Ухвала суду № 34273352, 17.10.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

17.10.2013 р. Справа№ 4/76

Господарський суд Львівської області у складі судді Морозюка А.Я.,

при секретарі Іванів Н.С.

розглянувши у судовому засіданні справу за заявою Прокурора Пустомитівського району Львівської області в інтересах держави в особі Державної інноваційної фінансово-кредитної установи, в особі Львівського регіонального відділення Державної інноваційної фінансово-кредитної установи, м. Львів

про банкрутство: Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» (81100, Львівська область, м. Пустомити, вул. Гайдамацька, 16, ідентифікаційний код 05393524)

за участю представників:

від прокуратури: Леонтьєва Н.Т. - прокурор прокуратури м. Львова

від Державної інноваційної фінансово-кредитної установи: Руккас Д.М. - юрист першої категорії

від ДПІ у Пустомитівському районі: не з'явився

від Пустомитівського РЦЗ: Грабарчук Н.Д. - головний спеціаліст - юрисконсульт

від УПФУ в Пустомитівському районі Львівської області: Слоновський Р.З. - перший заступник начальника управління

від ВВД ФСС від НВВ та ПЗУ у Пустомитівському районі Львівської області: Дац Н.І. - головний спеціаліст юридичного відділу

від Головного управління юстиції у Львівській області Відділу з питань банкрутства: Ребрій Г.І. - начальник відділу з питань банкрутства

від Міністерства аграрної політики України: не з'явився

від боржника: не з'явився

розпорядник майна: Вінніков В.В. - арбітражний керуючий

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Пустомитівського району Львівської області в інтересах держави в особі Української державної інноваційної компанії, в особі Львівського регіонального відділення Української державної інноваційної компанії, звернувся до суду із заявою про порушення справи про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» (81100, Львівська область, м. Пустомити, вул. Гайдамацька, 16, ідентифікаційний код 05393524).

Ухвалою суду від 22.04.2008 р.(суддя Гриців В.М.) заяву прийнято до розгляду і порушено провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Розгляд справи відкладався з підстав викладених у відповідних ухвалах суду, в судових засіданнях оголошувались перерви.

Надалі прокурор уточнив назву ініціюючого кредитора - таким є Державна інноваційна фінансово-кредитна установа. У зв'язку із тим, що згідно постанови КМУ №1007 від 08.08.2007р. Українську державну інноваційну компанію перейменовано в Державну інноваційну фінансово-кредитну установу, суд в ухвалі від 05.06.2008 р. прийшов до висновку, що ініціюючим кредитором у справі про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» є Державна інноваційна фінансово-кредитна установа.

Оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство Державного підприємства „Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив" опубліковане 03 липня 2008 року в газеті "Урядовий кур'єр " №119.

Ухвалою суду від 29.09.2009 р. усунуто Колісника Андрія Олеговича від виконання обов'язків розпорядника майном боржника - Державного підприємства „Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив". Розпорядником майна боржника призначено арбітражного керуючого Віннікова Віталія Васильовича.

Ухвалою суду від 31.05.2010 р. затверджено реєстр вимог кредиторів Державного підприємства „Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив".

Відповідно до протоколу №1 Засідання перших загальних зборів кредиторів від 28.01.2011 р. загальними зборами кредиторів було обрано комітет кредиторів у складі Державної інноваційної фінансово-кредитної установи та ДПІ у Пустомитівському районі Львівської області. Відповідно до протоколу №1 засідання комітету кредиторів від 28.01.2011 р. на засіданні комітету кредиторів головою комітету кредиторів було обрано Державну інноваційну фінансово-кредитну установу.

Ухвалою суду від 19.04.2011 р. виправлено описку, допущену в мотивувальній і резолютивній (п.2.) частинах ухвали від 31.05.2010 р. Визнано учасником провадження у справі про банкрутство державного підприємства „Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив" - Міністерство аграрної політики України. Засідання суду призначено на 26.05.2011 р.

У зв'язку з обранням судді Гриців В.М. суддею Львівського апеляційного господарського суду та внаслідок повторного автоматизованого розподілу 18.05.2011 р., справу №4/76 розподілено судді Морозюку А.Я.

Розгляд справи відкладався з підстав викладених у відповідних ухвалах суду, зокрема, у зв'язку з тим, що від Міністерства аграрної політики України не надійшло відповіді на лист розпорядника майна щодо можливого ініціювання виведення державного підприємства „Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив" із переліку підприємств, які не підлягають приватизації. Ухвалою суду від 23.08.2011 р. виправлено описку допущену в абзаці 5 описової частини та в пункті 1 резолютивної частини ухвали господарського суду Львівської області від 31.05.2010 р. по даній справі. Ухвалою суду від 13.09.2011 р. затверджено оплату послуг арбітражного керуючого - розпорядника майна Віннікова В.В..

Розгляд справи відкладався з підстав викладених у відповідних ухвалах суду. Ухвалою суду від 20.08.2013 р. розгляд справи відкладено на 01.10.2013 р.

09.09.2013 р. на адресу суду надійшов лист від Міністерства аграрної політики та продовольства України №31-4/512 від 03.09.2013 р., в якому Міністерство як орган управління майном ДП «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський центр рідких мінеральних добрив" на виконання подання Генеральної прокуратури України від 12.08.2013 р. щодо припинення справ про банкрутство державних підприємств, що не підлягають приватизації, просить зупинити провадження у справі про банкрутство ДП «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський центр рідких мінеральних добрив" до виключення його з переліку підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації.

01.10.2013 р. розпорядник майна подав суду клопотання про відкладення розгляду справи на три місяці у зв'язку з тим, що на даний час триває розгляд проекту мирової угоди, а також звіт про проведену роботу. У вказаному звіті зазначено, що станом на 30.09.2013 р. на неодноразові звернення в Міністерство аграрної політики України щодо можливого ініціювання виведення боржника із переліку підприємств, які не підлягають приватизації, жодної відповіді чи пропозицій не надходило. Крім того, за час проведення процедури розпорядження майном пропозицій від інвесторів, санаторів, засновників, директора підприємства та інших бажаючих осіб стосовно поліпшення фінансової долі підприємства та погашення кредиторської заборгованості не надходило. Відповідно до протоколу засідання комітету кредиторів №10 від 27.09.2013 р. на засіданні комітету кредиторів було прийнято рішення звернутись до суду із клопотанням про відкладення розгляду справи на три місяці у зв'язку з тим, що у Центральному апараті Державної інноваційної фінансово-кредитної установи триває розгляд проекту мирової угоди, запропонованого керівником боржника.

Ухвалою суду від 01.10.2013 р. судове засідання з розгляду питання щодо подальшого провадження у справі №4/76 про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» призначено на 17.10.2013 р. та зобов'язано розпорядника майна надати суду докази вжиття заходів щодо погодження проекту мирової угоди із кредиторами та органом управління майном боржника, зобов'язано комітет кредиторів подати суду пропозиції з урахуванням приписів Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" та ст.ст.4,5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в редакції до набрання чинності Законом України №4212-VI від 22.12.2011 р.), зобов'язано учасників провадження надати суду докази укладення та погодження у встановлено порядку мирової угоди щодо боржника.

07.10.2013 р. від Головного управління юстиції у Львівській області на адресу суду надійшло клопотання про припинення провадження у справі у зв'язку з тим, що процедура банкрутства Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» триває понад п'ять років, комітетом кредиторів не прийнято рішення про укладення мирової угоди, а боржника не виключено у встановленому порядку з переліку об'єктів, що не підлягають приватизації.

17.10.2013 р. розпорядник майна на виконання рішення комітету кредиторів, оформленого протоколом засідання комітету кредиторів №11 від 16.10.2013 р., подав суду клопотання про відкладення розгляду справи на три місяці у зв'язку з тим, що на даний час триває розгляд проекту мирової угоди, запропонованого боржником. Також, розпорядник майна подав суду звіт про проведену роботу №16/10-3/1 від 16.10.2013 р., протокол №11 засідання комітету кредиторів від 16.10.2013 р., та копію службової записки Львівського регіонального відділення ДІФКУ №216-10/11 від 03.10.2011 р.

В судовому засіданні 17.10.2013 р. розпорядник майна надав суду пояснення щодо поданого звіту, відповідно до рішення комітету кредиторів, просить розгляд справи відкласти на три місяці.

Представник ГУЮ у Львівській області Відділу з питань банкрутства в судовому засіданні підтримав подане суду 07.10.2013 р. клопотання Головного управління юстиції у Львівській області про припинення провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив».

Представник Державної інноваційної фінансово-кредитної установи заперечив проти припинення провадження у справі за відсутністю передбачених підстав у ст. 40 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та ст. 80 ГПК України, стверджує про наявність проекту мирової угоди, яка перебуває на розгляді у Центральному апараті ДІФКУ.

