Ухвала суду № 34352417, 07.10.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 104/1038/13-а

07.10.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Яковенко С.Ю. ,

Єланської О.Е.

секретар судового засідання Руднєва А.В.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2- паспорт серії НОМЕР_1 виданий Білогірським РВ ГУ МВД України в Криму, від 06.09.97

представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим- Гончаренко Тетяна Вікторівна, довіреність № 9 від 02.08.13

представник відповідача, Військового комісаріату Автономної Республіки Крим- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Лущеко Л.Г. ) від 31.05.13 у справі № 104/1038/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим (вул. Долгоруковська, 3,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95000)

Військового комісаріату Автономної Республіки Крим (вул. Київська, 152,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95493)

про відновлення виплати надбавки до пенсії за особливі умови служби

ВСТАНОВИВ:

Постановою Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 31.05.13 позовні вимоги залишені без задоволення.

Відмовлено ОСОБА_2 в задоволені позову до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про відновлення виплати надбавки до пенсії за особливі умови служби.

Не погодившись з зазначеною постановою суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, ухвалити нове рішення.

Доводи апеляції мотивовані тим, що йому, як пенсіонеру Міністерства оборони, що проходив службу стратегічного призначення, з 01.01.2008 року відмовлено у виплаті 20% надбавки за особливі умови служби, яка йому виплачувалася до січня 2008 року. Позивач вважає відмову у виплаті цієї надбавки незаконною, такою, що суперечить п. 46 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки його право на отримання щомісячної 20% надбавки за особливі умови служби, що існувало на час призначення йому пенсії, яку він отримував до 01.01.2008 року, також збереглося на час перерахунку пенсії, тобто на 01.01.2008 року. Позивач просить суд зобов'язати Кримський республіканський військовий комісаріат включити в розрахунок його пенсії щомісячну надбавку за особливі умови служби в розмірі 20% посадового окладу, а також зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в АР Крим включити в розрахунок його пенсії щомісячну надбавку за особливі умови служби в розмірі 20% посадового окладу.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 24.07.2013 року залишено апеляційну скаргу ОСОБА_2 без руху до 12.08.13 для усунення вказаних недоліків.

Роз'яснено, що в іншому разі, відповідно до частини шостої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга буде повернута заявнику без розгляду.

09.08.2013 року від ОСОБА_2 надійшла квитанція про сплату судового збору.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 09.08.2013 відкрито письмове апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 .

Згідно ч.2 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_2 призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні.

У судовому засіданні 07.10.2013 року позивач наполягав на задоволенні апеляційної скарги та скасуванні постанови суду першої інстанції.

У судовому засіданні 07.10.2013 року представник відповідача заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити без змін рішення суду першої інстанції.

Представник відповідача Військового комісаріату Автономної Республіки Крим у судовому засіданні 07.10.2013 року не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів встановила наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в АР Крим як одержувач пенсії за ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Пенсія була призначена Військовим комісаріатом в АР Крим з 09.04.1981 року по останній штатній посаді - техніка, групи збірки 174 окремої складальної бригади при 844 окремому ракетному дивізіоні.

Також встановлено, до 01.01.2008 року ОСОБА_2 включалась надбавка за особливі умови служби в розмірі 20% посадового окладу при обчислені пенсії (а.с. 49).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в АР Криму позивачу було повідомлено, що йому було виключено надбавку за особливі умови служби 20%, в зв'язку з відсутністю в особовій справі відомостей про те, що вона йому сплачувалась (а.с. 52)

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закон № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частиною 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року № 135/13402 (далі -Порядок), передбачено, що Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів, у тому числі, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

Проте норми, вжиті при призначенні пенсії відрізняються від норм, вжитих при її перерахунку.

Згідно вимогам ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Порядок проведення перерахунку, призначених згідно Закону № 2262-ХІІ, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок № 45).

Пункт 1 Порядку № 45 передбачає, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. При цьому довідки про змінене грошове забезпечення видаються державним органам, з якого були звільнені особи, що мають право на перерахунок. У відповідності з п. 4 Порядку № 45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону № 2262-ХІІ. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Згідно п. 5 Порядку № 45, для перерахунку пенсії враховується: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) встановлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір яких визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З аналізу вищевикладених норм колегія суддів робить висновок, що для перерахунку пенсії основним критерієм є посада з якої особа була звільнена. При цьому, для перерахунку пенсії не приймаються ті види грошового забезпечення, які особа отримала до виникнення права на перерахунок, оскільки у зв'язку із змінами структури грошового забезпечення, деякі види їх можуть бути скасовані.

Згідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись ст.195; ст.196; п.1 ч.1 ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205; ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Постанову Білогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 31.05.2013 року по справі №104/1038/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу є остаточною та не підлягає подальшому оскарженню в порядку частини десятої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення виготовлений 14 жовтня 2013 р.

Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук

Судді підпис С.Ю. Яковенко

підпис О.Е.Єланська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.Кучерук