Постанова № 34323841, 21.10.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/6669/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2013 року м. Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг не з'явився. Надіслав до суду клопотання (вхід.№6343/13 від 20.09.2013р.) про розгляд справи за відсутності представника Комісії.

Від відповідача: Кредитної спілки «Кредит-Комфорт» не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно.

Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки «Кредит-Комфорт» про стягнення штрафних санкцій у загальному розмірі 1700,00грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, в якому позивач просить суд стягнути з Кредитної спілки «Кредит-Комфорт» заборгованість по спліті штрафних санкцій у загальному розмірі 1700,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наявність у Кредитної спілки «Кредит-Комфорт» заборгованості по сплаті штрафних санкцій у загальному розмірі 1700грн., яка виникла внаслідок несплати відповідачем визначених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 24.04.2013р. №80/15/3 про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, якою застосовано до КС «Кредит-Комфорт» штрафну санкцію у розмірі 1700грн., за ненадання звітних даних за 2012р.

Відповідач у судове засідання 21.10.2013р. не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, проте наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на зазначену в реєстраційних документах адресу відповідача, повернулась до суду з відповідним поштовим повідомленням з відміткою органу зв'язку - "за зазначеною адресою не знаходится", з якого вбачається, що адресат - Кредитна спілка «Кредит-Комфорт» за вказаною у реєстраційних документах адресою, зокрема, 65014, м.Одеса, вул.Жуковського,10, не знаходиться.

Згідно з ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, з огляду на відсутність будь-яких заперечень з боку відповідача на адміністративний позов, справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до приписів ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, 05.04.2013р. головним спеціалістом відділу пруденційного нагляду за кредитними установами та бюро кредитних історій департаменту регулювання та нагляду за кредитними установами та бюро кредитних історій Бєлановою В.М. відповідно до Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012р. №2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 18.12.2012р. за №2112/22424, складено Акт №62/15/3 про правопорушення, у якому встановлено, що Кредитною спілкою «Кредит-Комфорт» порушено вимоги абзацу 2 частини 1 статті 22 Закону України «Про кредитні спілки», підпунктів 2.2.2 та 2.2.3 пункту 2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003р. №177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2004р. за №69/8668, в частині неподання звітних даних за 2012 рік.

Судом з'ясовано, що 24.04.2013р. директор департаменту регулювання та нагляду за кредитними установами та бюро кредитних історій Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг Дмитренко Г.В., розглянувши справу про порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, провадження у якій розпочато Актом про правопорушення Кредитною спілкою «Кредит-Комфорт» від 05.04.2013р. №62/15/3, винесено Постанову №80/15/3 про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, у якій встановлено, що КС «Кредит-Комфорт» у порушення вимог абз.2 ч.1 ст.22 Закону України «Про кредитні спілки», абз.2 п.п.2.2.2 та абз.1,4 п.п.2.2.3 п.2.2 розділу 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого розпорядженням Держфінпослуг від 25.12.2003р. №177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.01.2004р. за №69/8668, у зв'язку з чим до Кредитної спілки «Кредит-Комфорт» застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700грн., за ненадання звітних даних за 2012р. Вказану Постанову своєчасно було надіслано на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців адресу відповідача, однак у зв'язку з неможливістю її вручення адресату органом поштового зв'язку було повернуто відправнику з відміткою «за зазначеною адресою не знаходиться».

Відповідних належних доказів в підтвердження сплати Кредитною спілкою «Кредит-Комфорт» суми штрафних санкцій у розмірі 1700грн., чи оскарження Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 24.04.2013р. №80/15/3 про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, суду не надано.

Організаційні, правові та економічні засади створення та діяльності кредитних спілок, їх об'єднань, права та обов'язки членів кредитних спілок та їх об'єднань визначено Законом України «Про кредитні спілки» від 20 грудня 2001року №2908-III (зі змінами та доповненнями) відповідно до ст.1 якого кредитна спілка - це неприбуткова організація, заснована фізичними особами, професійними спілками, їх об'єднаннями на кооперативних засадах з метою задоволення потреб її членів у взаємному кредитуванні та наданні фінансових послуг за рахунок об'єднаних грошових внесків членів кредитної спілки.

