Постанова № 34358425, 22.10.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 жовтня 2013 р. Справа №801/9063/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі колегії суддів: головуючого судді Ольшанської Т.С., суддів Тоскіної Г.Л., Сидоренка Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні, за участю секретаря судового засіданні Ківа А.С., позивача- ОСОБА_4 паспорт серії НОМЕР_1, представника відповідача 1- Удод Б. В. довіреність № 220/4/д від 04.01.13, представника відповідача 2- Веренчанський О. М., довіреність № 1.23-23 від 07.02.11, адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4

до Міністерства оборони України, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України

про визнання бездіяльності протиправною та стягнення,

Обставини справи: 16.09.2013 до Окружного адміністративного суду АР Крим надійшов адміністративний позов ОСОБА_4 до Міністерства оборони України, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, Регіонального структурного підрозділу "Кримаерорух" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України про:

-визнання бездіяльності Міністерства оборони України, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України щодо невиплати громадянину ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 136552,00 грн.;

-про стягнення з Міністерства оборони України, Державного підприємства обслуговування повітряного руху України на користь громадянина ОСОБА_4 заборгованість з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 136552,00 грн..

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.10.2013 залишено без розгляду адміністративний позов ОСОБА_4 до Регіонального структурного підрозділу "Кримаерорух" Державне підприємство обслуговування повітряного руху України.

Позивач у судовому засіданні, яке відбулось 22.10.2013, наполягав на задоволенні адміністративного позову у повному обсязі.

Представники відповідачів заперечували проти задоволення адміністративного позову.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд

ВСТАНОВИВ:

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХП.

Як закріплено у частині другій статті 15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", відповідно до якої військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

ОСОБА_4, капітана, начальника радіо відділення вузла зв'язку і радіотехнічного забезпечення Сімферопольського регіонального центру правління повітряним рухом, на підставі наказу Міністра оборони країни від 08.12.1999 №704, було відряджено до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України «Украерорух».

Наказом командира військової частини А-2456 від 31.01.2000 №17 капітана ОСОБА_4 звільнено з займаної посади, виключено зі списків особового складу частини, усіх видів забезпечення, відряджено у розпорядження генерального директора ДП обслуговування повітряного руху України «Украерорух» з залишенням на військовій службі.

Відповідно до умов контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, укладеного між Міністерством оборони України та ОСОБА_4 08.10.2008 строком на 5 років, Міністерство оборони України зобов'язалось відповідно до законодавства забезпечити належні умови для проходження військової служби громадянину України ОСОБА_4, зокрема додержання його права на отримання пільг, гарантій і компенсацій, встановлених законами та іншими нормативно-правовими актами України.

Наказом Міністра оборони України від 24.07.2013 №254 майор ОСОБА_4, інженер елктрозв'язку 2 категоріх регіонального структурного підрозділу «Кримаерорух» ДП обслуговування повітряного руху України, звільнений у відставку за пунктом "б" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (за станом здоров'я).

Наказом генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 20.08.2013 №433/о року майора ОСОБА_4 звільнено з займаної посади 28.08.2013.

Вислуга років ОСОБА_4 у збройних силах становить 27 років 00 місяців.

Згідно довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 21.08.2012 №10.1-867 загальна сума грошового забезпечення ОСОБА_4 становить 10115,00 грн.

Таким чином, сума одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_4 становить (27 років х (10115 : 2)) 136552,00 грн.

Після звільнення, 29.08.2013 позивач звертався до Міністерства оборони України з заявою щодо виплати йому одноразової грошової допомоги при звільнені, однак відповіді не отримав.

Частиною четвертою статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що виплата зазначеної в частинах першій та другій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, транспорту, виконання кримінальних покарань, пожежної і техногенної безпеки, єдину державну податкову політику, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Згідно з частиною п'ятою статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, звільненим зі служби безпосередньо з посад, займаних в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, виплата одноразової грошової допомоги з підстав, передбачених частинами першою та другою цієї статті, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких вони працювали.

Таким чином, виходячи з аналізу наведених норм права, колегія суддів зазначає, що виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям за рахунок коштів органів, у яких вони працювали, здійснюється у разі звільнення зі служби безпосередньо з посад, займаних в цих органах, але із залишенням на військовій службі.

Проте, у даному випадку, ОСОБА_4 було, по-перше, звільнено з військової служби, а вже потім з Держаного підприємства обслуговування повітряного руху України.

Приймаючи до уваги вищенаведене, суд вважає, що у підприємства, до якого був відряджений ОСОБА_4, відсутні зобов'язання щодо виплати йому одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у зв'язку із звільненням з військової служби за станом здоров'я та обов'язок щодо виплати вищевказаної одноразової грошової допомоги ОСОБА_4 покладений саме на Міністерство оборони України.

Таким чином, Регіональний структурний підрозділ "Кримаерорух" Державного підприємства обслуговування повітряного руху України відсутні зобов'язання щодо виплати ОСОБА_4 одноразової грошової, а тому відмовляє в задоволенні адміністративного позову в даній частині.

Зазначені обставини були встановлені також постановою Вищого адміністративного суду України від 13.02.2013 року по справі №К/9991/69001/12.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов задовольнити частково, а саме підлягає визнанню протиправної бездіяльності Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби та стягненню з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 136552,00 грн..

Під час судового засідання, яке відбулось 22.10.2013 були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України постанову складено 25.10.2013.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_4 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

3. Стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_4 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 136552,00 грн..

4.В іншій частині позовних вимог -відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ольшанська Т.С.

Суддя Тоскіна Г.Л.

Суддя Сидоренко Д.В.