Постанова № 34309928, 22.10.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 жовтня 2013 року Справа № 812/8185/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Островської О.П.,

при секретарі: Тельдековій Н.В.,

за участю:

представника позивача: Крайнюк Ю.В.,

представників відповідача: Григорєва С.В. Малахової А.В., Шишкової Г.Г., Шкепу І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький машинобудівельний завод» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

24 вересня 2013 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький машинобудівельний завод» про застосування заходів реагування.

Позовні вимоги мотивовано тим, що Державною екологічною інспекцією у Луганській області в період з 27.05.2013 по 07.06.2013 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод».

Під час перевірки встановлено, що діяльність ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» на проммайданчику, що розташований на території Краснолуцької міської ради, пов'язана з утворенням та розміщенням відходів І класу небезпеки (відпрацьовані люмінесцентні лампи, відпрацьовані батареї свинцеві), ІІ класу небезпеки (масла моторні, фільтри масляні та паливні, осад мийки автомобілів, мастила відпрацьовані мінеральні, промаслене шмаття, промаслений пісок, тирса промаслена) та ІV класу небезпеки (матеріали абразивні, неорганічний пил, горіла земля, огарки електродів, шлак зварювальних електродів, кінцеві відходи зварювальної проволоки, зварювальний флюс, шлак при газотермічній різці, гумові ремні, шини, фільтри повітряні, колодки гальмові, відходи деревини кускові, стружка деревини, тирса деревини, шлак паливний). Розміщення відходів здійснюється при відсутності дозволів на розміщення відходів (дозволу на розміщення відходів І та ІІ класів та дозволу на розміщення відходів ІV класу), що є порушенням вимог ст.ст. 17,32,33 Закону України «Про відходи».

Також під час проведення перевірки було виявлено, що діяльність ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» на цьому проммайданчику пов'язана з експлуатацією артезіанської свердловини № С-48. Забір підземної води із свердловини здійснюється при відсутності дозволу на спецводокористування, що є порушенням вимог ст. 44 Водного кодексу України.

За результатами перевірки був складений уніфікований акт, в якому викладені факти виявлених порушень. Акт перевірки підписаний виконавчим директором ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» Горшковим О.Є. без зауважень чи заперечень. У судовому порядку акт перевірки не оскаржувався.

За виявлені під час перевірки порушення вимог природоохоронного законодавства відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, до адміністративної відповідальності притягнуто відповідальних посадових осіб підприємства (протоколи про адміністративні правопорушення від 03.06.2013 №№002950, 002931, постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафів від 03.06.2013 №002931, від 07.06.2013 №002949). Штрафи сплачено у повному обсязі, чим підтверджено факти правопорушень.

На підставі акту, який складно за результатами перевірки ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» був наданий припис від 07.06.2013 про усунення виявлених порушень вимог природоохоронного законодавства. Термін виконання припису - до 07.08.2013.

Підставою проведення позапланової перевірки (перевірки виконання припису) став наказ Інспекції від 20.08.2013 №477.

Інспекцією 09.09.2013 - 10.09.2013 проведена перевірка виконання раніше наданого припису. За результатами перевірки встановлено, що припис ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» не виконано.

За невиконання припису відповідальних посадових осіб підприємства притягнуто до адміністративної відповідальності (протоколи від 09.09.2013 №№004255, 004251, постанови про накладення адміністративного стягнення від 09.09.2013 №№003974, 003220).

На підставі викладеного позивач просив винести постанову щодо застосування заходів реагування до ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод», а саме:

- тимчасово заборонити (зупинити) діяльність, пов'язану з розміщенням промислових відходів І класу небезпеки (відпрацьовані люмінесцентні лампи, відпрацьовані батареї свинцеві) та ІІ класу (масла моторні, фільтри масляні та паливні, осад мийки автомобілів, мастила відпрацьовані мінеральні, промаслене шмаття, промаслений пісок, тирса промаслена) на проммайданчику, що розташований на території Краснолуцької міської ради до отримання відповідного дозволу;

- тимчасово заборонити (зупинити) діяльність, пов'язану з розміщенням промислових відходів IV класу небезпеки (матеріали абразивні, неорганічний пил, горіла земля, огарки електродів, шлак зварювальних електродів, кінцеві відходи заварювальних проволок, заварювальний флюс, шлак при газотермічній різниці, гумові ремні, шини, фільтри повітряні, колодки гальмові, що розташований на території Краснолуцької міської ради до отримання відповідного дозволу;

- тимчасово заборонити (зупинити) діяльність, пов'язану з експлуатацією артезіанської свердловини №С-48 на проммайданчику, що розташований на території Краснолуцької міської ради до отримання відповідного дозволу.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні, викладеному у позові, просив задовольнити його в повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечували, надали суду письмові заперечення на адміністративний позов (а.с.67-68) в яких просили відмовити у задоволенні позовних вимог. При цьому, представники відповідача не оскаржували фактичне допущення порушень виявлених під час перевірки та визначених у приписі від 07.06.2013 року.

В обґрунтування заперечень зазначено, що відповідачем самостійно приймаються необхідні заходи по усуненню порушень вимог природоохоронного законодавства не дивлячись на важке фінансове становище, яке склалося на підприємстві.

Заслухавши пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, приходить до наступного.

Судом установлено, що Відкрите акціонерне товариство «Краснолуцький машинобудівельний завод», ідентифікаційний код юридичної особи 00165643, зареєстроване Виконавчим комітетом Краснолуцької міської ради Луганської області 07 березня 1991 року, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1 380 120 0000 000762, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №665764 (а.с.5,6).

У період з 27 травня 2013 року по 07 червня 2013 року, на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 29 березня 2013 року № 152 та направлення на проведення планової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 24 квітня 2013 року № 10/1753 посадовими особами Державної екологічної інспекції у Луганській області проведено перевірку Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький машинобудівельний завод».

Перевіркою встановлено, що діяльність ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» на проммайданчику, що розташований на території Краснолуцької міської ради, пов'язана з утворенням та розміщенням відходів І класу небезпеки (відпрацьовані люмінесцентні лампи, відпрацьовані батареї свинцеві), ІІ класу небезпеки (масла моторні, фільтри масляні та паливні, осад мийки автомобілів, мастила відпрацьовані мінеральні, промаслене шмаття, промаслений пісок, тирса промаслена) та ІV класу небезпеки (матеріали абразивні, неорганічний пил, горіла земля, огарки електродів, шлак зварювальних електродів, кінцеві відходи зварювальної проволоки, зварювальний флюс, шлак при газотермічній різці, гумові ремні, шини, фільтри повітряні, колодки гальмові, відходи деревини кускові, стружка деревини, тирса деревини, шлак паливний). Розміщення відходів здійснюється при відсутності дозволів на розміщення відходів (дозволу на розміщення відходів І та ІІ класів та дозволу на розміщення відходів ІV класу), що є порушенням вимог ст.ст. 17,32,33 Закону України «Про відходи».

Також під час проведення перевірки було виявлено, що діяльність ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» на цьому проммайданчику пов'язана з експлуатацією артезіанської свердловини № С-48. Забір підземної води із свердловини здійснюється при відсутності дозволу на спецводокористування, що є порушенням вимог ст. 44 Водного кодексу України.

За результатами вказаної перевірки складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами.

Акт перевірки підписаний виконавчим директором ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» Горшковим О.Є. без зауважень чи заперечень (а.с.7, 8-27).

Доказів оскарження відповідачем даного акту у судовому порядку суду не надано.

За виявлені під час перевірки порушення вимог природоохоронного законодавства відповідно до Кодексу України про адміністративні правопорушення, до адміністративної відповідальності притягнуто відповідальних посадових осіб підприємства, а саме:

- складено протокол про адміністративне правопорушення від 03 червня 2013 року № 002931 та 03 червня 2013 року винесена постанова № 002931 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 136,00 грн., який було сплачено відповідно до квитанції від 12 червня 2013 року (а.с. 28, 29, 30);

- складено протокол про адміністративне правопорушення від 03 червня 2013 року № 002950 та 07 червня 2013 року винесена постанова № 002949 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн., який було сплачено відповідно до квитанції від 17 червня 2013 року (а.с.31, 32, 33).