Згідно з ч.1 ст.22 Закону України «Про кредитні спілки» кредитна спілка подає Уповноваженому органу фінансову звітність та інші звітні дані в обсягах, формах та у строки, встановлені Уповноваженим органом.

Порядок складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, установлює загальні вимоги до заповнення звітних форм та терміни їх подання, визначено Порядком складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 25 грудня 2003р. №177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 січня 2004р. за №69/8668 (зі змінами та доповненнями), відповідно до п.1.1 якого Порядок поширюється на всі кредитні спілки та об'єднані кредитні спілки України.

Згідно з п.2.1 вищевказаного Порядку звітність, яку подає кредитна спілка до Нацкомфінпослуг, у тому числі, включає звітні дані (проміжні звітні дані та звітні дані за рік) за формами, установленими в цьому Порядку.

Підпунктом 2.2.1 пункту 2.2 статті 2 Порядку складання та подання звітності кредитними спілками та об'єднаними кредитними спілками до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Розпорядженням Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 25 грудня 2003р. №177, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 січня 2004р. за №69/8668 передбачено, що кредитні спілки подають до Нацкомфінпослуг звітні дані за формами: загальна інформація про кредитну спілку; звітні дані про фінансову діяльність кредитної спілки; звітні дані про склад активів та пасивів кредитної спілки; звітні дані про доходи та витрати кредитної спілки; розрахунок необхідної суми резерву покриття втрат від неповернених кредитів кредитної спілки; звітні дані про кредитну діяльність кредитної спілки; звітні дані про залучені кошти від юридичних осіб; звітні дані про діяльність відокремлених підрозділів кредитної спілки.

Відповідно до п.п.2.2.2 п.2.2 означеного Порядку звітним періодом для складання форм звітних даних, які надаються до Нацкомфінпослуг, є календарний рік. Форми звітних даних складаються щокварталу наростаючим підсумком з початку звітного періоду. Кредитні спілки складають звітні дані за станом на кінець останнього дня кварталу (року). Звітні дані за рік подаються не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Так, судом встановлено, що Кредитною спілкою «Кредит-Комфорт» у порушення вищеозначених приписів чинного законодавства до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, не подано звітні дані за 2012рік, у зв'язку з чим Нацкомфінпослуг до КС «Кредит-Комфорт» застосовано штрафну санкцію у розмірі 1700грн.

Відповідно до ст.41 Закону України «Про кредитні спілки», якщо сума штрафу не сплачена в добровільному порядку у строк, передбачений постановою, то така сума стягнується в судовому порядку.

Таким чином, з урахуванням наведеного, а також того, що Кредитною спілкою «Кредит-Комфорт» визначену Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 24.04.2013р. №80/15/3 про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, суму штрафних санкцій у загальному розмірі 1700грн. не сплачено, за відповідачем рахується заборгованість по сплаті штрафних санкцій у загальному розмірі 1700грн.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Кредитної спілки «Кредит-Комфорт» суми штрафних санкцій у загальному розмірі 1700грн.

Судові витрати підлягають стягненню з Кредитної спілки «Кредит-Комфорт» на користь Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, відповідно до приписів ст.94 КАС України.

Керуючись ч.4 ст.122, ч.ч.4,6 ст.128 ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Кредитної спілки «Кредит-Комфорт» про стягнення штрафних санкцій у загальному розмірі 1700,00грн., задовольнити.

2. Стягнути з Кредитної спілки «Кредит Комфорт» (65014, м.Одеса, вул.Жуковського, 10, код ЄДРПОУ 26345570) на рахунок територіального органу Державної казначейської служби України за місцезнаходженням платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету» код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, штраф у сумі 1700 (одна тисяча сімсот)грн.

3. Стягнути з Кредитної спілки «Кредит Комфорт» (65014, м.Одеса, вул.Жуковського,10, код ЄДРПОУ 26345570) на користь Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (01001, м.Київ, вул.Б.Грінченка,3 код ЄДРПОУ 38062828) судовий збір у сумі 114(сто чотирнадцять)грн. 70коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому положеннями ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.