Постанова № 34414865, 24.10.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2013 р. Справа № 804/8221/13-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Горбалінського В.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративний позов Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених, як допомога по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

24.07.2013 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом відкрито провадження у адміністративній справі за позовом Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в розмірі 7332,83 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку у центрі зайнятості у періоди з 10.09.2009 року по 21.09.2009 року та з 28.01.2011 року по 25.11.2011 року отримуючи матеріальну допомогу по безробіттю, приховувала факт трудових відносин з ЖБК «Рассвет-6». За таких обставин, отримання ОСОБА_1 матеріальної допомоги є порушенням вимог Законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Про зайнятість населення» і сума вказаної матеріальної допомоги підлягає поверненню на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття України.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи. До суду надано клопотання про розгляд справи без участі представника позивача в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Заперечень проти позову не надав.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Отже, враховуючи зазначені вище підстави, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Вивчивши матеріали справи та письмові докази в ній суд встановив.

10.09.2009 року ОСОБА_1 звернулася до Саксаганського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу з проханням надати їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, оскільки на цей час була не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займалася та пенсію не отримувала.

З 17.09.2009 року їй надано статус безробітної та призначена допомога по безробіттю відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». За період з 17.09.2009 року по 20.09.2009 року відповідачу виплачена допомога по безробіттю в розмірі 125,35 грн.

21.09.2009 року ОСОБА_1 була знята з обліку у зв'язку з працевлаштуванням.

28.01.2011 року ОСОБА_1 звернулася до Саксаганського районного центру зайнятості м. Кривого Рогу з проханням надати їй статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, оскільки на цей час була не зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займалася та пенсію не отримувала.

З 04.02.2011 року їй надано статус безробітної та призначена допомога по безробіттю відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». За період з 28.01.2011 року по 25.11.20111 року відповідачу виплачена допомога по безробіттю в розмірі 4240,88 грн.

Матеріалами справи також підтверджено, що перебуваючи на обліку в центрі зайнятості ОСОБА_1 була направлена на перепідготовку в ККК «Кривбасбуд» за спеціалінстю оператор котельні, на термін 3,3 міс., з метою сприяння подальшого працевлаштування. Вартість навчання склала 632,88 грн. та сплачена матеріальна допомога в період проходження професійного навчання 2333,72 грн.

Згідно наказу Дніпропетровського обласного центру зайнятості № 152 від 23.06.2011 року «Про реорганізацію Криворізького міського центру зайнятості» проведена реорганізація Саксаганського, Жовтневого, Центрально-Міського та Довгинцівського районних центрів зайнятості м. Кривого Рогу шляхом злиття в Криворізький міський центр зайнятості.

25.12.2012 року Криворізьким міським центром зайнятості складено акт № 949 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яким встановлено, що ОСОБА_1 працевлаштована в Житлово будівельний кооператив «Рассвет-6» з 01.06.2009 року. Вказаний факт підтверджується також копією протоколу зборів жильців ЖБК «Рассвет-6» від 20.05.2009 року.

Статтею 24 Кодексу законів про працю України визначено, що укладення трудового договору оформляється наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу. Трудовий договір вважається укладеним і тоді, коли наказ чи розпорядження не були видані, але працівника фактично було допущено до роботи.

Таким чином, протокол № 19 від 20.05.2009 року ЖБК «Рассвет-6», погоджений правлінням ЖБК «Рассвет-6» про уповноваження ОСОБА_1 виконувати обов'язки бухгалтера ЖБК «Рассвет-6» суд вважає розпорядженням про прийняття останньої на роботу, та вважає її такою, що приступила до виконання з 01.06.2009 року, оскільки доказів на спростування даного факту до суду не надано.

На підставі вищевказаних обставин Криворізьким міським центром зайнятості прийнято наказ № 4 від 04.01.2013 року «Про відшкодування коштів на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття».

04.01.2013 року відповідачеві направлено лист № 07-07/57 про відшкодування коштів, в якому запропоновано добровільно сплатити 7332,83 грн., проте у встановлені строки відповідачем у повному обсязі не відшкодовано кошти.

Отже, на час розгляду справи відповідачем не сплачено в повному обсязі кошти, виплачені як матеріальна допомога по безробіттю, в загальному розмірі 7332,83 грн.

Відповідно до п.2, 3 «б» ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи. До зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно статті 2 Закону України «Про зайнятість населення»,безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або передбачених законодавством доходів і зареєстровані в державній службі зайнятості, як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Право на допомогу по безробіттю мають незайняті громадяни, визнані в установленому порядку безробітними.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно зі ч.4,5 ст. 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Враховуючи вищезазначені норми чинного законодавства, суд вважає, що оскільки відповідачем був прихований від центру зайнятості факт її перебування у трудових правовідносинах з ЖБК «Рассвет-6», вимоги позивача щодо повернення сум матеріальної допомоги є обґрунтованими.

Відповідно до ст.39 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», спори, що виникають із правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.

За змістом частин 4, 5 ст.11 КАС суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих позивачем доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.

Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Криворізького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів виплачених, як допомога по безробіттю - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, АДРЕСА_1) на користь Криворізького міського центру зайнятості (р/р 37173001002770 в УДКУ Дніпропетровської області, ОКПО 21908407, МФО 805012) кошти у сумі - 7332, 83 грн. (сім тисяч триста тридцять дві гривні 83 коп.)

Копію постанови направити сторонам.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили станом на 24.10.2013 року СуддяВ.В. Горбалінський В.В. Горбалінський