Прокурор підтримав позицію представника ДІФКУ.

Присутні в судовому засіданні представники кредиторів щодо припинення провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» пояснень не надали.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників провадження у справі про банкрутство, оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» від 07.07.1999 р. затверджено перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. Згідно з додатком №1, до цього переліку включено боржника: « 5393524 Державне підприємство «Український науково-дослідний і проектно-конструкторський центр рідких мінеральних добрив» 292088, м. Пустомити, вул. Оброшинська, 15», органом управління зазначено Мінагрополітики. Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", положення цього Закону застосовуються до юридичних осіб - підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації, в частині санації чи ліквідації після виключення їх у встановленому порядку з переліку таких об'єктів. Аналогічні положення містяться і в п.4 ст.96 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в новій редакції згідно Закону України № 4212 - VІ від 22.12.2011 р., що набрав чинності 19.01.2013 р. Зміни у Перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, станом на день розгляду справи не внесені.

Згідно з положеннями наказу Міністерства аграрної політики від 08.07.2009 р. №470 "Про повноваження щодо управління об'єктами державної власності, що належать до сфери управління Міністерства аграрної політики України" Державне підприємство "Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив" ( ідентифікаційний код 05393524) входить до сфери управління міністерства. Так, у п.73 Додатку 2 до наказу Мінагрополітики України від 8 липня 2009 р. №470, що має назву «Державні підприємства, установи і організації, функції координації діяльності яких покладені на Департамент ринків рослинництва» зазначено « 5393524 Державне підприємство "Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив 81100 м. Пустомити, вул. Гайдамацька, 16». Це підтверджується також викладеним у заяві Міністерства аграрної політики України №31-4/512 від 18.05.2010 р., в якій зазначено, що Державне підприємство «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» є державним підприємством зі 100-відсотковою часткою державного майна у його статутному фонді, органом управління якого є Міністерство аграрної політики України (а.с. 33-34 тому 3).

Відповідно до протоколу №1 засідання комітету кредиторів від 28.01.2011 р. на засіданні комітету кредиторів було зобов'язано розпорядника майна у справі звернутись до Міністерства аграрної політики та продовольства України з листом щодо ініціювання можливого виведення підприємства-боржника із переліку підприємств, які не підлягають приватизації. На виконання вказаного рішення комітету кредиторів розпорядником майна було направлено на адресу Міністерства аграрної політики та продовольства України листи за №4/76-3/2 від 02.02.2011 р., за №4/76-З/2 від 05.08.2011 р. та за №4/76-З/3 від 13.09.2011 р., (а.с. 85-86, 118, 120 тому 3), в яких розпорядник майна зазначає про існування потенційних інвесторів, які готові взяти на себе зобов'язання щодо погашення кредиторської заборгованості, виведення підприємства з критичного стану для подальшого його функціонування та створення нових робочих місць, що є можливим лише за умови виведення підприємства з переліку державних підприємств, які не підлягають приватизації, що в свою чергу, дасть можливість ввести процедуру санації для залучення інвесторів. Однак, станом на день розгляду справи жодної відповідні на вказані листи на адресу розпорядника чи адресу суду не надходило.

Разом з тим, 09.09.2013 р. на адресу суду надійшов лист Міністерства аграрної політики та продовольства України за №31-4/512 від 03.09.2013 р., у якому на виконання подання Генеральної прокуратури України від 12.08.2013 р. щодо припинення справ про банкрутство державних підприємств, що не підлягають приватизації, Мінагрополітики України, як орган управління майном Державного підприємства «Науково-дослідний і проектно-конструкторський центр рідких мінеральних добрив», просить зупинити провадження у справі про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний і проектно-конструкторський центр рідких мінеральних добрив» до виключення його з переліку підприємств, що є об'єктами права державної власності, які не підлягають приватизації.

Суд відзначає, що відповідно до ч.17 ст.11 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (в редакції № 2343-XII від 14.05.1992) господарський суд не має права зупиняти провадження у справі про банкрутство. Відтак, клопотання Міністерства аграрної політики та продовольства України за №31-4/512 від 03.09.2013 р. підлягає відхиленню.

