Постанова № 34356061, 21.10.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" жовтня 2013 р. Справа № 5015/2444/12

Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого-судді Мельник Г.І.

суддів Михалюк О.В.

Новосад Д.Ф.

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства „Концерн

Галнафтогаз", м. Львів №994/18 від 18.09.2013 року

на рішення Господарського суду Львівської області від 03.09.2013 року

у справі № 5015/2444/12

за позовом: Ходорівської міської ради, м. Ходорів, Львіська обл.

до відповідача: Публічного акціонерного товариства „Концерн Галнафтогаз", м. Львів

про: внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року та у

договір оренди землі від 24.04.2007 року

за участю представників:

від позивача - Закорчемний І.Б. (довіреність № 491 від 08.05.2013 року)

від відповідача - не з'явилися

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Львівської області від 03.09.2013 року у справі №5015/2444/12 (суддя Синчук М.М.) позов задоволено повністю; внесено зміни до Договору оренди земельної ділянки від 04.04.2006р., що укладений між Ходорівською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Галнафтогаз" на земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Шевченка, 12 "а", загальною площею 0,36 га, та зареєстрований у Жидачівському районному відділі Львівської регіональної філії ДП Центр ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 11.04.2006р. за № 040645100014 та викладено п. 4.1 Договору розділу "Орендна плата" в такій редакції: "Орендна плата за користування об'єктом оренди становить 29 993,62 грн. (двадцять дев'ять тисяч дев'ятсот дев'яносто три гривні 62 копійки) на рік та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами у розмірі 2 499,46 грн. (дві тисячі чотириста дев'яносто дев'ять гривень 46 копійок) на наступний банківський рахунок: 33214812700159 в УДКСУ у Жидачівському районі Львівської області, МФО 825014, ЗКПО 37942901, код платежу 13050200"; внесено зміни до Договору оренди землі від 24.04.2007р., що укладений між Ходорівською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Галнафтогаз" на земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Львівська, 43, загальною площею 0,49 га, та зареєстрований у Жидачівському районному відділі Львівської регіональної філії ДП Центр ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.11.2007р. за № 040745100014, та викладено п. 9 та п. 11 Договору розділу "Орендна плата" в такій редакції: "п. 9 - Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі - 28 815,07 грн. (двадцять вісім тисяч вісімсот п'ятнадцять гривень сім копійок) в рік."; "п. 11 - Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати в сумі 2 401,25 грн. (дві тисячі чотириста одна гривня 25 копійок) не пізніше 30 числа наступного місяця на наступний банківський рахунок: 33214812700159 в УДКСУ у Жидачівському районі Львівської області, МФО 825014, ЗКПО 37942901, код платежу 13050200"; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" на користь Ходорівської міської ради 1 073,00 грн. судового збору.

Рішення суду мотивоване тим, що у зв'язку із законодавчою зміною розміру орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договорів оренди землі та враховуючи положення Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", розмір орендної плати підлягає перегляду, у зв'язку з чим, суд вважав обґрунтованими вимоги позивача щодо внесення змін до договорів оренди.

При цьому, суд першої інстанції покликається на те, що рішення Ходорівської міської ради №1110 від 23.01.2012 р. "Про затвердження ставок земельного податку та орендної плати у м. Ходорові" набрало чинності та не скасовано.

Не погоджуючись з вказаним рішенням місцевого господарського суду Публічне акціонерне товариство "Концерн Галнафтогаз" оскаржило його в апеляційному порядку, звернувшись до Львівського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою № 994/18 від 18.09.2013 року, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 03.09.2013 року у справі № 5015/2444/12 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю, оскільки вважає, що рішення суду першої інстанції є незаконним та необґрунтованим, прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права при неповному з'ясуванні обставин, які мають значення для справи.

Свої доводи скаржник аргументує, зокрема тим, що ініціювання внесення змін до договорів оренди землі в частині зміни розміру орендної плати належить до компетенції сільської, селищної, міської ради і має здійснюватись шляхом прийняття відповідних рішень, за відсутності такого рішення встановити волю орендодавця щодо внесення змін до договору неможливо.

При цьому скаржник зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги, та не надано жодної правової оцінки тому факту, що Ходорівська міська рада на своїх пленарних засіданнях не приймала жодних рішень щодо внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року та щодо внесення змін до Договору оренди землі від 24.04.2007 року, а тому на думку скаржника відсутні будь-які правові підстави для внесення змін до зазначених Договорів.

Ходорівська міська рада подала заперечення на апеляційну скаргу, в якому доводи скаржника спростовує та просить апеляційну скаргу ПАТ «Концерн Галнафтогаз» залишити без задоволення, а оскаржуване рішення господарського суду Львівської області від 03.09.2013 року у справі № 5015/2444/12 - без змін.

В дане судове засідання прибув представник позивача, відповідач явки уповноваженого представника не забезпечив, причини неявки суду не повідомив, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду апеляційної скарги, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 7901006848470.

Зважаючи на те, що в матеріалах справи достатньо доказів для прийняття законного та обґрунтованого рішення у даній справі, судова колегія дійшла висновку про можливість розгляду апеляційної скарги у відсутності представника відповідача.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні в ній докази, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення місцевим господарським судом, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Львівської області від 03.09.2013р. у справі № 5015/2444/12 слід залишити без змін, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" без задоволення, виходячи з наступного.

Аналізом матеріалів справи встановлено, що 04 квітня 2006 року між Ходорівською міською радою (Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством "Концерн Галнафтогаз" (назву змінено на Публічне акціонерне товариство «Концерн Галнафтогаз») (Орендар) укладено Договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір 1) (а.с. 5-8), відповідно до умов якого Орендодавець передає, а Орендар приймає на підставі рішення № XXII сесії IV скликання Ходорівської міської ради від 04 листопада 2005 року в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Шевченка, 12 "а" (надалі - Об'єкт оренди).

Відповідно до п. 2.1. Договору 1 в оренду передається земельна ділянка, що виділена в натурі (на місцевості) у встановленому законом порядку, загальною площею 0,36 га.

Пунктом 2.3. Договору 1 встановлено, що нормативна грошова оцінка Об'єкту оренди відповідно до Витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки від 16 березня 2006 року становить 180 864,00 грн.

Згідно з п. 3.1. Договору 1 договір діє протягом 10 (десяти) календарних років з моменту його укладення, нотаріального посвідчення, реєстрації цього Договору в Державному реєстрі правочинів, а також державної реєстрації у відповідних землевпорядних органах.

Розділом 4. Договору 1 встановлено, що орендна плата за користування Об'єктом оренди становить 5 356,80 грн., на рік та вноситься Орендарем щомісячно рівними частинами у розмірі 446,40 грн., на наступний банківський рахунок: 33210812500159 в УДК у Львівській області, МФО 825014, код ЄДРПОУ 23949563, код платежу: 13050200. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься у строки не пізніше 30 числа кожного місяця наступного за звітним.

Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором,

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції,

- погіршення стану Об'єкту оренди не з вини Орендаря, що підтверджено документами,

- в інших випадках, передбачених законом.

Даний Договір зареєстровано у Жидачівському районному відділі Львівської регіональної філії ДП Центр ДЗК, про що вчинено запис від 11.04.2006р. за № 040645100014.

На виконання умов Договору 1 між сторонами було складено Акт прийому-передачі земельної ділянки від 04.04.2006 року (а.с. 13), за яким Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Шевченка, 12 "а", загальною площею 0,36 га.

Вищезазначений Акт прийому-передачі об'єкта оренди, підписаний уповноваженими представниками сторін за Договором 1.

Документальними доказами у справі встановлено, що 24 квітня 2007 року між Ходорівською міською радою (Орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством " Концерн Галнафтогаз" (назву змінено на Публічне акціонерне товариство «Концерн Галнафтогаз») (Орендар) укладено Договір оренди землі (надалі - Договір 2) (а.с. 17-21), відповідно до умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі промисловості, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Львівська, 43 (надалі - Об'єкт оренди).

Пунктом 2. Договору 2 передбачено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,49 га.

Згідно з п. 8. Договору 2, договір укладено на 10 (десять) років.

Відповідно до п. 9. Договору 2 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі десятикратної ставки земельного податку, що становить 14 582,40 грн. на рік відносно ставки орендної плати встановленої на 2007 рік.

У відповідності до п. 11. Договору 2 орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати не пізніше 30 числа наступного місяця на р/р 33214834700159 в УДК у Львівській області МФО 825014, ЗКПО 23949563, код платежу 13050200.

Згідно з п. 13. Договору 2 розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором,

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції,

- зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством,

- погіршення стану об'єкту оренди не з вини орендаря, що підтверджено документами,

- в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 20. Договору 2 передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.

Даний Договір зареєстрований у Жидачівському районному центрі ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 06.11.2007р. за № 040745100014.

На виконання умов Договору 2 між сторонами було складено Акт прийняття-передачі об'єкта оренди від 24.04.2007 року (а.с. 27) за яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою: м. Ходорів, вул. Львівська, 43, загальною площею 0,49 га.

Вищезазначений Акт прийому-передачі об'єкта оренди, підписаний уповноваженими представниками сторін за Договором 2.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про деякі питання оренди земель" від 13.12.2006р. № 1724, затверджено форми розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких не проведена, і за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена.

Крім цього, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 03.06.2008 року у Закон України "Про оренду землі" внесено зміни, зокрема ч. 4, 5 ст. 21 викладені у наступній редакції: "Річна орендна плата за земельні ділянки що перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, розмір орендної плати для вказаних Договорів оренди землі визначено на підставі рішень Ходорівської міської ради щодо затвердження ставок земельного податку та орендної плати у м. Ходорові.

З'ясуванням доказів у справі встановлено, що Рішенням 30 сесії V скликання Ходорівської міської ради № 3013 від 08.02.2010 року "Про затвердження ставок земельного податку та орендної плати у м. Ходорові" (т. 1 а.с. 28) затверджено ставки орендної плати за земельні ділянки комерційного призначення, в тому числі, автозаправочних станцій, у розмірі 6 відсотків від їх нормативної грошової оцінки (п. 4).

Крім цього, 23.01.2012 року Ходорівська міська рада на XI сесії VI скликання прийняла рішення №1110 "Про затвердження ставок земельного податку та орендної плати у м. Ходорові" (т. 1 а.с. 34), відповідно до п. 4. якого вирішено затвердити ставки орендної плати за земельні ділянки комерційного призначення, в тому числі, автозаправочних станцій, у розмірі 6 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Поряд з цим встановлено, що згідно з Довідкою управління Держкомзему у Жидачівському районі Львівської області від 30.07.2012 р. № 01-12/03-1134 (т. 1 а.с. 102) нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яку використовує ВАТ «Концерн Галнафтогаз» площею 0,36 га за адресою м. Ходорів, вул. Шевченка, 12 "а" станом на 2012 рік становить 499 893,79 грн., а площею 0,49 га за адресою м. Ходорів, вул. Львівська, 43 станом на 2012 рік становить 480 251,20 грн.

При цьому, згідно з проведеним Ходорівською міською радою розрахунком розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка якої проведена для ВАТ «Концерн Галнафтогаз», розмір орендної плати за земельні ділянки площею - 0,36 га, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Шевченка, 12 "а", складає на рік - 29 993,62 грн. (т. 1 а.с. 35), а площею 0,49 га, яка знаходиться за адресою: Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Львівська, 43, складає на рік - 28 815,07 грн. (т. 1 а.с. 36).

Згідно із ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

У відповідності до ч. 1 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до ст. 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Таким чином, перевіряючи доводи апеляційної скарги в частині покликання скаржника на те, що Ходорівська міська рада на своїх пленарних засіданнях не приймала жодних рішень щодо внесення змін до Договору оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року та щодо внесення змін до Договору оренди землі від 24.04.2007 року, а тому на думку скаржника відсутні будь-які правові підстави для внесення змін до зазначених Договорів, колегія суддів з урахуванням вищенаведеного аналізу діючого законодавства, вважає безпідставними.

