Ухвала суду № 34360609, 18.10.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2;; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

18 жовтня 2013 року м. Львів № 813/6168/13-а

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Кедик М.В., секретар судового засідання Харів М.Ю., розглянувши в судовому засіданні клопотання про закриття провадження у адміністративній справі № 813/6168/13-а за адміністративним

позовом державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького", - представник Кальмук Н.Б., Змерзлий М.М.до Головного державного фінансового інспектора відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг Державної фінансової інспекції у Львівській області Білячат І.Й. Державної фінансової інспекції у Львівській області, представник - Кличковська Л.Б. за участю третіх осіб регіонального відділення фонду державного майна України по Львівській області, представник - Жуган І.О. прокуратури Львівської області, представник - не прибувпро визнання дій неправомірними, скасування вимоги про усунення порушень та акта ревізії фінансово-господарської діяльності ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до головного державного фінансового інспектора відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг Державної фінансової інспекції у Львівській області Білячат І.Й. та Державної фінансової інспекції у Львівській області, за участю третіх осіб регіонального відділення фонду державного майна України у Львівській області, прокуратури Львівської області про визнання дій неправомірними, скасування вимоги про усунення порушень та акта ревізії фінансово-господарської діяльності.

Представник Державної фінансової інспекції у Львівській області подала клопотання про закриття провадження у справі в частині скасування акта ревізії фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2012 р. за № 05-21/4 в частині висновків про допущені порушення щодо відображення дебіторської заборгованості за недоотриману орендну плату ТзОВ «Торгова марка Піца Челентано» та стягнення недоотриманих доходів, в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи для отримання несплачених коштів в сумі 43900 грн. Зазначила, що наказом Міністерства фінансів України від 26.07.2013 року № 707 затверджено новий Порядок розгляду звернень та організації особистого прийому громадян у Державній фінансовій інспекції України та її територіальних органах, у якому вже немає норм щодо скасування акта ревізії за наслідками розгляду скарги. З огляду на це представник відповідача вважає, що акт ревізії та висновки цього акта не є рішенням в розумінні ст. 17 КАС України, оскільки сам по собі цей документ не створює жодних правових наслідків, а лише містить відомості про проведену ревізію та її результати.

Головний державний фінансовий інспектор відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та фінансових послуг Державної фінансової інспекції у Львівській області Білячат І.Й. підтримала подане клопотання про закриття провадження у справі в частині скасування акта ревізії фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2011 р. по 31.12.2012 р. за № 05-21/4.

Представники позивача просять суд відмовити у задоволенні даного клопотання, мотивуючи тим, що в період проведення ревізії та станом на дату складення акта ревізії (03.06.2013 року) діяли норми попереднього наказу Головного КРУ України від 28.10.2008 року №383 "Про затвердження Порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян в органах державної контрольно-ревізійної служби", у якому передбачено право органу ДКРС скасувати акт ревізії повністю або частково. Зазначений нормативний акт втратив чинність лише 17.09.2013 року з набранням чинності згаданого вище наказу Міністерства фінансів України від 26.07.2013 року № 707. З огляду на це, при вирішенні даного спору, на думку представників позивача, слід керуватися нормами законодавства, які діяли у період виникнення спірних правовідносин. Оскільки чинним на той час нормативним документом було передбачено можливість скасування акта ревізії, то такий акт може бути предметом судового оскарження.

Представник регіонального відділення фонду державного майна України по Львівській області щодо заявленого клопотання поклався на розсуд суду.

Представник прокуратури в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату час та місце судового розгляду справи.

При вирішенні клопотання суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до положень підпункту "ґ" пункту 2 розділу IV Порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян в органах державної контрольно-ревізійної служби, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України від 28 жовтня 2008 року № 383, одним із рішень, яке приймають органи державної контрольно-ревізійної служби під час розгляду скарги на рішення, дії (бездіяльність) посадових осіб, перевіряючи законність і обґрунтованість оскаржуваних рішень, дій (бездіяльності) посадових осіб, є рішення щодо скасування повністю або частково акта ревізії, проведеної з порушенням законодавства.

З огляду на наведене, суд вважає, що такий акт також може бути оскаржено до адміністративного суду в порядку, визначеному КАС України.

Така позиція підтверджується висновком Вищого адміністративного суду України у постанові від 20.05.2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів".

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання представника Державної фінансової інспекції у Львівській області про закриття провадження у справі в частині позовних вимог стосовно скасування акта ревізії від 03.06.2013 року № 05-21/4 в частині висновків про допущені порушення щодо відображення дебіторської заборгованості за недоотриману орендну плату ТзОВ «Торгова марка Піца Челентано» та стягнення недоотриманих доходів, в тому числі шляхом проведення претензійно-позовної роботи для отримання несплачених коштів в сумі 43900 грн - відмовити.

2. Ухвала в апеляційному порядку не оскаржується, заперечення щодо неї можуть бути викладені в апеляційні скарзі на постанову суду першої інстанції.

Повний текст ухвали складено 23.10.2013 року.

Суддя Кедик М.В.