Постанова № 34358313, 21.10.2013, Касаційний господарський суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий господарський суд України)

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2013 року Справа № 905/822/13-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого - судді Черкащенко М.М.

суддів Жаботиної Г.В., Ковтонюк Л.В.

у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін:

від позивача: Макіян Г.М.

від відповідача: не з'явився

розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго"

на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 20.08.2013р.

у справі № 905/822/13-г Господарського суду Донецької області

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СК-ЛТД"

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго"

про скасування протоколу комісії та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Донецької області від 11.06.2013р. (суддя Н.В.Величко) в позові відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 20.08.2013р. ( судді: Н.М.Принцевська, Н.В.Ломовцева, О.А.Скакун) рішення Господарського суду Донецької області від 11.06.2013р. скасовано частково, позов задоволено частково: рішення комісії Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" оформлене протоколом № 5 від 22.01.13р. про донарахування Товариству з обмеженою відповідальністю "СК-ЛТД" на суму 14 327,74 грн. скасовано; у позовних вимогах Товариства з обмеженою відповідальністю "СК-ЛТД" до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" про зобов'язання розрахувати обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку, тобто з 22.09.2012р. по 21.10.2012р. відмовлено.

Не погоджуючись з постановою Донецького апеляційного господарського суду від 20.08.2013р., Публічне акціонерне товариство "ДТЕК Донецькобленерго" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову частково скасувати та залиши в силі рішення першої інстанції.

Розглянувши касаційну скаргу, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом та апеляційним господарським судом норм матеріального та процесуального права, Вищий господарський суд України дійшов висновку, що касаційна скарга Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" задоволенню не підлягає.

За змістом позовної заяви позивачем оскаржується саме рішення енергопостачальника про застосування оперативно-господарської санкції, оформленої протоколом комісії з розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією.

Господарським судом попередніх інстанцій встановлено:

23.09.2009р. між сторонами укладено договір про постачання електричної енергії № 2049, за яким постачальник (відповідач) постачає електричну енергію споживачу (позивачу), а споживач оплачує постачальнику електричної енергії її вартість та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору.

Пунктом 2.1 договору сторони домовились, що під час виконання умов цього договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим договором, сторони зобов'язуються керуватись чинним законодавством України, зокрема Правилами користування електричною енергією.

12.11.2012р. представниками відповідача за участю представника позивача виявлено пошкодження розрахункового приладу обліку електроенергії: підозра на втручання в роботу електролічильника типу НІК2301АК1 заводський № 222336, що зазначено в акті про порушення № 001531 від 12.11.2012р. та акті технічної перевірки № 041778 від 12.11.2012р., які підписано представником позивача без заперечень.

В той же день електролічильник НІК2301АК1 № 222336 відповідачем знято, упаковано та направлено на експертизу, замість нього встановлено інший лічильник НІК2301АК1 № 0562721.

12.12.2012р. комісією ПАТ "ДТЕК Донецькобленерго" за участю представника Горлівського відділу ДП "Донецькстандартметрологія" та представника позивача Овчаренко Г.О. проведено експертизу лічильника НІК2301АК1 № 222336, якою встановлено несправність мікросхеми, метрологічні характеристики не відповідають вимогам ГОСТ 30207-94(МЭК 1036-90), лічильник визнано не придатним для експлуатації, недооблік електроенергії - 75 %.

22.01.2013р. на засіданні комісії відповідача був розглянутий акт про порушення № 001531 від 12.11.2012р. та прийнято рішення, оформлене протоколом № 5, про визначення позивачу обсягу і вартості електроенергії в розмірі 12 612 кВт/год вартістю 14 327,74грн. з ПДВ на підставі п. 6.20 Правил користування електричною енергією. Розрахунковий період визначено з 22.10.2012р. по 11.11.2012р. (з дати попереднього розрахункового періоду до дати складання акту про порушення), а обсяг - за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії за період з 22.11.2012р. по 21.12.2012р. Протокол засідання комісії № 5 від 22.01.2013р. разом з розрахунком до нього отримано представником позивача Овчаренко Г.О. власноруч 22.01.2013р. та підписано без заперечень.

В подальшому позивачеві було направлено рахунок № 2049 на оплату спожитої електроенергії з призначенням за актом порушення ПКЕЕ № 001531 від 12.11.12р.