При цьому, колегія суддів вважає за доцільне зазначити, що рішення Ходорівської міської ради № 1110 від 23.01.2012 року на даний час є чинним та у відповідності до вимог законодавства України підлягає обов'язковому виконанню.

Згідно ч. 2 ст.11 ЦК України підставами виникнення прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Статтею 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з врахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

У відповідності із ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 792 ЦК України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно з ст. 1 Закону України "Про оренду землі" орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користуватися на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст.13 Закону України "Про оренду землі").

Судом встановлено та вбачається з документальних доказів у справі, що 04 квітня 2006 року між Ходорівською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Концерн Галнафтогаз" укладено Договір оренди земельної ділянки, предметом якого являється земельна ділянка несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за адресою Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Шевченка, 12 «а», та 24 квітня 2007 року між Ходорівською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Концерн Галнафтогаз" укладено Договір оренди землі, предметом якого являється земельна ділянка несільськогосподарського призначення - землі промисловості, яка знаходиться за адресою Львівська область, Жидачівський район, м. Ходорів, вул. Львівська, 43.

Згідно з п. 14.1.125 ст. 14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

При цьому, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення та земельних ділянок сільськогосподарського призначення, розташованих за межами населених пунктів, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років; а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст.18 Закону України "Про оцінку земель").

У відповідності до ч. 1 ст. 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України).

Згідно з ст.3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Відповідно до п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України прийняте рішення Ходорівської міської ради №1110 від 23.01.2012 р. набрало чинності та підлягає застосуванню до бюджетного періоду, в межах якого спір розглядається судом.

Крім цього, відповідно до п. 2.19. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17 травня 2011 року №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Водночас, документальними доказами у справі встановлено, що Постановою Жидачівського районного суду Львівської області від 03.08.2012 р. у справі №1307/1583/2012 у задоволенні позовних вимог ПАТ „Концерн Галнафтогаз" до Ходорівської міської ради про визнання незаконним рішення Ходорівської міської ради №1110 від 23.01.2012р. „Про затвердження ставок земельного податку та орендної плати у м. Ходорів" відмовлено (т. 1 а.с. 111-112).

При цьому, Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2013р. у справі № 169524/12/9104 апеляційну скаргу ПАТ „Концерн Галнафтогаз" залишено без задоволення, а постанову Жидачівського районного суду Львівської області від 03.08.2012 р. у справі №1307/1583/2012 залишено без змін (т. 2 а.с. 2-3).

Згідно ст. 206 Земельного кодексу України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до п. 14.1.136 ст.14 Податкового кодексу України, орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності є обов'язковим платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією з істотних умов договору оренди землі (ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі").

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтею 288.5., підпунктом 288.5.1 Податкового кодексу України визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2).

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Аналізуючи положення укладеного між сторонами Договору 1 встановлено, що в п. 4.4. Договору 1 сторони передбачили, що розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, погіршення стану об'єкту оренди не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом. При цьому, умовами укладеного між сторонами Договору 2 передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором, зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, погіршення стану об'єкту оренди не з вини орендаря, що підтверджено документами, в інших випадках, передбачених законом (п. 13.).

Поряд з цим, колегія суддів зазначає, що укладеними між сторонами Договорами визначено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (п. 9.1. Договору 1, п.36 Договору 2).

Таким чином, покликання апелянта про те, що ініціювання внесення змін до договорів оренди землі в частині зміни розміру орендної плати належить до компетенції сільської, селищної, міської ради і має здійснюватись шляхом прийняття відповідних рішень, судова колегія вважає безпідставними.

Більше того, колегія суддів звертає увагу на те, що 23.01.2012 року Ходорівська міська рада на XI сесії VI скликання прийняла рішення №1110 "Про затвердження ставок земельного податку та орендної плати у м. Ходорові" (т. 1 а.с. 34), відповідно до п. 4. якого вирішено затвердити ставки орендної плати за земельні ділянки комерційного призначення, в тому числі, автозаправочних станцій у розмірі 6 відсотків від їх нормативної грошової оцінки.

