Постанова № 34390097, 17.10.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 жовтня 2013 року справа № 823/2912/13-а

м. Черкаси

12 год. 48 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Холода Р.В.,

при секретарі судового засідання - Гоголевій Ю.В.,

за участю:

представника позивача - Янчука В.Ю. за довіреністю,

відповідача - ОСОБА_2 особисто,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Черкаського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю, -

ВСТАНОВИВ:

Черкаський районний центр зайнятості звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 кошти, виплачені як допомога по безробіттю в розмірі 33534,30грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідачем, в порушення вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», було незаконно отримано допомогу по безробіттю в розмірі 33534,30грн.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити позов повністю.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечував.

У письмових запереченнях наданих до адміністративного позову відповідач зазначив, що починаючи з 2000 року по 2013 рік він не займався підприємницькою діяльністю та не отримував доходів від вказаної діяльності. Крім того, відповідач зазначив, що оскільки він не звітувався до ДПІ, то ця обставина була підставою для постановлення судового рішення про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 відповідно до вимог ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» №755-IV від 15.05.2003р.

При цьому, відповідач також пояснив, що лише у 2013 році розпочав процедуру припинення підприємницької діяльності подавши заяву до відповідного органу реєстрації.

Вислухавши представника позивача та відповідача дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_2 п'ять разів звертався до Черкаського районного центру зайнятості з питань працевлаштування та отримання статусу безробітного із відповідними заявами від 08.12.2008р., від 09.11.2009р., від 21.12.2010р., від 08.11.2011р., від 02.01.2013р.

На підставі вказаних заяв наказами від 08.12.2008р. №НТ081208, від 09.11.2009р. №НТ091109, від 21.12.2010р. №НТ101221, від 08.11.2011р. №НТ111108, від 02.01.2013р. №НТ130102 ОСОБА_2 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю відповідно до п.п.1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності». У своїх заявах відповідач вказав, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсію не отримує.

Крім того, наказами від 16.03.2009р. №НТ090316, від 01.04.2010р. №НТ100401, від 04.04.2011р. №НТ110404, від 19.03.2012р. №НТ120319 відповідача знято з обліку як безробітного, у зв'язку із працевлаштуванням.

Наказом Черкаського районного центру зайнятості від 10.07.2013р. №НТ130710 ОСОБА_2 припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку з призначенням виплат безробітному на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

В результаті перевірки достовірних даних безробітних, позивачем встановлено, що з 22.09.1994р. відповідач зареєстрований як фізична особа-підприємець та станом на 11.07.2013р. перебуває в стані припинення підприємницької діяльності за власним рішенням, що підтверджується копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11.07.2013р.

Всього за час перебування на обліку в Черкаському районному центрі зайнятості в період з 08.12.2008р. по 16.03.2009р., 09.11.2009р. по 29.03.2010р., з 21.12.2010р. по 01.04.2011р., з 08.11.2011р. по 01.03.2012р. та з 31.12.2012р. по 12.07.2013р. відповідач отримав допомогу по безробіттю в загальному розмірі 33534,30грн., що підтверджується відповідними довідками та додатками до ПК про прийняті рішення щодо нарахувань та платежі.

ОСОБА_2 у судовому засіданні також підтвердив, що під час перебування на обліку в Черкаському районному центрі зайнятості отримав допомогу по безробіттю в загальному розмірі 33534,30грн.

Наказом Черкаського районного центру зайнятості №13 від 12.07.2013р. «Про повернення коштів», відповідача зобов'язано повернути кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 33534,30грн.

Відповідно до вимог статті 1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року №803 (чинного на момент реєстрації), зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

В Україні до зайнятого населення відповідно до ч. 3 зазначеної статті, належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах: працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб; громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство"; обрані, призначені або затверджені на оплачувану посаду в органах державної влади, управління та громадських об'єднаннях; які проходять службу в Збройних Силах України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, військах внутрішньої та конвойної охорони і Цивільної оборони України, органах внутрішніх справ України, інших військових формуваннях, створених відповідно до законодавства України, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, альтернативну (невійськову) службу; які проходять професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації з відривом від виробництва; навчаються в денних загальноосвітніх школах і вищих навчальних закладах; працюючі громадяни інших країн, які тимчасово перебувають в Україні і виконують функції, не пов'язані із забезпеченням діяльності посольств і місій.

Згідно статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року №803 безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Частиною 1 статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. №1533 (далі - Закон №1533) встановлено, що Фонд має право стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

З огляду на вимоги частин 2, 3 статті 36 вищезазначеного Закону №1533 встановлюються права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб. Так, застраховані особи зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім, того відповідно п. 5.5 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000р. №307 (далі - Порядок) - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі: працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно п. 6.14 вищезазначеного Порядку, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Порядок реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, за її рішенням, визначено ст. 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

При цьому, у відповідності до пункту 17 статті 47 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем.

Частиною 3 ст. 46 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», встановлено, що фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Таким чином, як вбачається із витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 11.07.2013р. відповідач перебуває в стані припинення підприємницької діяльності за власним рішенням, про що реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру відповідне рішення фізичної особи-підприємця ОСОБА_2.

В судовому засіданні ОСОБА_2 пояснив, що лише у 2013 році розпочав процедуру припинення підприємницької діяльності подавши заяву до відповідного органу реєстрації.

Отже за таких обставин, при отриманні статусу безробітного відповідачем було надано Черкаському районному центру зайнятості недостовірну інформацію стосовно своєї реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності.

Враховуючи те, що ОСОБА_2 в період виплати йому допомоги по безробіттю був зареєстрований як фізична особа-підприємець, тому суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача 33534,30грн., коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 94, 160-163, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1) на користь Черкаського районного центру зайнятості (18003, м. Черкаси, пров. Чалого, 17-А, ідентифікаційний код - 14191083) кошти, виплачені як допомога по безробіттю сумі 33534 (тридцять три тисячі п'ятсот тридцять чотири) грн. 30 коп.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови виготовлений 21.10.2013р.