Згідно ч. 1 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Відповідно до п. 3.33 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України 31.07.1996р. № 28 (далі Правила) електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на шість місяців має здійснювати контрольний огляд засобу обліку. Технічна перевірка здійснюється електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії за регульованим тарифом) не рідше одного разу на три роки. Роботи з контрольного огляду засобу обліку та технічної перевірки розрахункових засобів обліку електричної енергії проводяться у присутності уповноважених представників споживача, а в разі, якщо споживач купує електричну енергію у постачальника електричної енергії за нерегульованим тарифом - додатково в присутності представників постачальника за нерегульованим тарифом, та оформляються актом про проведені роботи із зазначенням в акті прізвища уповноваженого представника електропередавальної організації, який проводив роботи, та номера його службового посвідчення, підстави проведення технічної перевірки або контрольного огляду засобу обліку та детального опису результатів обстеження.

Як вже було зазначено, 12.11.2012р. представниками відповідача за участю представника позивача було здійснено технічну перевірку розрахункового засобу обліку позивача, про що складено акт технічної перевірки № 041778 від 12.11.2012р. Під час технічної перевірки представниками відповідача було виявлено пошкодження позивачем розрахункового приладу обліку електроенергії, суттю цього пошкодження становила підозра на втручання позивачем в роботу електролічильника. За зазначеним порушенням: підозрою на втручання позивачем в роботу електролічильника представником відповідача складено акт про порушення № 001531 від 12.11.2012р.

Відповідно до п. 6.38 Правил за результатами технічної перевірки складається акт, в якому зазначаються виявлені недоліки. У разі потреби проводиться експертиза відповідних засобів обліку. Якщо експертиза виявить втручання споживача в роботу засобів обліку, споживачу проводиться перерахунок кількості спожитої електричної енергії відповідно до законодавства України.

Як вже було зазначено, 12.12.2012р. комісією відповідача за участю представника Горлівського відділу ДП "Донецькстандартметрологія" та представника позивача проведено експертизу лічильника, якою встановлено несправність мікросхеми, невідповідність метрологічних характеристики вимогам ГОСТ 30207-94(МЭК 1036-90), лічильник визнано непридатним для експлуатації. Проте, 22.01.2013р. на засіданні комісії відповідача було розглянуто акт про порушення № 001531 від 12.11.2012р. та прийнято рішення, оформлене протоколом № 5 про визначення позивачу обсягу і вартості електроенергії на підставі п. 6.20 Правил користування електричною енергією.

Згідно п. 6.20 Правил у разі тимчасового порушення розрахункового обліку електричної енергії не з вини споживача обсяг електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку до дня відновлення розрахункового обліку, за згодою сторін, може бути визначений на підставі показів технічних (контрольних) засобів обліку або розрахований постачальником електричної енергії за середньодобовим обсягом споживання електричної енергії попереднього розрахункового періоду до порушення розрахункового обліку або наступного після відновлення розрахункового обліку періоду. Отже, як випливає з приписів даної правової норми, дана правова норми застосовується у випадку відсутності вини споживача в порушенні розрахункового обліку, а саме відсутності втручання споживача в роботу приладу обліку.

Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій та випливає із висновків комісії відповідача від 12.12.2012р. вина позивача в порушенні розрахункового обліку відсутня, оскільки позивач не втручався в його роботу.

Згідно п. 6.41 Правил у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Як вже було зазначено, відповідачем під час технічної перевірки позивача було виявлено порушення, змістом якого була підозра на втручання в роботу електролічильника про що і було складено акт про порушення. Проте, експертизою не було виявлено втручання позивача в роботу засобу обліку, а отже і порушення позивачем ПКЕЕ.

Відповідно до п. 6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Як вже було зазначено, 22.01.2013р. на засіданні комісії відповідача, не зважаючи на висновки експертизи щодо відсутності порушень з боку позивача, був розглянутий акт про порушення № 001531 від 12.11.2012р. та прийнято рішення, оформлене протоколом № 5.

Оскільки порушення позивачем Правил користування електричною енергією не було, то апеляційний господарський суд дійшов правомірного висновку щодо скасування відповідного рішення відповідача, яке за своєю правовою природою є таким, що визначає наявність порушення, здійсненого позивачем.

Враховуючи приписи ст. 16 ЦК України та ст. 20 ГК України касаційна інстанція погоджується з відмовою в задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання відповідача здійснити розрахунок обсягу електричної енергії, використаної споживачем від дня порушення розрахункового обліку.

Згідно ч. 1 ст. 111-10 ГПК України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права. Оскільки апеляційним господарським судом норми матеріального та процесуального права порушено не було, то підстави для скасування даного судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, п. 1 ст. 111-9, ст. 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Донецькобленерго" залишити без задоволення, постанову Донецького апеляційного господарського суду від 20.08.2013р. у справі № 905/822/13-г - без змін.

Головуючий - суддя Черкащенко М.М.

судді Жаботина Г.В.

Ковтонюк Л.В.