Ухвала суду № 34323983, 24.10.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

113">79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

24 жовтня 2013 року 1"> № 813/7975/13-а /P>

м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сасевич О.М., перевіривши матеріали позовної заяви управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства «Самбірський завод металооснастики» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

23 жовтня 2013 року управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить стягнути із Відкритого акціонерного товариства «Самбірський завод металооснастики» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 665,98 грн.

Відповідно до вимог ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви, у тому числі з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суддею встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, визначених ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із п.1 ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Відповідно до пункту четвертого частини першої та частини другої статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п’ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів. На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

Письмовими доказами є документи, які за змістом частини 2 статті 69, частини 4 статті 79, пункту 6 частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України подаються в оригіналах або належним чином засвідчених копіях.

У контексті наведених норм встановлено, що УПФУ в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області не надано достатніх доказів на підтвердження обставин, що викладені у позовній заяві, а саме: доказів того, що відповідач знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, картки особового рахунку по Підприємству станом на момент звернення із позовом до суду, що є підтвердженням наявної суми заборгованості; доказів нарахування та виплати пільгових пенсій за вересень 2013 року (відривні талони з поштового відділення, банківські виписки, тощо); доказів про призначення пільгової пенсії (довідки про пільговий стаж, протоколи, розпорядження про призначення пільгової пенсії, тощо) працівнику відповідача, вказаному у розрахунку, що наданий як додаток до позовної заяви, а в разі неможливості надання відповідних доказів самостійно, не повідомлені причини неможливості подання таких доказів.

Окрім цього, позивачем долучено до матеріалів позовної заяви копію довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з датою видачі 08.07.2009 року, однак до позову не додано копії актуальної довідки з відповідною інформацією щодо відповідача, зокрема, і щодо місцезнаходження, станом на час подання позову до суду.

В силу положень частини третьої статті 106 КАС України, суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Згідно з позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в інформаційному листі від 16.11.2011 року №2091/11/13-11, розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв’язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року №270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв’язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, належним доказом надіслання суб’єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.

Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї матеріалів, позивачем до позовної заяви приєднано копію розрахункового документа – фіскального чеку від 09.10.2013 року №5431, з якого неможливо встановити, які саме документи, кому та на яку адресу направлені управлінням ПФУ. Даний розрахунковий документ лише підтверджує надання послуг відділенням поштового зв’язку щодо здійснення відправлення рекомендованим листом. В той же час, до позовної заяви не долучено опису вкладення поштового відправлення, яке надсилалося відповідачу. Таким чином, у суду відсутня можливість перевірити правильність адреси, на яку позивачем надіслано поштове відправлення, а також вміст поштового відправлення для відповідача.

У відповідності до положень ч.1 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, вважаю, що вищезазначені обставини унеможливлюють вирішити питання про відкриття провадження у справі у порядку ч.1 ст.107 КАС України, а тому позовну заяву належить залишити без руху та встановити позивачу строк для усунення її недоліків.

При усуненні недоліків позовної заяви позивачу необхідно врахувати вимоги глави 4 «Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів», затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №1149 від 12.12.2007 року та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 19.12.2007 року за №1383/14650.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя –

У Х В А Л И В :

Залишити без руху позовну заяву управління Пенсійного фонду України в м.Самборі та Самбірському районі Львівської області до Відкритого акціонерного товариства «Самбірський завод металооснастики» про стягнення заборгованості.

Позивачу усунути у строк включно до 05 листопада 2013 року недоліки позовної заяви, що зазначені у мотивувальній частині даної ухвали.

Роз’яснити позивачу, що у разі неусунення вказаних недоліків у строк до 05 листопада 2013 року включно, позовна заява, яку залишено без руху, підлягає поверненню.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.254 КАС України.

Суддя Сасевич О.М.