Постанова № 34292091, 22.10.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №2511/713/12 Головуючий у 1-й інстанції: Морозов О.Б.

Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 жовтня 2013 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Усенка В.Г., Оксененка О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 на постанову Куликівського районного суду Чернігівської області від 18.06.2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення -,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування сум допомоги у відповідності до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Куликівського районного суду Чернігівської області від 18.06.2012 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. п. 4 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегією суддів встановлено, що позивач є постраждалим від наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, та має право, відповідно до ст.48 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на щорічну грошову допомогу на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат.

Зміст Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», положеннями якого встановлювалися розміри мінімальних заробітних плат у 2011 році, свідчить про відсутність будь-яких обмежень щодо можливостей застосування розміру мінімальної заробітної плати з метою реалізації норми ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач отримав щорічну допомогу на оздоровлення передбачену 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в меншому розмірі, встановленому постановою КМ України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи вимоги ч. 4 ст. 9 КАС України щодо пріоритетності законів над підзаконними актами, щорічна допомога на оздоровлення відповідачем неправомірно виплачувалась на підставі постанови КМ України, якою обмежені права позивача, порівняно з правами, встановленими положеннями ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому застосуванню підлягають саме останні.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів не вбачає підстав для відмови у задоволенні адміністративного позову та приходить до висновку, що судом першої інстанції при ухваленні постанови неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи та порушено норми матеріального права, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, з прийняттям нової постанови про задоволення вимог позивача.

Керуючись, ст.ст. 122, 158, 197, 198, 202, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_2 - задовольнити.

Постанову Куликівського районного суду Чернігівської області від 18.06.2012 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення - скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення за 2011 рік не у відповідності з вимогами ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі, що відповідає вимогам ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: Бистрик Г.М.

Судді: Усенко В.Г.

Оксененко О.М.

Головуючий суддя Бистрик Г.М.

Судді: Усенко В.Г.

Оксененко О.М.