Постанова № 34375176, 25.10.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 жовтня 2013 року 09:30 № 826/13250/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Іщука І.О. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

" >

за позовом

"tds8">

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області

до

D width="88 %" >

Публічного акціонерного товариства "Мостобуд"

про

стягнення заборгованості у розмірі 15 151,95грн

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства “Мостобуд” про стягнення заборгованості на покриття фактичних витрат і доставку пільгових пенсій на загальну суму 15 151, 95 грн. за Списком № 2.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.08.2013 відкрито скорочене провадження у справі № 826/13250/13-а.

У зв’язку з надходженням через канцелярію суду клопотання відповідача про перехід до розгляду справи за загальними правилами, ухвалою від 02.09.2013 суд перейшов до розгляду справи у загальному провадженні та призначив судове засідання на 12.09.2013.

Через канцелярію суду від Публічного акціонерного товариства “Мостобуд” 10.09.2013 надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв’язку з перебуванням представника відповідача у відрядженні.

Також 10.09.2013 від відповідача надійшло клопотання про заміну неналежного Відповідача, з відповідним обгрунтуванням.

Суд ухвалою від 12.09.2013 задовольнив вказане клопотання та змінив неналежного відповідача ПАТ "Мостобуд" Мостобудівельний загін № 78 на належного – ПАТ «Мостобуд».

11.09.2013 від позивача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області.

Зважаючи на вищевказане та для надання часу відповідачу для долучення до матеріалів справи доказів про поважність причини неявки у судове засідання 12.04.2013, суд відклав розгляд справи на 25.09.2013.

25.09.2013 представником відповідача подано через канцелярію суду аналогічне клопотання про відрядження представника, проте достатніх доказів поважності причин неявки у судове засідання 25.09.2013 суду не надано.

Зважаючи на вказане, у зв’язку з відсутністю копії посвідчення про відрядження, з зазначенням в ньому часу та місця перебування, підпису керівника підприємства, копій проїзних квитків представника відповідача, які підтверджують від’їзд та прибуття представника відповідача у м. Харків та м. Луцьк та інших доказів, які б свідчили про фактичне перебування у зазначених в Наказах містах, суд визнає неявку представника відповідача неповажною.

Представник позивача заявою про розгляд справи без участі представника, яка надійшла до суду 11.09.2013 позовні вимоги підтримав в повному обсязі, повідомив про те, що борг відповідачем, станом на день подання вказаної заяви, перед управлінням не сплаченні.

Відповідач в своєму клопотанні № 210/21-13 від 27.08.2013, яке надав через канцелярію суду 27.08.2013, зазначав про необхідність звірення розрахунків з позивачем та вказував на брак часу, який був наданий ухвалою про відкриття скороченого провадження, для надання заперечень, узгодження з позивачем суми заборгованості та приєднання до матеріалів справи всіх необхідних документів, які підтверджують реальний стан заборгованості, для чого просив перейти до розгляду справи за загальним порядком.

Суд зазначає, що станом на 25.09.2013 від відповідача не надходило заперечень та доказів, незважаючи на те, що з моменту ухвалення рішення щодо переходу в розгляді справи № 826/13250/13-а до загального провадження минуло достатньо часу для надання заперечень проти позову та доказів, які б підтверджували такі обставини, на які посилався представник відповідача в своєму клопотанні.

З огляду на неявку в судове засідання представника відповідача, який згідно вимог Кодексу адміністративного судочинства України є таким, що належним чином повідомлений про розгляд справи, а також беручи до уваги відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд на підставі ч.6 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128 КАС України розглядає справу у порядку письмового провадження на основі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд встановив наступне.

Згідно зі витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Публічне акціонерне товариство "Мостобуд" зареєстроване як юридична особа 21.12.1994 р., присвоєно ідентифікаційний код 01386326, місцезнаходження: 01033, м. Київ, вул. Паньківська, 5, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі міста Києва.

Відповідно до матеріалів справи відповідач має заборгованість за несплату фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з червня по липень 2013 року в сумі 15 151, 95 грн., що підтверджується копіями відповідних розрахунків.