Крім того, на підставі акту, складеного за результатами перевірки ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» Державною екологічною інспекцією у Луганській області з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час перевірки проведеної 27.05.2013 року по 07.06.2013 року винесено припис від 07 червня 2013 року, відповідно до якого відповідачу приписано усунути наступні порушення: розробити план організаційно-технічних заходів щодо усунення виявлених порушень природоохоронного законодавства, копію наказу з визначенням осіб, відповідальних за виконання припису, надати до відділу; провести контрольні виміри викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря організованими джерелами; отримати дозвіл на спецводокористування; отримати дозвіл та ліміти на утворення та розміщення відходів на 2013 рік; поновити реєстрові карти відходів; припинити зміщування відходів у цесі №1 (а.с.34).

Матеріалами справи підтверджено, що у період з 09 вересня 2013 року по 10 вересня 2013 року, на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Луганській області від 20 серпня 2013 року № 477 та направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 20 серпня 2013 року № 10/3292 посадовими особами Державної екологічної інспекції у Луганській області проведено перевірку виконання Відкритим акціонерним товариством «Краснолуцький машинобудівельний завод» припису Державної екологічної інспекції у Луганській області від 07.06.2013 року, за результатами якої складено акт (а.с.35, 36, 37-52).

Перевіркою встановлено невиконання Відкритим акціонерним товариством «Краснолуцький машинобудівельний завод» припису Державної екологічної інспекції у Луганській області від 07 червня 2013 року, у зв'язку з чим позивачем складено протокол про адміністративне правопорушення від 09 вересня 2013 року № 004255 та 09 вересня 2013 винесено постанову № 003974 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255,00 грн.

Також, 03 вересня 2013 року було складно протокол №004251 про адміністративне правопорушення та 09 вересня 2013 року винесено постанову № 003220 про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 340,00 грн., однак адміністративні стягнення не були сплачені. (а.с.53,54,55,56).

З матеріалів справи вбачається, що наказ про здійснення позапланового заходу від 20 серпня 2013 року № 477, протоколи про адміністративне правопорушення від 03 червня 2013 року № 002931, від 03 червня 2013 року № 002950, від 09 вересня 2013 року № 004255, від 09 вересня 2013 №004251 та постанови про накладення адміністративного стягнення від 03 червня 2013 року № 002931, від 03 червня 2013 року № 002949, від 09 вересня 2013 року № 003974, від 09 вересня 2013 року № 003220 відповідачем не оскаржувались.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовищ відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011 (далі - Положення) є Держава екологічна інспекція України, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів.

Відповідно до пункту 7 Положення Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря).

Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05 квітня 2007 року № 877-V (далі - Закон №877) визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до абзаців першого та другого Закону №877 державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Пунктом 1 статті 6 Закону №877 встановлено, що підставою для здійснення позапланового заходу є перевірка виконання суб'єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення планових заходів органом державного нагляду (контролю); звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.

Відповідно до частин 1, 2, 8 статті 7 Закону №877 для здійснення планового або позапланового заходу орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб'єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки. На підставі наказу оформляється посвідчення (направлення) на проведення заходу, яке підписується керівником або заступником керівника органу державного нагляду (контролю) (із зазначенням прізвища, ім'я та по батькові) і засвідчується печаткою.

Припис - обов'язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб'єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб'єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку. Розпорядчі документи щодо усунення порушень вимог законодавства можуть бути оскаржені до відповідного центрального органу виконавчої влади або суду в установленому законом порядку.

Правові, організаційні та економічні засади діяльності, пов'язаної із запобіганням або зменшенням обсягів утворення відходів, їх збиранням, перевезенням, зберіганням, сортуванням, обробленням, утилізацією та видаленням, знешкодженням та захороненням, а також з відверненням негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини на території України визначає Закон України «Про відходи» № 187/98-ВР від 05.03.1998 (далі - Закон № 187/98-ВР).

