Ухвала суду № 34297830, 16.10.2013, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"16" жовтня 2013 р. м. Київ К/9991/16920/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

судді - доповідача Мироненка О.В.

суддів - Сороки М.О.

Чумаченко Т.А.

провівши письмовий розгляд справи за позовом Запорізького обласного центру зайнятості до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення 12500,00 грн. штрафу за касаційною скаргою Запорізького обласного центру зайнятості на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31 травня 2010 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2011 року,

В С Т А Н О В И Л А :

У березні 2010 року позивач звернувся в суд із позовом до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення 12500,00 грн. штрафу.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 31 травня 2010 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, позивач звернувся зі скаргою до суду апеляційної інстанції щодо скасування зазначеного вище рішення.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2011 року апеляційну скаргу позивача залишено без задоволення, постанову суду першої інстанції залишено без змін.

Не погоджуючись із постановою суду першої та ухвалою суду апеляційної інстанцій, позивач звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати судові рішення, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.

Судом встанволено, що відповідача по справі - ПП ОСОБА_2 зареєстровано виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області 16.02.2001р. за №02140805ф0003066 та присвоєно ідентифікаційний код суб'єкта підприємницької діяльності НОМЕР_1.

20.05.2009р. старшим інспектором СГІРФО Бердянського МВ ГУМВС України у Запорізькій області Буднік У.Л. було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно пп. ОСОБА_2 щодо вчинення правопорушення, передбаченого ст. 204 КУпАП за працевлаштування з листопаду 2008р. громадянки Вірменії ОСОБА_5 без належного дозволу Державної служби зайнятості на працевлаштування іноземців.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21.05.2009р. у справі №3-3010/09 провадження по справі відносно ОСОБА_2 припинено у зв'язку з малозначністю скоєного правопорушення, ОСОБА_2 зроблено усне зауваження.

Під час розгляду вищезазначеної справи Бердянським міськрайонним судом Запорізької області було встановлено, що ОСОБА_2 з листопада 2008р. надав громадянці Вірменії ОСОБА_5 роботу без дозвільних документів.

Відповідно до акту №2/8 від 17.02.2010р., встановлено порушення ПП ОСОБА_2 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення», а саме працевлаштування громадянки Вірменії ОСОБА_5 без належного дозволу Державної служби зайнятості на працевлаштування іноземців.

Підпунктом «л» п.8 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №47 від 24.06.1991р., державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості.

Ухвалюючи рішення, суд вірно керувався ч.ч. 2, 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», в якій зазначено, що роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно ст. 250 Господарського кодексу України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Зі справи вбачається, що громадянка Вірменії ОСОБА_5 працювала у ПП ОСОБА_2 в листопаді 2008р., що підтверджується протоколом від 20.05.2009р. про адміністративне правопорушення та постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21.05.2009р. у справі № 3-3010/09.

Штраф у розмірі 12500,00грн. на відповідача було накладено 17.02.2010р., тобто з пропуском строку, встановленого статтею 250 Господарського кодексу України, який може бути застосовано не пізніш як через один рік з дня порушення, у даному випадку порушення мало місце у листопаді 2008р., тому адміністративно-господарські санкцій у сумі 12500,00грн. повинні були бути застосовані до ПП ОСОБА_2 до 01.12.2009р.

З огляду на викладене, постанова суду першої та ухвала суду апеляційної інстанцій відповідають обставинам справи наданим доказам та нормам процесуального права.

Доводи касаційної скарги висновки суду не спростовують.

Підстав для скасування судового рішення з мотивів, викладених в касаційні скарзі, не вбачається.

За правилами частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суди не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні оскаржуваних судових рішень, то суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення-без змін.

Керуючись статтями 222, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Запорізького обласного центру зайнятості залишити без задоволення, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31 травня 2010 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 березня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді