Ухвала суду № 34283935, 08.10.2013, Шепетівський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа 688/4190/13-ц

№ 6/688/81/13

Ухвала

іменем України

08 жовтня 2013 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Федорової Н.О.,

секретаря Березенської Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Шепетівка подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України,

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець відділу державної виконавчої служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 звернулась до суду з даним поданням посилаючись на те, що в неї на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження від 20.09.2013 року ЄДРВП № 39915974 про стягнення з ОСОБА_2 на користь держави та юридичних осіб заборгованості на загальну суму 259 443 грн. 38 коп.

Зокрема, 14 травня 2013 року ПАТ АК «Укргазбанк» надіслав виконавчі листи про стягнення з ОСОБА_2 заборгованості по кредитному договору в сумі 38 979 грн. 37 коп. та судового збору в розмірі 208 грн. 51 коп., а всього на загальну суму 39 157 грн. 88 коп.. Цього ж дня на підставі даних виконавчих документів нею було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження, які направлені боржнику для виконання, а стягувачу до відома.

11 вересня 2013 року на виконання до відділу ДВС від Шепетівської оДПІ надійшов виконавчий лист № 2220/8415/11 від 02.11.2011 року про стягнення з ОСОБА_2 податкового боргу в розмірі 220 285 грн. 50 коп. Цього ж дня нею була винесено постанова про відкриття виконавчого провадження, яка направлена боржнику для виконання, а стягувачу до відома.

В добровільному порядку боржник не сплачує заборгованість, а тому судові рішення не виконуються. Заходами примусового виконання, майна, на яке можливо звернути стягнення державним виконавцем, виявлено не було. А тому, просить тимчасово обмежити громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживаючого в ІНФОРМАЦІЯ_2, у праві виїзду за межі України до виконання зобовязань, покладених на нього рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 8 квітня 2013 року по справі № 688/847/13-ц. Виконання заборони покласти на Державну прикордонну службу України.

У судове засідання учасники судового розгляду не зявились, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені у встановленому законом порядку. Боржник ОСОБА_2 подав до суду заяву, в якій просив справу розглядати у його відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне у задоволенні подання відмовити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України (далі - ЦК), відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК до особистих немайнових прав фізичної особи (кн. друга ЦК), а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи (гл. 21 кн. другої ЦК). Відповідно до ч. 3 ст. 269 ЦК особисті немайнові права тісно пов'язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України".

Положеннями ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у таких випадках: якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань або розв'язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов'язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України (п. 2); якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань (п. 5); якщо щодо нього подано цивільний позов до суду - до закінчення провадження у справі (п. 8).

З набранням чинності з 9 березня 2011 р. Закону України від 4 листопада 2010 р. № 2677-VI "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження" та деяких інших законодавчих актів щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб)" закріплено право державного виконавця, у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України.

Відповідно до ст. 377-1 ЦПК України питання про тимчасове обмеження боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішуються судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

У розділі XI "Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну" Інструкції з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17 квітня 2012 р. та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 р. № 512/5 вказано, що подання повинно містити: найменування суду, до якого направляється подання; реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; реквізити виконавчого провадження; прізвище, ім'я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань.

Отже, з погляду значення словосполучення "ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)", вжите у п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в України громадян України» та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків.

У зв'язку із цим, про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов'язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов'язків, передбачених ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Відповідно до положення ч. 2 ст. 10 ЦПК наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

Як встановлено в суді, рішенням Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 26 березня 2013 року, яке ухвалою апеляційного суду Хмельницької області від 19 липня 2013 року залишено без змін, позов публічного акціонерного товариства акціонерний банк «Укргазбанк» до ОСОБА_2, ОСОБА_3 про стягнення заборгованості за кредитним договором задоволено. Вирішено стягнути з останніх на користь банку заборгованість по кредитному договору № 3492007/зі від 06.09.2007 року в розмірі 1148 грн. 28 коп. та 4 731 долар США 05 центів, що в еквіваленті на гривню складає 37 801 грн. 09 коп., а всього 38 979 грн. 37 коп. та стягнуто з ОСОБА_2 на користь банку 208 грн. 51 коп. судового збору.

Цього ж дня Шепетівським міськрайонний судом було видано виконавчий лист про стягнення з відповідачів на користь банку вищевказаних сум.

14 травня 2013 року державним виконавцем відділу Державної виконавчої служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 винесено постанову по відкриття виконавчого провадження та боржнику запропоновано самостійно виконати рішення протягом семи днів з моменту внесення постанови та надати документальне підтвердження цього.

Крім того, 11 вересня 2013 року на адресу відділу ДВС надійшов виконавчий лист від 5 вересня 2013 року, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом, про стягнення з ОСОБА_2 на користь Шепетівської обєднаної державної податкової інспекції 220 285 грн. 50 коп. податкового боргу. Цього ж дня державним виконавцем Дзядзін Н.В. винесено постанову по відкриття виконавчого провадження та боржнику запропоновано самостійно виконати рішення протягом семи днів з моменту внесення постанови та надати документальне підтвердження цього.

Однак, боржник ОСОБА_2 самостійно не виконує рішення суду та борг не погашає.

Разом з тим, державним виконавцем не надано доказів, які свідчили б про те, що боржник ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судом. Так, відповідно до даних інформаційної довідки з реєстру прав власності на нерухоме майно від 13 травня 2013 року у ОСОБА_2 немає на праві приватної власності нерухомого майна.

Крім того, як вбачається з відповідей на запити управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області за вих. № 10504/05 від 13.09.2013 року та за вих. № 2333/04 від 27.02.2013 року станом на 13.09.2013 року у державному реєстрі загальнообовязкового державного соціального страхування інформації щодо ОСОБА_2 не міститься і як одержувач пенсії на обліку у вказаному управлінні він також не перебуває. Відповідно до даних управління Держемагенствва у Шепетівському районі Хмельницької області за вих. № 01-09/404 від 7 березня 2013 року, земельна ділянка на праві власності за ОСОБА_2 не зареєстрована і державний акт не видавався. Також за останнім не зареєстровано і автотранспорту, що підтверджується відповіддю начальника ВРЕР по обслуговуванню м. Шепетівка, Ізяславського, Полонського та Шепетівського районів за вих. № 423 від 30.09.2013 року.

Враховуючи вищевикладене, суду не надано доказів на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх боргових зобов'язань, що є основною підставою для тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України, а тому у задоволенні подання слід відмовити.

На підставі ст. 33 Конституції України, ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ч. 3 ст. 269 ЦК, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", розділ XI "Обмеження у праві виїзду за межі України та заборона в'їзду в Україну" Інструкції з організації примусового виконання рішень, що набрала чинності з 17 квітня 2012 р. та затверджена наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 р. № 512/5, п. 18 ч. 3 ст. 11, ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.377-1 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання державного виконавця відділу державної виконавчої служби Шепетівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_1 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через суд першої інстанції шляхом подачі протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: