Постанова № 34375185, 24.10.2013, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 жовтня 2013 р. Справа №818/8108/13-a

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Опімах Л.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі про визнання незаконною та скасування вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2013 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом, який мотивує тим, що вона є пенсіонером за віком та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі, при цьому здійснює підприємницьку діяльність, має статус фізичної особи-підприємця. 16 серпня 2013 року отримала вимогу управління № Ф1414/3 від 09.08.2013 року про сплату недоїмки з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 3735,17 грн.

Позивачка вважає вимогу протиправною та просить її скасувати, оскільки статтею 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в редакції, що діє з 06.08.2011 року, передбачений перелік фізичних осіб, які звільняються від сплати за себе єдиного внеску, зокрема до цієї категорії відносяться підприємці, які є пенсіонерами за віком, їх участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування може бути виключно на добровільних умовах.

У судове засідання позивачка не прибула, у позовних вимогах просила розглянути справу без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, 24.10.2013 р. подав до суду заяву про розгляд справи без його участі (а.с.35), надав заперечення проти позову, в яких зазначив, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в управлінні і з 06.11.2009 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно з Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім'ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених Законом. Відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 1 Закону пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Таким чином, положення частини 4 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" поширюються на осіб, яким призначено пенсію за віком згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Умови призначення пенсії за віком визначені статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років. До досягнення цього віку право на пенсію за віком мають виключно жінки 1961 року народження і старші після досягнення ними віку, визначеного статтею 26 Закону. Позивачка не досягла віку, встановленого частиною 1 статті 26 Закону. Фізичні особи-підприємці, які одержують пенсію за віком на пільгових умовах, призначену зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 13-18 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення ними пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплачують єдиний внесок на загальних підставах.

Фактична сума нарахованих внесків повинна складати 3753,17 грн (єдиний внесок за 2011 рік - 1365,11 грн, за I квартал 2013 року - 1194,03 грн, за II квартал 2013 року - 1194,03 грн).

Згідно з частиною 4 статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Таким чином, відповідачем було сформовано та надіслано позивачці вимогу про сплату недоїмки № Ф 1414/3 від 09.08.2013 р. Просив у задоволенні позову відмовити.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно зі ст. ст. 12, 41 КАС України не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі 09 серпня 2013 року ОСОБА_1 надіслана вимога про сплату недоїмки з єдиного внеску в сумі 3753,17 грн (а.с.7).

Зазначену вимогу суд вважає протиправною та такою, що підлягає скасуванню, з огляду на таке.

Позивачка ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі з 06.11.2009 року й отримує пенсію за віком за списком № 2. Також позивачка з 12.06.2007 р. має статус фізичної особи-підприємця (а.с.8) та перебуває на спрощеній системі оподаткування.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку, визначаються Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".

З 06.08.2011 року набрала чинності частина 4 статті 4 цього Закону, відповідно до якої особи, зазначені у пункті 4 частини першої цієї статті (тобто фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування), які обрали спрощену систему оподаткування, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Між позивачкою та Пенсійним фондом України відповідно до вимог статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування не укладався.

Стаття 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачає, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

За цим Законом призначаються трудові пенсії та соціальні. До трудових відносяться пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років. Статтями 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію.

Оскільки позивачка отримує пенсію за віком, а частина 4 статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не містить застережень щодо її незастосування до осіб, яким пенсію за віком призначено на пільгових умовах, позивачка не повинна сплачувати за себе єдиний внесок.

Відповідно безпідставними є посилання відповідача на те, що до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 не може бути застосовано положення цієї норми, оскільки вона не досягла 60-річного віку, тому що вказана норма не пов'язує звільнення від сплати єдиного внеску із досягненням особою певного віку, а передбачає звільнення від сплати внеску всіх пенсіонерів за віком.

Також у зазначеній нормі законодавцем не виключені особи, які є пенсіонерами та отримують пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Управління Пенсійного фонду України Кролевецькому районі як суб'єкт владних повноважень не довело правомірності вимоги про сплату недоїмки, тому вона є протиправною та підлягає скасуванню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі про визнання незаконною та скасування вимоги - задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати вимогу управління Пенсійного фонду України в Кролевецькому районі № Ф 1414/3 від 09 серпня 2013 року про сплату недоїмки з єдиного внеску в сумі 3753,17 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 114 грн. 70 коп. в рахунок повернення судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) Л.М. Опімах

З оригіналом згідно

Суддя Л.М. Опімах