Ухвала суду № 34358351, 25.10.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

25 жовтня 2013 р.Справа № 801/9772/13-а

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., за участю секретаря Желудкової О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Голови Роздольненської районної державної адміністрації АР Крим Городнічого Юрія Максимовича

до Роздольненської районної ради,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Роздольненська районна державна адміністрація Автономної Республіки Крим

про визнання протиправними та скасування рішень

за участю представників сторін:

позивач - Городнічій Ю.М., посвідчення,

від відповідача - Мишачков М.І., посвідчення, Шило Р.П., дов.,

від третьої особи - Шамрай Т.В., дов., Халилов Р.А., дов.

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду України звернувся Голова Роздольненської районної державної адміністрації АР Крим Городнічий Юрій Максимович з адміністративним позовом до Роздольненської районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Роздольненська районна державна адміністрація Автономної Республіки Крим про визнання протиправними та скасування рішень.

Представником відповідача 25.10.2013 р. було подано клопотання про передачу справи по підсудності до Раздольненського районного суду АР Крим.

Згідно з п. 1) ч.1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1) ч. 2 ст. 18 КАС України Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Орган виконавчої влади - це віднесений Конституцією України і законами України до системи органів державної виконавчої влади і організаційно самостійний елемент державного апарату, який наділений чітко окресленим обсягом повноважень виконавчої влади (компетенцією) відповідно до покладених на нього завдань і функцій, складається зі структурних підрозділів і посад, що обіймають державні службовці.

Органи виконавчої влади становлять єдину систему, склад якої визначений в Розділі VI Конституції України «Кабінет Міністрів України. Інші органи виконавчої влади», до якої входять Кабінет Міністрів України, центральні органи, органи виконавчої влади АР Крим та місцеві органи.

Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади відповідно до ст. 113 Конституції України.

Виконавчу владу в областях і районах, містах Києві та Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації згідно зі ст.118 Конституції України.

Місцевим органом виконавчої влади є місцева державна адміністрація, яка входить до системи органів виконавчої влади, що встановлено ст. 1 Закону України від 09.04.1999, № 586-XIV "Про місцеві державні адміністрації".

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст. 1 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" від 09.04.1999 р. № 586-XIV місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" місцеві державні адміністрації очолюють голови відповідних місцевих державних адміністрацій.

Посадовими особами органів держави за ст. 2 Закону України «Про державну службу» є державні службовці, які обіймають у цих органах чи їх апараті посади керівників, їх заступників або будь-які інші посади, що передбачають здійснення організаційно-розпорядчих і консультативно-дорадчих функцій.

Позивачем у справі є посадова особа органу виконавчої влади, зокрема, місцевого органу виконавчої влади - голова Роздольненської районної державної адміністрації АР Крим.

З урахуванням вищенаведеного, відповідно до п.1) ч. 2 ст. 18 КАС України дана адміністративна справа підсудна Окружному адміністративному суду АР Крим; правові підстави для передачі справи на розгляд іншого адміністративного суду, які встановлені ст. 22 КАС України, відсутні.

Керуючись ст. п. 1) ч.1 ст. 3, п.1) ч. 2 ст. 18, ст. ст. 22, 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання відповідача про передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду - Раздольненського районного суду АР Крим.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.