Рішення № 34272684, 03.10.2013, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/12927/13 03.10.13

За позовом Дніпропетровської міської ради

до підприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн ЛТД"

про зміну договору оренди земельної ділянки

Суддя Удалова О.Г.

Представники сторін:

від позивача не з'явились

від відповідача Марцин І.В. (за довіреністю)

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Господарського суду м. Києва звернулася з позовом Дніпропетровська міська рада до підприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн ЛТД" про зміну п. 3 договору оренди земельної ділянки від 14.08.1997 та просила викласти п. 3 останнього в наступній редакції: "Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 265 054 (двісті шістдесят п'ять тисяч п'ятдесят чотири ) грн. 26 коп., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом".

Позовні вимоги мотивовані тим, що між Дніпропетровською міською радою та підприємством з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн ЛТД" укладено договір оренди земельної ділянки від 14.08.1997 загальною площею 2800 кв. м., що розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, пл. Островського. Позивач посилається на необхідність приведення умов договору оренди до вимог чинного законодавства в частині розміру орендної плати у зв'язку з набранням чинності з 04.06.2008 змін до Закону України "Про оренду землі" та Податковим кодексом України з 01.01.2011.

Позивачем зазначено, що Дніпропетровською міською радою 02.02.2011 прийнято рішення від 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства", пропозиція міського голови була опублікована в офіційному виданні Дніпропетровської міської ради в офіційному повідомленні. Відповідно до цього повідомлення відповідачу необхідно було у двотижневий строк з моменту опублікування повідомлення звернутися до Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради для приведення договору оренди до вимог чинного законодавства в частині орендної плати шляхом укладання договору. Проте у строк, визначений повідомленням, відповідач відповіді на вказану вимогу не надав, додатковий договір сторонами не підписано.

Дніпропетровською міською радою направлено до Господарського суду м. Києва пояснення до позовної заяви. До пояснень позивачем додано копію листа підприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн ЛТД" від 28.08.2009 № 658/06-АКО, в якому Відповідач повідомив про те, що вважає неможливим укладення будь-яких змін до чинного договору оренди землі.

Підприємство з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн ЛТД" подано 25.07.2013 до Господарського суду м. Києва відзив на позовну заяву. Відповідач просить повністю відмовити Дніпропетровській міській раді в задоволенні позовних вимог на істотні порушення порядку внесення змін до Договору оренди, суперечливість позовних вимог нормам права щодо неприпустимості односторонньої зміни умов договору. 12.08.2013 відповідачем надано до Господарського суду м. Києва додаткові пояснення, в яких відповідачем зазначено про відсутність належної пропозиції про внесення змін до Договору оренди.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 09.07.2013 порушено провадження у справі № 910/12927/13, призначено розгляд справи на 25.07.2013.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 25.07.2013 розгляд справи № 910/12927/13 відкладено на 13.08.2013.

Розпорядженням голови Господарського суду м. Києва Князькова В.В. від 13.08.2013 у зв'язку з перебуванням судді Удалової О.Г. у відпустці справу № 910/12927/13 передано судді Власову Ю.Л.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 13.08.2013 справа № 910/12927/13 прийнята до провадження суддею Власовим Ю.Л., розгляд призначено на 10.09.2013.

Розпорядженням голови Господарського суду м. Києва Князькова В.В. від 10.09.2013 у зв'язку з виходом з відпустки судді Удалової О.Г. справу № 910/12927/13 передано судді Удаловій О.Г.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 10.09.2013 справа № 910/12927/13 прийнята до провадження суддею Удаловою О.Г.

Ухвалою Господарського суду м. Києва від 10.09.2013 розгляд справи № 910/12927/13 відкладено на 03.10.2013.

Позивач у судове засіданні не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

Розглянувши надані учасниками процесу документи та матеріали, заслухавши пояснення відповідача, з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги і заперечення, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

14.08.1997 між виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та підприємством "МакДональдз Юкрейн ЛТД" укладено договір на право тимчасового довгострокового користування ділянкою землі на умовах оренди (далі - Договір оренди).

Відповідно до п. 1 Договору оренди орендодавець передав орендарю в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 2800 кв. м., що розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, пл. Островського. Пунктом 2 Договору оренди передбачено, що земельна ділянка передається строком на 49 років.

Відповідно до п. 3 Договору оренди орендна плата за землю вноситься орендарем згідно з Законом України "Про плату за землю" та визначається з розрахунку 1 (одного) земельного податку, в розмірі згідно з Довідкою-розрахунком, яка додається.

02.02.2011 Дніпропетровською міською радою прийнято рішення № 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства".

Згідно п. 1 цього рішення, розмір орендної плати за користування земельними ділянками встановлюється у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

22.02.2011 в газеті "Наше місто" № 26 (3306) - офіційному виданні Дніпропетровської міської ради опубліковано повідомлення про прийняття 02.02.2011 Дніпропетровською міською радою рішення від 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства".

Згідно з повідомленням, орендарям земельних ділянок комунальної власності у м. Дніпропетровську необхідно укласти додаткові договори оренди відповідно до вимог чинного законодавства у двотижневий строк після публікації цього повідомлення шляхом звернення до Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради.

20.05.2009 управлінням Дніпропетровської міської ради направлено на адресу відповідача вимогу про приведення договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства.

28.08.2009 відповідач листом № 658/06-АКО повідомив, що Дніпропетровська міська рада не має законних підстав для розірвання чинного договору оренди земельної ділянки, вважає неможливим укладення будь-яких змін до чинного договору оренди.

Стаття 144 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (зі змінами та доповненнями), акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

За приписами ч. 1 ст. 2 Закону України від "Про оренду землі" (зі змінами та доповненнями), відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотними умовами договору оренди землі (ст.15 Закону України від "Про оренду землі").

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю". Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині (ст. 21); орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди (ст. 23); зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку (ст. 30).

Відповідно до ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно з ч. 1 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Частиною 1, 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість змін умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору у випадках, встановлених законом або договором. Оскільки орендна плата земельної ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Як вбачається з матеріалів справи, враховуючи наведені вище норми права та умови спірного договору оренди землі, з 22.02.2011 виникли підстави для внесення до договору оренди змін в частині розміру орендної плати за землю, сторони не дійшли згоди щодо зміни умов договору оренди землі, порядок досудового врегулювання внесення змін до договору оренди землі дотримано, запропонована позивачем редакція спірного п. 3 договору оренди землі відповідає нормам права.

Пунктом 5 ст. 188 Господарського кодексу України визначено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Отже, позовні вимоги підтверджені документально, відповідачем не спростовані, рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011 216/8 "Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства" є чинним, в установленому порядку не скасоване і недійсним не визнавалося, за таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 43 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 33, ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі матеріалів справи та керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до п. 3 договору на право тимчасового довгострокового користування ділянкою землі на умовах оренди від 14.08.1997, укладеного між Дніпропетровською міською радою та підприємством з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн Лтд", виклавши його у наступній редакції:

"п. 3 Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 265 054 (двісті шістдесят п'ять тисяч п'ятдесят чотири) грн. 26 коп., не є сталою та може змінюватися у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки і обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим Кодексом".

3. Стягнути з підприємства з іноземними інвестиціями "МакДональдз Юкрейн Лтд" (02140, м. Київ, вул. Гришка, 7, код 23744453) на користь Дніпропетровської міської ради (49011, м. Дніпропетровськ, пр. К. Маркса, 75, код 26510514) 1 147 (одну тисячу сто сорок сім) грн. судового збору.

Повно рішення складено 23.10.2013.

Суддя О.Г. Удалова