Відповідно до статті 1 Закону № 187/98-ВР, відходи - будь-які речовини, матеріали і предмети, що утворилися у процесі виробництва чи споживання, а також товари (продукція), що повністю або частково втратили свої споживчі властивості і не мають подальшого використання за місцем їх утворення чи виявлення і від яких їх власник позбувається, має намір або повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення; виробник відходів - фізична або юридична особа, діяльність якої призводить до утворення відходів; зберігання відходів - тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення); розміщення відходів - зберігання та захоронення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи об'єктах.

Статтею 17 Закону № 187/98-ВР серед іншого визначено, що суб'єкти господарської діяльності у сфері поводження з відходами зобов'язані: запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів та визначати склад і властивості відходів, що утворюються, а також за погодженням із уповноваженими органами виконавчої влади у сфері поводження з відходами ступінь їх небезпечності для навколишнього природного середовища та здоров'я людини.

Відповідно до статті 27 Закону № 187/98-ВР з метою забезпечення збирання, оброблення, збереження та аналізу інформації про об'єкти утворення, оброблення та утилізації відходів ведеться їх реєстр, в якому визначаються номенклатура, обсяги утворення, кількісні та якісні характеристики відходів, інформація про поводження з ними та заходи щодо зменшення обсягів утворення відходів і рівня їх небезпеки.

Реєстр об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів ведеться на підставі звітних даних виробників відходів, відомостей уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами.

Порядок ведення реєстру об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів визначається Кабінетом Міністрів України.

Пунктом «а» частини 1 статті 32 та абзацом четвертим статті 33 Закону №187/98-ВР передбачено, що з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється вести будь-яку господарську діяльність, пов'язану з утворенням відходів, без одержання від уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів. Ліміти на обсяги утворення і розміщення побутових відходів не встановлюються.

Зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

Пунктом 9 частини 1 статті 44 та часиною 1 статті 49 Водного кодексу України встановлено, що водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.

Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.

Правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря визначає Закон України «Про охорону атмосферного повітря» № 2707-XII від 16.10.1992 (далі - Закон №2707).

Відповідно до статті 10 Закону №2707 підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо.

Відповідно до частин 6, 7 статті 11 Закону №2707 викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб'єкту господарювання, об'єкт якого належить до першої групи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення. До першої групи належать об'єкти, які взяті на державний облік і мають виробництва або технологічне устаткування, на яких повинні впроваджуватися екологічно безпечні технології та методи керування.

Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» 25.06.1991 № 1264-XII (далі - Закон №1264) визначає правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 20 -2 Закону № 1264 до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить обмеження чи зупинення (тимчасове) діяльності підприємств і об'єктів незалежно від їх підпорядкування та форми власності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням нормативів гранично допустимих викидів впливу фізичних та біологічних факторів і лімітів скидів забруднюючих речовин.

Статтею 12 Закону №2707 визначено, що господарська чи інші види діяльності, пов'язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства

Згідно з пунктом 5 статті 4 Закону №877, повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Як встановлено під час розгляду справи, діяльність ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» на проммайданчику, що розташований на території Краснолуцької міської ради, пов'язана з утворенням та розміщенням відходів І класу небезпеки (відпрацьовані люмінесцентні лампи, відпрацьовані батареї свинцеві), ІІ класу небезпеки (масла моторні, фільтри масляні та паливні, осад мийки автомобілів, мастила відпрацьовані мінеральні, промаслене шмаття, промаслений пісок, тирса промаслена) та ІV класу небезпеки (матеріали абразивні, неорганічний пил, горіла земля, огарки електродів, шлак зварювальних електродів, кінцеві відходи зварювальної проволоки, зварювальний флюс, шлак при газотермічній різці, гумові ремні, шини, фільтри повітряні, колодки гальмові, відходи деревини кускові, стружка деревини, тирса деревини, шлак паливний). Розміщення відходів здійснюється при відсутності дозволів на розміщення відходів (дозволу на розміщення відходів І та ІІ класів та дозволу на розміщення відходів ІV класу), що є порушенням вимог ст.ст. 17,32,33 Закону України «Про відходи».