Як зазначено в протоколі засідання комітету кредиторів №2 від 03.10.2011 р., на засіданні комітету кредиторів виступив керівник боржника Дяків І.В. та повідомив, що господарську діяльність Державне підприємство «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» не здійснює, реальної можливості погасити борги не має, однак підприємство являється стратегічним об'єктом та внесено в перелік державних підприємств, які не підлягають приватизації, але характеризується особливою специфікою своєї діяльності та в майбутньому є досить перспективним та привабливим для інвесторів. Керівник боржника подав також на розгляд комітету кредиторів проект мирової угоди з встановленими строками погашення кредиторської заборгованості, однак представник ДІФКУ (голова комітету кредиторів) попросив у комітету кредиторів додаткового часу для вивчення даного проекту мирової угоди та прийняття рішення, у зв'язку з чим комітетом кредиторів було вирішено звернутись до суду з клопотання про відкладення розгляду справи до отримання результатів розгляду проекту мирової угоди. Аналогічні клопотання подавались суду розпорядником майна на виконання рішень комітету кредиторів, оформлених протоколами засідань комітету кредиторів №3 від 13.12.2011 р. (а.с.137 тому 3), №4 від 04.03.2013 р. (а.с.145 тому 3), №5 від 12.06.2012 р. (а.с.157 тому 3), №6 від 28.09.2012 р. (а.с.3 тому 4), №7 від 30.11.2012 р. (а.с.23 тому 4), №8 від 31.01.2013 р. (а.с.31 тому 4), №9 від 16.05.2013 р. (а.с.42 тому 4), №10 від 27.08.2013 р. (а.с. 76 тому 4), у зв'язку з чим розгляд справи неодноразово відкладався судом із врахуванням того, що укладення мирової угоди є єдиним шляхом для можливого погашення вимог кредиторів Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» до виведення боржника з переліку державних підприємств, які не підлягають приватизації.

На виконання рішення комітету кредиторів, оформленого протоколом засідання комітету кредиторів №11 від 16.10.2013 р., розпорядник майна 17.10.2013 р. подав суду клопотання за №01/10-К/16 від 16.10.2013 р. про відкладення розгляду справи на три місяці.

Суд відзначає, що враховуючи повноваження господарського суду під час здійснення провадження у справі про банкрутство, згідно положень Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та Господарського процесуального кодексу України, рішення комітету кредиторів для господарського суду не має заздалегідь встановленої юридичної сили, не є обов'язковим для виконання, приймається судом до уваги та розглядається з урахуванням його відповідності положенням, зокрема, Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" та відповідно до обставин справи.

Так, відповідно до протоколу засідання комітету кредиторів №11 від 16.10.2013 р. комітетом кредиторів було вирішено звернутись до суду з клопотанням про відкладення розгляду справи у зв'язку з тим, що за інформацією представника ДІФКУ (голови комітету кредиторів), у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про державний бюджет України 2013 року», Центральним апаратом ДІФКУ триває розгляд проекту мирової угоди, запропонованого керівником боржника, на даний час погодження даної мирової угоди не надходило. У підтвердження зазначеного представник ДІФКУ(голови комітету кредиторів) надав комітету кредиторів копію службової записки за вих. №216-10/11 від 03.10.2011 р., адресованої голові правління Державної інноваційної фінансово-кредитної установи Зайчуку С.В., у якій зазначено, що 03.10.2011 р. відбулось засідання комітету кредиторів Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив», на якому запропоновано проект мирової угоди, у зв'язку з чим Львівське регіональне відділення просить розглянути проект мирової угоди боржника та повідомити про результати такого розгляду. Крім того, у вказаній службовій записці йдеться про те, що проект мирової угоди додається для адресата (а.с.91 тому 4). Відтак, з інформації представника ДІФКУ (голови комітету кредиторів), викладеної у зазначеному протоколі, а також інших матеріалів справи, вбачається, що проект мирової угоди, поданий керівником боржника на розгляд комітету кредиторів 03.10.2011 р., перебуває на розгляді ДІФКУ (голови комітету кредиторів) протягом тривалого періоду (а саме починаючи з 03.10.2011 р. та триває станом на день розгляду справи), що є цілком достатнім, на думку суду, для розгляду відповідного проекту головою комітету кредиторів та передання його на розгляд засідання комітету кредиторів та подальшого погодження у відповідності до вимог ч. 18 ст.11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності».

Відповідно до ч.8. ст.16 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» прийняття рішення про підготовку та укладення мирової угоди належить до компетенції комітету кредиторів.