Водночас, документальними доказами у справі встановлено, що Ходорівська міська рада звернулася до відповідача з листом № 225 від 21.03.2012 року (т. 1 а.с. 37), відповідно до якого відповідачу надіслано додатки /розрахунки/ до договорів оренди на земельні ділянки в м. Ходорові на вул. Шевченка, 12а, та на вул. Львівській, 43 для орендної сплати на 2012 рік за користування вищевказаними земельними ділянками, згідно витягу про грошову оцінку земельної ділянки та рішення Ходорівської міської ради від 23.01.2012 року. При цьому, запропоновано відповідачу провести перерахунки орендної плати згідно поданих розрахунків на 2012 рік та провести зміни у поданні звітності у ДПІ в Жидачівському районі. Даний лист відповідачем отримано 26.06.2012р. (т. 1 а.с. 37).

А також, матеріалами справи встановлено, що 16.05.2012р. Ходорівська міська рада надіслала відповідачу пропозицію № 447 про внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року та у договір оренди землі від 24.04.2007 року (т. 1 а.с. 38-39). Дана пропозиція отримана відповідачем 23.05.2012 року (т. 1 а.с. 42).

Проте, відповіді на наведені лист та пропозицію Ходорівська міська рада не отримала, при цьому, в матеріалах справи відсутні і суду не надані докази досягнення сторонами згоди щодо зміни та погодження орендної плати, а отже у позасудовому порядку сторони не досягли згоди щодо зміни умов договору.

Відповідно до ст.651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст.188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором, що і було вчинено позивачем.

При цьому, сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Водночас, судова колегія звертає увагу на те, що в розумінні ст. 188 ГК України та ст. 651 ЦК України, передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

З аналізу вищевказаних норм чинного законодавства України, рішення Ходорівської міської ради від 23.01.2012 року № 1110 та умов укладених між сторонами Договорів, колегія суддів вважає обґрунтованим висновок місцевого господарського суду про наявність правових підстав для внесення змін до спірних пунктів Договору оренди земельної ділянки від 04.04.2006 року та Договору оренди землі від 24.04.2007 року, укладених між Ходорівською міською радою та Відкритим акціонерним товариством «Концерн Галнафтогаз» щодо розміру орендної плати, зміненої в установленому законом порядку, з метою приведення цього договору у відповідність до вимог законодавства та усунення порушення вимог законодавства сторонами договору, обов'язкового для позивача і відповідача.

З огляду на вищенаведене та враховуючи законодавчо змінений розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що місцевим господарським судом обґрунтовано задоволено позовні вимоги Ходорівською міської ради та внесено зміни до Договорів оренди землі.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що скаржником у справі не доведено обставини на які він покликається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Відповідно до ст.32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у встановленому законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Відповідно до ст.ст. 33 та 34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.

Отже, з огляду на викладене вище, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 03.09.2013р. відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає, а інші зазначені в апеляційній скарзі доводи скаржника не відповідають матеріалам справи, документально не обґрунтовані, не базуються на законодавстві, що регулює спірні правовідносини, а тому не визнаються такими, що можуть бути підставою згідно ст. 104 ГПК України для скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

Судовий збір за перегляд рішення в апеляційному порядку, відповідно до вимог ст. 49 ГПК України покласти на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 103, 105 ГПК України, - Львівський апеляційний господарський суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Рішення Господарського суду Львівської області від 03.09.2013р. у справі № 5015/2444/12 залишити без змін, апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Концерн Галнафтогаз" № 994/18 від 18.09.2013 року - без задоволення.

2. Судовий збір за перегляд рішення Господарського суду Львівської області в апеляційному порядку покласти на скаржника.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи скеровуються в Господарський суд Львівської області.

Повний текст постанови складений 24.10.2013р.

Головуючий-суддя Мельник Г.І.

Суддя Михалюк О.В.

Суддя Новосад Д.Ф.