Також під час розгляду справи встановлено, що діяльність ВАТ «Краснолуцький машинобудівельний завод» на цьому проммайданчику пов'язана з експлуатацією артезіанської свердловини № С-48. Збір підземної води із свердловини здійснюється при відсутності дозволу на спецводокористування, що є порушенням вимог ст. 44 Водного кодексу України. У зв'язку з чим позивачем винесено припис від 07.06.2013 року.

Станом на час розгляду справи по суті докази виконання вимог припису відсутні, припис в судовому порядку не оскаржено.

Суд не приймає до уваги посилання представників відповідача щодо того, що відповідачем самостійно приймаються необхідні заходи по усуненню порушень вимог природоохоронного,оскільки самостійне здійснення необхідних заходів не є усуненням порушень вказаних у приписі від 07.06.2013 року.

З врахування вищенаведених обставин, а також того, що відповідачем не надано суду жодних доказів усунення порушень, які зазначені у приписі від 07.06.2013 року, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький машинобудівельний завод» про застосування заходів реагування, є обґрунтованими, підтверджуються долученими до матеріалів справи доказами і підлягають задоволенню.

Суд звертає увагу, що згідно з пунктом десятим частини 1 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства, негайно виконуються постанови суду про повне або часткове зупинення роботи підприємств, окремих виробництв дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць, а також машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, проведення робіт, у тому числі будівельно - монтажних, випуску і реалізації пожежонебезпеченої продукції, систем та засобів протипожежного захисту, надання послуг, якщо це загрожує життю та/або здоров'ю людей.

Одночасно, суд вважає за необхідне роз'яснити відповідачу, що у відповідності до частин 12-13 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, особа має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Заява про скасування заходів реагування підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

Відмова у задоволенні заяви не перешкоджає повторному зверненню до суду із заявою про скасування заходів реагування.

Питання про розподіл судових витрат судом не вирішується оскільки, відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17, 94, 158-163, 167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький машинобудівельний завод» про застосування заходів реагування - задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький машинобудівельний завод» (код ЄДРПОУ 00165646, адреса: 94501, Луганська область, м Красний Луч, вул. Заводський проїзд, 1).

Тимчасово заборонити (зупинити) діяльність Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький машинобудівельний завод» (код ЄДРПОУ 00165646, адреса: 94501, Луганська область, м Красний Луч, вул. Заводський проїзд, 1) пов'язану з розміщенням промислових відходів І класу небезпеки (відпрацьовані люмінесцентні лампи, відпрацьовані батареї свинцеві) та ІІ класу небезпеки (масла моторні, фільтри масляні та паливні, осад мийки автомобілів, мастила відпрацьовані мінеральні, промаслене шмаття, промаслений пісок, тирса промаслена) на проммайданчику, що розташований на території Краснолуцької міської ради до отримання відповідного дозволу.

Тимчасово заборонити (зупинити) діяльність Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький машинобудівельний завод» (код ЄДРПОУ 00165646, адреса: 94501, Луганська область, м Красний Луч, вул. Заводський проїзд, 1) пов'язану з розміщенням промислових відходів ІV класу небезпеки (матеріали абразивні, неорганічний пил, горіла земля, огарки електродів, шлак зварювальних електродів, кінцеві відходи зварювальної проволоки, зварювальний флюс, шлак при газотермічній різці, гумові ремні, шини, фільтри повітряні, колодки гальмові, відходи деревини кускові, стружка деревини, тирса деревини, шлак паливний) на проммайданчик, що розташований на території Краснолуцької міської ради до отримання відповідного дозволу;

Тимчасово заборонити (зупинити) діяльність Відкритого акціонерного товариства «Краснолуцький машинобудівельний завод» (код ЄДРПОУ 00165646, адреса: 94501, Луганська область, м Красний Луч, вул. Заводський проїзд, 1) пов'язану з експлуатацією артезіанської свердловини № С-48 на проммайданчику, що розташований на території Краснолуцької міської ради до отримання відповідного дозволу.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини 12 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України він має право подати заяву про скасування цих заходів реагування, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 23 жовтня 2013 року.

Суддя О.П. Островська