Відповідно до ч. 3, ч. 4, ч.5 ст. 35 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» рішення про укладення мирової угоди від імені кредиторів приймається комітетом кредиторів більшістю голосів кредиторів - членів комітету та вважається прийнятим за умови, що всі кредитори, вимоги яких забезпечені заставою майна боржника, висловили письмову згоду на укладення мирової угоди; рішення про укладення мирової угоди приймається від імені боржника керівником боржника чи арбітражним керуючим (керуючим санацією, ліквідатором), які виконують повноваження органів управління та керівника боржника і підписують її; від імені кредиторів мирову угоду підписує голова комітету кредиторів.

Відповідно до ч. 18 ст.11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» мирові угоди, плани санації та переліки ліквідаційних мас та зміни і доповнення до них у справах про банкрутство господарських організацій з корпоративними правами держави понад 50 відсотків їх статутного капіталу погоджуються з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері управління об'єктами державної власності, Фондом державного майна України (стосовно господарської організації, яка перебуває у процесі приватизації).

Станом на день розгляду справи комітетом кредиторів, розпорядником майна, боржником, не надано суду доказів розгляду мирової угоди на засіданні комітету кредиторів та її погодження у відповідності з вимогами ч. 18 ст.11 Закону України «Про управління об'єктами державної власності». Заява про затвердження мирової угоди у відповідності до вимог ч.1 ст. 38 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» на розгляд суду станом на день розгляду справи не надходила.

Враховуючи неможливість застосування до боржника у даній справі інших, окрім мирової угоди, подальших процедур банкрутства, а також те, що учасники провадження у справі мали усі необхідні умови і достатньо часу для укладення мирової угоди та її погодження у встановленому законодавством порядку, проте не надали суду станом на день розгляду справи мирової угоди, яка б підлягала затвердженню судом, чи доказів, які б підтверджували ефективність роботи комітету кредиторів, спрямованої на розгляд та погодження проекту мирової угоди, поданого на розгляд комітету кредиторів керівником боржника, в задоволенні клопотання розпорядника майна про відкладення розгляду справи, поданого суду на виконання рішення комітету кредиторів, слід відмовити, а провадження у справі - припинити.

Відповідно до п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 15 від 18.12.2009 р. «Про судову практику в справах про банкрутство» провадження у справах про банкрутство регулюється Господарським процесуальним кодексом України у випадках, коли його норми безпосередньо визначають правила даного провадження (статті 2, 41, 12 та 15) або мають універсальний характер для будь-якої стадії судового процесу або процесуальної дії (статті, вміщені в розділах I, V, VI, VII, XII, XIII), з урахуванням встановлених Законом особливостей.

Відповідно до п. 36 вказаної Постанови, Законом не врегульовано подальшого перебігу провадження у справі у випадках, коли у встановленому законодавством порядку виявлено безпідставність вимог кредитора (кредиторів), за заявою якого (яких) було порушено справу про банкрутство боржника, або коли порушено провадження у справі про банкрутство підприємств, стосовно яких діє законодавча заборона порушувати справи про банкрутство. У таких випадках судам слід припиняти провадження у справі на підставі пункту 7 частини першої статті 40 Закону (за відсутності інших підстав для такого припинення) та пункту 11 частини першої статті 80 ГПК України (за відсутністю предмету спору).

Беручи до уваги наведене, керуючись ст.ст.1, 3-1, 5, ч.7 ст.12, ст.ст. 35-38 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", п.1 ч.1 ст.80, ст. 86 ГПК України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Провадження у справі №4/76 про банкрутство Державного підприємства «Науково-дослідний центр рідких мінеральних добрив» (81100, Львівська область, м. Пустомити, вул. Гайдамацька, 16, ідентифікаційний код 05393524) - припинити.

2. Припинити дію мораторію на задоволення вимог кредиторів.

3. Припинити процедуру розпорядження майном боржника та припинити повноваження розпорядника майна у справі - арбітражного керуючого Віннікова Віталія Васильовича.

4. Копію ухвали надіслати кредиторам, боржнику, арбітражному керуючому Віннікову В.В., Міністерству аграрної політики та продовольства України, РВ ФДМУ по Львівській області, Прокуратурі м. Львова, Головному управлінню юстиції у Львівській області Відділу з питань банкрутства, Департаменту нотаріату, банкрутства та функціонування центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України, ВДВС Пустомитівського РУЮ, Головному управлінню статистики у Львівській області, державному реєстратору.

Суддя Морозюк А.Я.