих навчальних закладах з дозволу командира - від командира з'єднання і вище, який надається на підставі рапорту військовослужбовців та оголошується наказом командира (начальника) військової частини, в якій військовослужбовець проходить військову службу. Навчання не повинно перешкоджати виконанню військовослужбовцем службових обов'язків за займаною посадою.

Відповідно до вказаних норм права, позивач не мав права в період дії свого першого контракту про проходження військової служби вступати на навчання без відриву від військової служби.

При зверненні його в цей період з рапортом про дозвіл на навчання командування мало законні підстави для відмови в наданні такого дозволу. Проте у жовтні 2011 року командир військової частини А 1494 генерал-лейтенант Литвин П.М. такий дозвіл надав (а.с.32). На підставі цього дозволу командуванням військової частини А 2840 позивачеві і надавались оплачувані відпустки на період екзаменаційних сесій, за час яких було виплачено 1492 грн. 30 коп. грошового забезпечення (а.с.20-26). Як сам дозвіл на навчання, так і видані на його підставі накази про відпустки на даний час не скасовані.

Таким чином, виплата позивачеві вказаної суми була здійснена формально правильно, протиправні дії з метою її отримання позивачем не вчинялись. Крім того, допущена командуванням помилка потягла за собою і інші юридично-значимі і невідворотні наслідки для позивача, котрий, діючи добросовісно та розраховуючи на отримання в майбутньому оплачуваних відпусток на період екзаменаційних сесій, уклав контракт на навчання та поніс у зв'язку з цим значні витрати. Повернення отриманого позивачем за період відпусток грошового забезпечення по своїй суті може бути розцінене як матеріальна відповідальність за вину інших осіб.

Враховуючи викладене, суд вважає, що при виданні оспорюваного наказу відповідач діяв нерозсудливо, всупереч принципу верховенства права.

Військова частина А 2840 перебуває в стані розформування, на фінансовому забезпеченні вона перебуває у військовій частині А3091, на яку і покладається обов'язок повернути ОСОБА_1 грошове забезпечення, утримане на підставі оспорюваного наказу. Судом встановлено, що спірна сума 1492 грн.30 коп. утримана із грошового забезпечення позивача повністю.

Керуючись Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Положення "Про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України", ст.ст. 158-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати пункт 1 наказу командира військової частини А2840 від 06.06.2013 року №137 "Про утримання коштів за час навчання військовослужбовців у вищих навчальних закладах" в частині утримання грошового забезпечення з ОСОБА_1.

Зобов'язати військову частину А3091 повернути ОСОБА_1 грошове забезпечення, утримане на підставі пункту 1 наказу командира військової частини А2840 від 06.06.2013 року № 137 "Про утримання коштів за час навчання військовослужбовців у вищих навчальних закладах" в розмірі 1492,30 грн.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя В.М. Ракалович

Повний текст постанови виготовлено: 21 жовтня 2013 р.