Ухвала суду № 34310643, 08.10.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 126/3110/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Жарун А.П.

Суддя-доповідач: Сторчак В. Ю.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сторчак В. Ю., судді: Білої Л.М., Сушка О.О.

при секретарі Швець А.І.

за участю позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Бершадського районного суду Вінницької області від 08 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Бершадської міської ради про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до Бершадського районного суду Вінницької області з позовом до Виконавчого комітету Бершадської міської ради про скасування рішення.

Ухвалою Бершадського районного суду Вінницької області від 08.08.2013 року позовну заяву позивача залишено без розгляду на підставі ст.100 КАС України.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу з підстав невідповідності висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим, апелянт просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та направити адміністративну справу для продовження розгляду.

Позивач в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримав в повному обсязі та просив колегію суддів їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засіданні не з"явився, не повідомивши суд про причини неприбуття. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.8 ст. 177 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає апеляційному розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, позивача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а ухвали суду першої інстанції скасувати, виходячи з наступного.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Суд першої інстанції, приймаючи оскаржуване рішення, прийшов до висновку, що позивач пропустив строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, не заявивши, при цьому, клопотання про його поновлення, а тому позовна заява, у відповідності до ст. 100 КАС України, підлягає залишенню без розгляду.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції та вважає, що постановляючи ухвалу від 08.08.2013 року, суд першої інстанції, в порушення норм процесуального права, передчасно прийшов до висновку, про пропуск позивачем строку на звернення до суду.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оскаржує рішення виконавчого комітету Бершадської міської ради №15 від 25.02.1993 року "Про надання дозволу громадянам міста проводити будівництво житлових будинків та господарських споруд" в частині надання ОСОБА_3 дозволу на будівництво літньої кухні та погребу. На думку позивача, оскаржуване рішення порушує його права та охоронювані законом інтереси.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та оскаржуваній ухвалі суду першої інстанції колегія суддів прийшла до наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, ухваленим на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі.

В позовній заяві позивач зазначив, що порушення своїх прав він дізнався в травні 2013 року, після проведеної інспекцією архітектурно-будівельного контролю у Вінницькій області перевірки щодо правомірності початку будівництва громадянкою ОСОБА_3 на земельній ділянці, яка знаходиться у спільному з позивачем користуванні.

Разом з тим, колегія суддів вважає передчасним висновок суду першої інстанції щодо факту пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки судом не було з"ясовано, коли саме позивач дізнався про порушення своїх прав, не досліджено, не надано оцінку та не спростовано посилання позивача щодо дати, коли він дізнався про порушення своїх прав. В оскаржуваній ухвалі судом першої інстанції не обгрунтовано, чому, на думку суду, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Колегія судів враховує, що матеріали справи не містять достатніх доказів щодо дати, коли позивач міг чи повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а тому вважає, що судом першої інстанції дана обставина повинна була бути встановлена. Відповідно до ч.5 ст. 71 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Згідно ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Враховуючи вищевикладене, оскаржувана ухвала прийнята з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.

За таких обставин, у відповідності до п. 3, 4 ч. 1 ст. 204 КАС України колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду І інстанції та постановлення нової ухвали з направленням справи до суду І інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Бершадського районного суду Вінницької області від 08 серпня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Бершадської міської ради про скасування рішення скасувати.

Справу направити до Бершадського районного суду Вінницької області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала суду буде складена в повному обсязі 15 жовтня 2013 року.

Головуючий Сторчак В. Ю.

Судді Біла Л.М.

Сушко О.О.