У визначені законодавством строки відповідачем фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за червень, липень 2013 відшкодовані не були, що підтверджується довідками-розрахунками позивача по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій (в розрізі по місяцях призначення пенсії), копії яких наявні в матеріалах даної справи.

Доказів оскарження дій органів Пенсійного фонду України (а саме: УПФУ Тернівському районі м. Кривого Рогу, УПФУ в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, УПФУ в м. Черкасах Черкаської області) щодо здійснення нарахування сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 за червень, липень 2013, відповідачем до матеріалів справи не надано.

Станом на 06.09.2013 відповідно до заяви позивача борг відповідачем не погашений та становить 15 151, 95 грн.

Зважаючи на вищезазначене та керуючись п. 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.11.2003р. № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому п. 2, пенсії призначаються за нормами Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України “Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування” від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі – Закон № 400/97-ВР), який визначає порядок справляння та використання збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є, зокрема: суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади.

P class="ps4">Згідно з абзацом четвертим п. 1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”, “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Відповідно до абзацу третього п. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставка збору у розмірі 100 відсотків від об’єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України за № 937 від 18.07.2007р. затверджений Порядок призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці (далі – Порядок).

Зокрема, відповідно до п. 2 Порядку пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і посадах, не передбачених Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Списком № 2 виробництв роботи професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком па пільгових умовах, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36:

1) чоловікам - при стажі роботи не мені як 25 років, з них не менш як 12 років 6 місяців на роботі на тому самому підприємстві, в тій самій організації, яка дає право на призначення пільгової пенсії;

2) жінкам - при стажі роботи не менш як 20 років, з них не менш як 10 років на роботі на тому самому підприємстві, в тій самій організації, яка дає право на призначення пільгової пенсії.

Пунктом 4 Порядку встановлюється, що пільгова пенсія призначається при досягненні віку, передбаченого абзацом першим пп. 2 п. 2 розділу XV Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Рішення про призначення пільгової пенсії приймається управління Пенсійного фонду України у районі, місті і районі у місті (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем розташування підприємства, організації на підставі документів, що подаються у порядку встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Мінпраці та гарантійного листа підприємства або організації про перерахування коштів на рахунок зазначеного управління для покриття витрат пов’язаних з виплатою пенсій (п. 6 Порядку).

Виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження у повному обсязі коштів від підприємства, організації до органу, що призначає пенсію, у строки, передбачені Законом України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Перерахування коштів підприємством, організацією здійснюється до дня досягнення особою пенсійного віку, передбаченого ст. 26 зазначеного Закону (п. 7 Порядку).

Кошти на виплату пільгової пенсії та витрати, пов’язані з доставкою пенсій, перераховуються підприємством, організацією у порядку та строки, визначені правлінням Пенсійного фонду України (п. 8 Порядку).

Орган, що призначає пільгову пенсію, здійснює контроль за перерахуванням коштів підприємством, організацією для виплати та доставки пенсій і відображає її надходження окремим рядком у звітності відповідної форми (п. 9 Порядку).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663 (далі – Інструкція № 21-1) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно п. 6.2 Інструкція № 21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.5 Інструкції № 21-1 визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно з абзацом першим пункту 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Крім того, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (п. 6.9 Інструкції № 21-1).

Відповідно до вказаних обставин справи та зважаючи на норми чинного законодавства, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доказами в адміністративному судочинстві, за визначенням ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони – суб’єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати, пов’язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб’єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб’єкта владних повноважень, пов’язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. ст. 158-163, ст. 186, ст. 254, ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області задовольнити повністю.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства “Мостобуд” (01033, м. Київ, вул. Паньківська, буд. 5, код ЄДРПОУ 01386326) на користь Управління Пенсійного фонду України в в м. Черкасах Черкаської області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик 195, код ЄДРПОУ 37930126) на р/р 25603301201855 в Обласному управлінні Ощадбанку, МФО 354507, код 37930126 суму заборгованості по невідшкодованих сумах фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в розмірі 15 151, 95 (п’ятнадцять тисяч сто п’ятдесят одна ) грн. 95 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими в ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя І.О. Іщук